當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月10日，馬克龍?jiān)诜▏鴸|部Belfort的演講中提出，法國將從2028年開始新建6個核電機(jī)組，首臺機(jī)組在2035年前投運(yùn)，并在此基礎(chǔ)上再新建8臺機(jī)組，到2050年新增2500萬千瓦核電裝機(jī);不僅如此，現(xiàn)有核電機(jī)組將在符合安全條件的前提下繼續(xù)延壽運(yùn)行，壽期從40年延期到50年以上。

　　這是目前歐洲國家里最明確的核能發(fā)展計(jì)劃，也是法國核電政策的大轉(zhuǎn)向。馬克龍?jiān)谶@場名為“掌控我們的能源命運(yùn)”的54分鐘演講里，系統(tǒng)闡述了其能源政策。除明確核電發(fā)展之外，馬克龍也強(qiáng)調(diào)了減少能耗和發(fā)展新能源。

　　一、法國高調(diào)重振核能

　　法國是全世界核電在電力結(jié)構(gòu)中占比最高的國家，電量占比約為70%，遠(yuǎn)高于其他國家。其核電裝機(jī)容量達(dá)到6137萬千瓦，僅次于美國。

　　法國此前曾計(jì)劃逐步降低核電的占比，擁抱新能源。2015年8月，法國通過《能源轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展法案》(ETGGA, Energy Transition for Green Growth Act)，該法案擬定了法國能源轉(zhuǎn)型的路線圖。根據(jù)該方案和之后的調(diào)整，法國計(jì)劃到2035年核電占比從2015年的75%降低到50%，最高裝機(jī)控制在6320萬千瓦以內(nèi)。

　　2020年，法國核電在電力生產(chǎn)占比超過7成 來源：IAEA

　　按照這一目標(biāo)，法國除在建核電項(xiàng)目之外，將幾乎不會再建設(shè)新的核電機(jī)組，而原有核電機(jī)組在達(dá)到預(yù)定的40年壽期之后就將面臨退役。2020年，法國Fessenheim核電站退役，該電站的兩臺機(jī)組投產(chǎn)于1977年。當(dāng)年法國政府還列出了下一步計(jì)劃退役的7個核電站，計(jì)劃從2025至2026年開始啟動新一輪的機(jī)組退役計(jì)劃。

　　目前法國在運(yùn)的56臺核電機(jī)組中，有46臺投運(yùn)于1990年以前，這意味著如果不延壽，2030年前大部分核電機(jī)組都將面臨退役。

　　馬克龍新宣布的能源戰(zhàn)略，在新建核電機(jī)組和舊核電機(jī)組延壽兩方面，都是巨大轉(zhuǎn)向。

　　馬克龍首先要求法國電力公司(EDF)研究核電機(jī)組延壽運(yùn)行到50年以上，同時(shí)提出新建核電站的計(jì)劃。他表示計(jì)劃先建設(shè)6臺EPR2型機(jī)組，再增加8臺機(jī)組。首臺新機(jī)組2028年開工，2035年投運(yùn)。到2050年，新建核電機(jī)組總?cè)萘窟_(dá)到2500萬千瓦。相關(guān)計(jì)劃將在2022年下半年接受公眾咨詢，2023年提交議會討論，以修訂能源發(fā)展的相關(guān)立法。

　　EPR是原阿?，m、現(xiàn)EDF下屬的法馬通設(shè)計(jì)的三代反應(yīng)堆技術(shù)。該技術(shù)也出口至中國臺山，有兩臺機(jī)組已投運(yùn)。此外，在芬蘭、法國和英國分別各有一臺機(jī)組在建，其中芬蘭和法國的兩臺EPR建設(shè)進(jìn)度都嚴(yán)重拖期。

　　馬克龍表示，EDF已經(jīng)在EPR2上開發(fā)了超過100萬工程小時(shí)，相比在法國弗拉芒維爾在建的EPR有了顯著進(jìn)步，并將吸收此前在法國、芬蘭的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

　　除了大型反應(yīng)堆技術(shù)，馬克龍也在發(fā)言中重申了他去年11月提出的對新型反應(yīng)堆技術(shù)的支持政策。具體而言，法國政府將投資10億歐元支持小型反應(yīng)堆(SMR)技術(shù)、新型反應(yīng)堆技術(shù)和減少核廢料的核燃料循環(huán)技術(shù)的研發(fā)。

　　這筆投資是“法國2030”中的一部分，該計(jì)劃是馬克龍政府?dāng)M定的新興技術(shù)投資計(jì)劃，涵蓋10個領(lǐng)域，小堆等核反應(yīng)堆技術(shù)位列第一。

　　復(fù)興核能的同時(shí)，重振核電產(chǎn)業(yè)鏈也是馬克龍的重點(diǎn)。

　　馬克龍此次發(fā)言所在的工廠，是原阿爾斯通旗下的蒸汽輪機(jī)生產(chǎn)工廠。2015年，通用電氣(GE)完成了對阿爾斯通電力和電網(wǎng)業(yè)務(wù)的收購，其中就包括這座工廠。但收購之后 GE逐步陷入困境，近年來不斷出售資產(chǎn)，公司自身也在去年底宣布了拆分計(jì)劃，而原阿爾斯通的許多業(yè)務(wù)都出現(xiàn)了裁員。

　　就在馬克龍發(fā)表演講的同一日，法國電力公司和通用電氣宣布達(dá)成協(xié)議，法電將收購GE的部分核電蒸汽輪機(jī)業(yè)務(wù)，主要包括GE的核電常規(guī)島蒸汽輪機(jī)設(shè)備制造業(yè)務(wù)，而 GE將專注于相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)和重水堆、小堆等核電技術(shù)開發(fā)。換言之，通過此次收購，Belfort的蒸汽輪機(jī)工廠也將隸屬于法電旗下，重回法國核工業(yè)體系。

　　歷史上的法國核工業(yè)體系里，法電是運(yùn)營、投資方，阿海琺是核反應(yīng)堆設(shè)計(jì)、核蒸汽系統(tǒng)(NSSS)及核燃料循環(huán)供應(yīng)商，阿爾斯通是主要的常規(guī)島設(shè)備供應(yīng)商。

　　福島事故之后，全球核電發(fā)展受阻，阿海琺在出現(xiàn)嚴(yán)重虧損之后重組，反應(yīng)堆設(shè)計(jì)部門被法電收購，成為法馬通;阿?，m更名為歐安諾，專注于核燃料循環(huán)后處理業(yè)務(wù);阿爾斯通包括蒸汽輪機(jī)在內(nèi)的能源業(yè)務(wù)則被出售給GE。

　　如今歷史輪回，峰回路轉(zhuǎn)，法電正在成為未來法國核能發(fā)展的中堅(jiān)力量，并集中了法國核工業(yè)體系中除后處理之外的主要環(huán)節(jié)。

　　馬克龍表示，重新掌控能源命運(yùn)，不僅意味著不再依賴進(jìn)口化石能源，也意味著法國要掌握生產(chǎn)核能所必備的知識和關(guān)鍵設(shè)備，能源主權(quán)要建立在工業(yè)主權(quán)之上。

　　二、多重挑戰(zhàn)下的戰(zhàn)略抉擇

　　可再生能源帶來的供應(yīng)新挑戰(zhàn)和過去一年歐洲持續(xù)不斷的能源供應(yīng)危機(jī)，是法國復(fù)興核能的兩大原因。

　　馬克龍?jiān)诎l(fā)言中強(qiáng)調(diào)了能源安全和清潔的重要性。他表示，如果沒有穩(wěn)定、廉價(jià)的能源，就沒有穩(wěn)定的工業(yè)，如果沒有電力的低碳，就沒有能源和氣候轉(zhuǎn)型，如果國家在能源問題上沒有選擇權(quán)，需要依賴其他國家來保障能源供應(yīng)，就沒有真正的主權(quán)，也就無法維持對居民穩(wěn)定的能源供應(yīng)、無法保障工業(yè)的競爭力。

　　過去一年法國電力現(xiàn)貨日前均價(jià)走勢 來源：epex spot

　　過去一年里，在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、傳統(tǒng)能源投資不足、新能源波動性問題日漸突出及地緣政治等多重因素影響下，歐洲能源價(jià)格劇烈上漲，氣價(jià)、電價(jià)都處在高位，且面臨供應(yīng)危機(jī)。在當(dāng)前俄烏沖突的背景下，形勢更加嚴(yán)峻。此外，最近法國有部分核電機(jī)組出現(xiàn)運(yùn)行事故臨時(shí)檢修，也都立刻推高了歐洲的現(xiàn)貨電價(jià)。

　　過去一年歐洲TTF天然氣近月期貨價(jià)格走勢  來源：ICE

　　如何兼顧能源供應(yīng)和減少碳排放？馬克龍開出的藥方，一是降低能耗，在未來30年內(nèi)將能耗降低40%。其中包括工業(yè)、建筑的節(jié)能創(chuàng)新，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)減碳，投資電動汽車、儲能、氫能等。

　　二是投資零碳電力，包括新能源和核電。在減少化石能源的過程中，更多能源需求將從化石能源轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔?，電力需求將增?0%。

　　在新能源方面，到2050年，光伏裝機(jī)需要新增十倍達(dá)到100G W，海上風(fēng)電將達(dá)到40GW，陸上風(fēng)電將在現(xiàn)有的18.5GW的基礎(chǔ)上翻倍，并繼續(xù)投資水電、生物質(zhì)等可再生能源。為此，法國也將投資光伏、風(fēng)電、儲能，以加強(qiáng)能源領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)主權(quán)。

　　核能的未來角色，是歐洲主要國家能源戰(zhàn)略最大的分歧。馬克龍為其雄心勃勃的核能復(fù)興戰(zhàn)略做了辯護(hù)，新能源的波動性和電量需求的增長，無法保障法國能源供應(yīng)的安全，因此，核能必不可少。

　　馬克龍表示，如果法國不繼續(xù)投資核能，未來30年就需要90座海上風(fēng)電廠，而此前法國10年才建成一座;如果完全依賴間歇性的可再生能源，將不得不高價(jià)進(jìn)口化石能源。對于福島事故之后的全球核電衰退，他表示法國沒有選擇激進(jìn)棄核，核工業(yè)經(jīng)歷了懷疑和危機(jī)，如今正是復(fù)興的時(shí)機(jī)。

　　事實(shí)上，歐洲能源危機(jī)下，核能和天然氣正在歐洲重新引起重視。

　　2月2日，歐盟委員會通過了一項(xiàng)關(guān)于應(yīng)對氣候變化的補(bǔ)充授權(quán)法案，將滿足特定條件的核能和天然氣歸為可持續(xù)投資的“過渡”能源(EU taxonomy for sustainable activities)。這一法案為可持續(xù)的投資活動設(shè)立分類標(biāo)準(zhǔn)，供各國參考，制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)、稅收、管理政策引導(dǎo)可持續(xù)投資。該法案將提交歐洲議會審議，如果通過將從2023年1月1日起生效。

　　法國是這一法案的重要推手，而其鄰國德國則是堅(jiān)定的反對者。德國在福島核事故后選擇棄核。該法案在歐委會通過后，德國氣候和經(jīng)濟(jì)部長哈貝克(Robert Habeck)和環(huán)境部長萊姆克(Steffi Lemke)發(fā)布了聯(lián)合聲明，反對將核能納入分類，但未對天然氣作出評論。

　　哈貝克表示，將核能納入可持續(xù)分類是錯誤的決定，核能高風(fēng)險(xiǎn)且昂貴，即便是小堆技術(shù)等核電新技術(shù)也有類似問題，不能視作可持續(xù)。萊姆克表示，德國政府明確反對將核能納入可持續(xù)投資分類，把核能視作可持續(xù)與德國和部分其他歐盟成員國的可持續(xù)理念不一致。

　　馬克龍則表示，將核能納入可持續(xù)投資分類極為重要，這將促進(jìn)核能項(xiàng)目的投資，尤其是法電當(dāng)前正處在經(jīng)營困難之中。馬克龍還強(qiáng)調(diào)了對法國電力公司的長期支持，他表示，將在6年內(nèi)動員100億歐元來加強(qiáng)法電的資產(chǎn)負(fù)債表，確保法電在短中期內(nèi)的財(cái)務(wù)狀況和融資能力。