“9月份中俄兩國核分委會達(dá)成一致后，(田灣核電站)3、4號機(jī)組可能要正式開挖了，但一切要等到9月中下旬才有最后結(jié)果?！敝泻思瘓F(tuán)江蘇核電有限公司一名負(fù)責(zé)人說，田灣核電站3、4號機(jī)組的談判即將結(jié)束。

　　3、4號機(jī)組是田灣核電站的二期工程，與2007年投入運營的1、2號機(jī)組一樣，使用俄羅斯的核電技術(shù)，并由俄羅斯核電建設(shè)進(jìn)出口公司(下簡稱“俄核建”)負(fù)責(zé)承建。

　　“如果前期機(jī)組開始運行后，后期工程再啟動，開挖時的土工爆破作業(yè)很可能會影響已經(jīng)運行的發(fā)電機(jī)組，而且這樣操作也會影響效率。”田灣核電站前總工程師馬一解釋道。

　　那么，原本可以提早操作的項目，為何推遲到了2011年才開始啟動?

　　江蘇核電的“繡球”

　　事實上，中俄關(guān)于二期工程的談判早已啟動，在相當(dāng)長一段時間里，雙方一直圍繞著價格問題互不相讓。一期工程建設(shè)時，世界核電市場處于低潮期，俄方開具的價格相對低廉，但2000年后核電市場逐漸復(fù)蘇價格自然難以維持在最初的水平，俄方在很多設(shè)備上的報價比建設(shè)1、2號機(jī)時的價格翻了好幾倍。

　　“俄方報價高，也是相對的，相對歐美同類型核電設(shè)備算是便宜的，但相對于一期項目而言確實貴了很多。當(dāng)時我們很多人心理也很難接受，因為田灣一期工程是俄羅斯核電工業(yè)在蘇聯(lián)解體后的第一個海外訂單，我們幫助俄羅斯核電工業(yè)重新在國際市場樹立了威信。”馬一向說道。

　　據(jù)其介紹，當(dāng)時俄羅斯為了推進(jìn)田灣工程在中國的啟動，不但報價相當(dāng)?shù)土?，而且向中國提供了年利率只?%的低息貸款。當(dāng)時中國每年只需要支付實際發(fā)生費用的9%，在核電站發(fā)電3年后，剩余欠款分十幾年還清。田灣核電站一期工程每千瓦時的投資成本只有不到1600美元，如果不是俄方拖延工期，建設(shè)成本還要更低。

　　二期工程只是一期采用技術(shù)的翻版加改進(jìn)，但俄方報出的價格卻比一期工程高出了一倍，這讓中方心理難以承受。就在談判陷入膠著的時候，中方果斷拋出了三期5、6號機(jī)組建設(shè)這一“香餌”做籌碼，希望俄方能做出讓步，畢竟在田灣核電站的規(guī)劃中將要建設(shè)8個機(jī)組。

　　2009年江蘇核電果斷將5、6號機(jī)組建設(shè)計劃上報發(fā)改委，當(dāng)年8月，國家發(fā)改委就做出了批復(fù)，同意江蘇核電開展新建機(jī)組的前期電廠外部建設(shè)和選址工作。

　　為了表明中方的誠意，中方工作人員在選定的地點進(jìn)行了初步開挖，示意中方希望談判早日結(jié)束，工程盡快展開。

　　“挖只是做個樣子，不能挖太多。挖太多，俄方會認(rèn)為你鐵了心要使用俄方技術(shù)，更不會做出讓步了?！鼻翱傇O(shè)計師馬一回憶道。

　　“繡球”拋給了俄方，俄方也順勢做出了積極回應(yīng)。

　　兩個月后，俄方做出姿態(tài)，作為俄核建母公司的俄羅斯原子能集團(tuán)公司(Rosatom)和中核集團(tuán)簽署了一份意向書，雙方同意就3、4號機(jī)組交予俄方承建，雙方共同成立專職團(tuán)隊來負(fù)責(zé)洽談價格事宜。

　　但隨后的談判，俄方拋出的價格底線并沒有落到中方的心理承認(rèn)范圍內(nèi)。此時，江蘇核電失去了耐心，“繡球”開始變成了給予俄方重?fù)舻蔫F球。

　　“鐵球”下妥協(xié)

　　5個月后，也就是2010年3月1日，中核集團(tuán)向外界宣稱，田灣5、6號機(jī)組的建設(shè)項目轉(zhuǎn)交給了中國核電工程公司。作為項目總承包商的中國核電工程公司，將使用國產(chǎn)二代半技術(shù)進(jìn)行5、6號機(jī)組的建設(shè)，完全走自主化路線。

　　這一動作無形中也清晰地告訴俄方，如果最終談判無法達(dá)成妥協(xié)，那么二期3、4號機(jī)組也可能放棄原先俄方承建的計劃。事實上，中方在田灣項目的原則是購買“容量”，不引進(jìn)“技術(shù)”。在這個基礎(chǔ)上，由俄方承建3、4號機(jī)組是早已決定好的，從后期投產(chǎn)的1、2號機(jī)組的運行情況來看，俄羅斯核電技術(shù)還是具備一定的優(yōu)勢。

　　“我們曾經(jīng)把自己的二代半技術(shù)的每千瓦造價告訴給了俄方，但是他們根本不信。事實上，投資我們國產(chǎn)的核電技術(shù)更具經(jīng)濟(jì)性?！瘪R一向說道。

　　在中方的施壓下，俄方迅速做出了讓步。2010年3月底，中俄雙方在莫斯科達(dá)成并簽署了田灣核電站二期工程的總體框架性合同。

　　“二期工程談判一開始，俄方要價35億美元，在長時間討價還價后談到了13億美元。和俄方幾乎完全負(fù)責(zé)一期工程不一樣的是，二期工程俄方只負(fù)責(zé)核島等核心部件的建造，而中方負(fù)責(zé)常規(guī)島等外圍設(shè)備建造。中俄雙方負(fù)責(zé)的工作比例為7：3，中方負(fù)責(zé)了大部分工程?！苯K核電一位負(fù)責(zé)人向記者透露道。盡管俄方在價格上做出了讓步，但據(jù)俄政府官方報紙《俄羅斯報》引述俄專家的觀點，認(rèn)為俄方在田灣二期項目中收益依然高于俄羅斯國內(nèi)的核電項目。

　　事實上，中方也做出了妥協(xié)。中方同意了此前俄方一直想更換掉的國家債務(wù)償還模式。早在上世紀(jì)90年代，為了建設(shè)田灣核電站，俄方向中國提供了25億美元的政府貸款，在償還模式上中方可以選擇向俄羅斯出口基礎(chǔ)原材料、糧食和生活日用品來抵消債務(wù)。當(dāng)時俄羅斯剛剛從蘇聯(lián)解體中走出，國內(nèi)物資匱乏，對此債務(wù)償還模式也沒有異議。

　　如今俄羅斯經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，按這一償還模式，中國提供抵消債務(wù)的產(chǎn)品難以真正滿足俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，直到2010年年中，中國大約只償還了7億多美元。后期俄羅斯曾多次提出改變這一償還模式，但是中方并沒有同意，同時中國也不愿支付因俄方拖延工期所造成的貸款利息。

　　這些爭執(zhí)在雙方的妥協(xié)下有了進(jìn)展。2010年6月，俄總統(tǒng)梅德韋杰夫訪華，中俄雙方簽署了核電技術(shù)設(shè)計合同，11月份中俄雙方又簽署了二期工程的施工合同。

　　今年6月27日，雙方又在北京簽署了一份至關(guān)重要的文件，這份名為“23號附件”屬于工程施工合同一部分。該協(xié)議不僅規(guī)定了商業(yè)合同以及支付條款，并且明確要求工程合同最遲要在8月份正式開始生效，工程開始融資和采購設(shè)備。

　　基于這一合同，8月9日，中方也完成了國內(nèi)行政審批程序的最后一步，完成備案登記手續(xù)，并獲得了商務(wù)部正式下發(fā)的“技術(shù)進(jìn)口合同登記證書”。

　　就在3、4號機(jī)組開工在即的同時，原先“震懾”俄方的5、6號核電機(jī)組的“自主化建設(shè)”卻陷入停滯的困境之中。原因是在于年初日本福島核電站泄露后，國家叫停了國內(nèi)在建的二代核電項目，所幸田灣二期工程不在被叫停的項目之列

　　俄系技術(shù)成“雞肋”?

　　今年5月，國家核電安全專家小組對全國已經(jīng)運行的核電機(jī)組進(jìn)行了安全大檢查，最后一站檢查了田灣一期工程的1、2號機(jī)組，并對俄羅斯的AES-91技術(shù)給予了很高的評價。

　　一些參與田灣核電建設(shè)的俄方核電專家在俄國接受媒體采訪時，也信誓旦旦地保障已經(jīng)運行的田灣1、2號機(jī)組是中國境內(nèi)最安全的核電站。

　　AES-91被國內(nèi)大部分專家認(rèn)定為二代半技術(shù)，并非三代技術(shù)。世界范圍內(nèi)，很多三代核電技術(shù)事實也是從二代核電技術(shù)基礎(chǔ)上發(fā)展而來。俄羅斯的AES-92、乃至印度所采用的最新型的AES-2006，其技術(shù)核心也都建立在AES-91反應(yīng)堆技術(shù)的基礎(chǔ)上，只是改進(jìn)了外圍非核設(shè)備，增加了安全設(shè)施。

　　盡管中方曾有人設(shè)想引進(jìn)俄羅斯在AES-91基礎(chǔ)上開發(fā)的三代核電技術(shù)——AES-92技術(shù)(AES-92技術(shù)已經(jīng)通過歐洲用戶要求(EUR)審核通過，于2007年4月頒發(fā)了認(rèn)證證書，承認(rèn)其為三代核電技術(shù))，但是由于雙方此前在價格問題上僵持不下，這一設(shè)想最終作罷。而田灣核電站3、4號機(jī)組繼續(xù)沿用AES-91的二代半技術(shù)。

　　事實上，中方?jīng)]有選擇采用俄三代核電技術(shù)并非僅僅是價格上的考慮。

　　“核電站安全與否并不能僅僅以二代還是三代來進(jìn)行劃分，我們在田灣一期項目已經(jīng)積累了很多經(jīng)驗，如果二期工程采用俄羅斯三代技術(shù)不僅會使得成本增加，同時也將會帶來更多的兼容問題。經(jīng)過這么多年的努力，我們核電技術(shù)正在轉(zhuǎn)向采取西方和國際化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不能再回到蘇俄制式的技術(shù)路線上來?！痹?jīng)參與過田灣核電站建設(shè)的核電秦山聯(lián)營有限公司前高級工程師杜銘海表示，“中國已經(jīng)巨資引進(jìn)了美國第三代AP1000技術(shù)，并確定以此為未來三代技術(shù)發(fā)展方向，俄羅斯三代壓水堆未來在中國市場的空間會很小?！?/p>

　　從歷史來看，由于蘇聯(lián)時期長期處于封閉的狀態(tài)下，其核能技術(shù)的發(fā)展自成體系。俄羅斯核電技術(shù)在很多核電技術(shù)專家眼中是“傻、大、黑、粗”的形象，這也早已成為其區(qū)別于西方技術(shù)類型的外在表象。

　　在這種情況下，即便俄羅斯的技術(shù)在某些領(lǐng)域強(qiáng)于西方，也很難在核工業(yè)體系完備的國家真正推廣開來。盡管俄羅斯宣稱自己占據(jù)了國際核能市場龐大的市場空間，但仔細(xì)研究其分布范圍也只是在工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和俄羅斯相近的東歐和前蘇聯(lián)地區(qū)，如保加利亞、白俄羅斯。另外，在核工業(yè)體系不完善甚至不存在的國家，也有俄羅斯核電技術(shù)的一部分市場，如越南、印度、埃及、尼日利亞等國。

　　對于中國而言，除已經(jīng)引進(jìn)了美國AP1000三代技術(shù)外，也研制開發(fā)出國產(chǎn)二代半核電技術(shù)。在這樣的背景下，俄羅斯壓水堆核電技術(shù)已經(jīng)成為食之無味，棄之可惜的“雞肋”。事實上，在包括浙江臺山等國內(nèi)幾個核電工程中標(biāo)過程中，俄羅斯核電建設(shè)進(jìn)出口公司也曾攜帶AES-92三代核電技術(shù)參與競標(biāo)，但最終都被淘汰出局。

　　“在我看來，田灣核電站隨后的7、8號機(jī)組的建設(shè)項目，俄羅斯未必能爭取到手。一切都取決于俄羅斯提供的價格，如果價格低到具有足夠的吸引力我們才會考慮?！瘪R一說道，

　　“當(dāng)然這也不排除中俄兩國外交政治層面因素的左右。”

　　利益交換的籌碼

　　事實上，田灣核電站的誕生在某種意義上就是中俄政府間合作的政治需要。在上世紀(jì)90年代初期，中俄兩國外交關(guān)系剛從蘇聯(lián)的陰影中走出，田灣核電站成為了兩國政府間交往的一種需要。

　　盡管如今，在技術(shù)和實際需求層面上，中國或許并不需要俄羅斯壓水堆核電技術(shù)，但如果放大到兩國經(jīng)濟(jì)交往的層面，尤其在能源合作領(lǐng)域，俄系壓水堆核電技術(shù)依然有可能成為中俄兩國利益交換的籌碼。

　　核電產(chǎn)業(yè)是未來俄國內(nèi)能源行業(yè)的重點發(fā)展行業(yè)。按照俄羅斯核電發(fā)展的長期計劃，俄準(zhǔn)備在2010年到2030年間，興建26座核電機(jī)組，在2025年間核電發(fā)電量占國內(nèi)總發(fā)電量的25%，俄政府也希望通過國內(nèi)大量使用核電來增加天然氣的出口量。

　　就在中俄兩國就天然氣價格談判陷入困境的局面下，很難預(yù)料到俄方會不會進(jìn)行價格讓步，但同時要求中國在核電領(lǐng)域做出妥協(xié)，出讓國內(nèi)核電市場。

　　在現(xiàn)實層面上，俄羅斯國家首腦也非常關(guān)注本國核電建設(shè)和出口，俄總理普京曾公開表示，要將俄羅斯在國際核電站建設(shè)和運營市場上的份額從目前的16%提高到25%。為此他還強(qiáng)調(diào)，俄羅斯不僅可以幫助其他國家建設(shè)核電站，還可以提供核電站技術(shù)維護(hù)和設(shè)備升級、核燃料提供及核廢料處理等配套服務(wù)。政府將采取一系列支持措施，增強(qiáng)俄羅斯國有核企業(yè)在國際市場上的競爭力。

　　事實上，中國依然對俄羅斯壓水堆的某些技術(shù)十分感興趣。俄羅斯國家原子能集團(tuán)總公司總經(jīng)理謝爾蓋-基里延科在北京訪問時，曾向俄國媒體透露，中國對俄羅斯壓水堆的堆芯捕集器技術(shù)感興趣，另外對俄羅斯國內(nèi)壓水堆如何提高運營時間的維護(hù)技術(shù)也十分感興趣。

　　這些領(lǐng)域或許都將是未來中俄壓水堆領(lǐng)域繼續(xù)合作的空間，也可能成為俄羅斯政府層面要求中方合作的籌碼。

　　但如果放眼整個核能工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，中俄核能合作的空間依然巨大。

　　俄羅斯在快堆技術(shù)上的積淀相當(dāng)深厚。早在20世紀(jì)70年代，蘇聯(lián)就在哈薩克斯坦境內(nèi)建造了世界上第一座功率為350兆瓦的實驗工業(yè)快堆，并運行了25年之久。隨后蘇聯(lián)又持續(xù)不斷的研制和改進(jìn)，并將快堆的功率先后提升到600兆瓦和800兆瓦。

　　中國已經(jīng)完成的功率為25兆瓦的實驗快中子反應(yīng)堆CEFR，就是俄方按照中方提出的技術(shù)要求設(shè)計，并由俄核建施工建造的。隨后，中俄雙方還將建設(shè)功率為800兆瓦的商業(yè)實驗快堆，目前工作正處于選址狀態(tài)中。

　　除此之外，中俄雙方在核燃料領(lǐng)域的合作空間也相當(dāng)巨大。中俄目前在鈾濃縮等技術(shù)涉及軍工領(lǐng)域也進(jìn)行了深入合作。

　　從俄羅斯駐華大使館了解到，俄羅斯技術(shù)裝備出口公司與中國在核燃料循環(huán)方合作緊密，為漢中氣體離心鈾濃縮工廠的四期工程(漢中405-1C項目)提供了技術(shù)裝備。這些裝備，西方核工業(yè)國家往往又受限于對華武器禁運的某些條款，無法向中國出口。

　　而作為涉及軍事工業(yè)的重要核技術(shù)更是國家間政治博弈和利益交換中，分量更重的“籌碼”。