大上快上的高鐵建設(shè)，正面臨降速。

　　記者了解到，受此前高鐵追尾事故影響，目前全國鐵路建設(shè)投資已經(jīng)出現(xiàn)突然降溫的情況。從5月起，鐵路基本建設(shè)投資連續(xù)3個月負(fù)增長，累計(jì)投資在7月份也出現(xiàn)了首次年內(nèi)負(fù)增長。

　　目前，國務(wù)院正在組織多個調(diào)查組，在各地進(jìn)行高速鐵路及其在建項(xiàng)目的安全大檢查，預(yù)計(jì)在9月20日左右完成。受此影響，加上資金原因，部分在建高鐵項(xiàng)目相當(dāng)一部分已經(jīng)停工或放慢施工。

　　考慮到檢查組還要寫檢查報(bào)告上報(bào)國務(wù)院，多位鐵路業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，受此影響，今年年內(nèi)高鐵總投資可能將是負(fù)數(shù)。

　　有鐵路系統(tǒng)專家表示，高鐵目前降溫太快，可能走向另一個極端，這可能會影響整個十二五規(guī)劃的完成。

　　另悉，國家發(fā)改委目前編制完成了十二五綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃，將上報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。一位發(fā)改委權(quán)威人士表示，目前高鐵出事導(dǎo)致其建設(shè)和投資受到了影響，但是機(jī)場的建設(shè)可能會加快，一些十三五預(yù)備完成的機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目，可能提前到十二五完成。

　　“地方的積極性非常高。國家發(fā)改委要地方做好可行性研究，只要條件具備的支線機(jī)場，都會批準(zhǔn)?！痹撊耸吭?月19日的一個機(jī)場發(fā)展論壇上說。

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　　籌建中高鐵項(xiàng)目紛紛降低標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)記者了解，目前全國大部分已經(jīng)完成審批規(guī)劃，但是尚未動工的一些高鐵項(xiàng)目，其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)有所調(diào)低，建設(shè)投資額度也有所削減。

　　西南某市發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)處的一位官員向記者透露，黔張常鐵路（重慶黔江縣到湖南張家界、常德），原來國家發(fā)改委批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書是按時(shí)速200公里的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的，目前可能要下調(diào)到160公里/小時(shí)?！霸仁歉哞F，按照無砟軌道建設(shè)，現(xiàn)在要調(diào)整為有砟軌道建設(shè)。這意味著這條線路不再是高鐵?！?/p>

　　這種調(diào)整，早在動車事故之前即見端倪。鐵道部部長盛光祖在今年4月提出，高速鐵路為主骨架的快速鐵路網(wǎng)按三個速度等級來建設(shè)：“四縱四橫”主通道的高速鐵路，按時(shí)速300公里建設(shè)；高速鐵路延伸線、連接線及城際鐵路按時(shí)速200公里至250公里建設(shè)；客貨并重的鐵路以及中西部大部分鐵路按時(shí)速200公里以下建設(shè)。

　　這意味著原來按照各省提出的方案，許多省際之間的客運(yùn)專線，都是按照350公里/小時(shí)設(shè)計(jì)的，現(xiàn)在都可能要調(diào)整到200-250公里/小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　客貨并重的鐵路以及中西部大部分鐵路，原先設(shè)計(jì)是200-250公里/小時(shí)，現(xiàn)在只能調(diào)整到200公里/小時(shí)以下，可能是160公里/小時(shí)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的同時(shí)，各地的高鐵投資速度已在放慢。

　　鐵道部官網(wǎng)最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，全國鐵路基礎(chǔ)建設(shè)累計(jì)投資在7月份出現(xiàn)首次年內(nèi)負(fù)增長。而此前，單月基建投資負(fù)增長在2月份就已出現(xiàn)， 5、6、7月連續(xù)3個月單月負(fù)增長。

　　據(jù)悉，目前國務(wù)院組織的多個調(diào)查組正在各地進(jìn)行高速鐵路及其它在建項(xiàng)目安全大檢查。受此影響，部分在建高鐵項(xiàng)目已停工?？紤]到檢查完成后還要向國務(wù)院報(bào)告的程序，多位鐵路業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，受此影響，今年年內(nèi)高鐵總投資可能將是負(fù)數(shù)。

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　　“十二五”鐵路規(guī)劃可能再修編

　　國家“十二五”鐵路規(guī)劃此前已幾經(jīng)調(diào)整。原鐵道部部長劉志軍任上時(shí)提出的規(guī)劃是，“十二五”期末全國鐵路里程將達(dá)到12萬公里以上，快速鐵路達(dá)到5萬公里，西部地區(qū)鐵路達(dá)到5萬公里以上。

　　而按照新任鐵道部部長盛光祖今年4月公布的新版規(guī)劃，“十二五”期末快速鐵路里程下降到4.5萬公里左右。

　　新指標(biāo)提出，“十二五”鐵路基建投資在2.8萬億元，有鐵路系統(tǒng)人士認(rèn)為，這比過去提出每年7000億，5年投資3.5萬億的標(biāo)準(zhǔn)有降低。

　　而在國務(wù)院常務(wù)會議8月10日提出要科學(xué)編制“十二五”鐵路發(fā)展規(guī)劃后，上述各項(xiàng)指標(biāo)可能再次面臨下調(diào)。

　　國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所一位專家認(rèn)為，在全國高鐵安全大檢查的環(huán)境下，預(yù)計(jì)今年內(nèi)不會批準(zhǔn)新的鐵路項(xiàng)目，可能像核電目前仍停止審批一樣，導(dǎo)致整個十二五初定的快速鐵路4.5萬公里的目標(biāo)難以完成。

　　西南交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院副院長帥斌對此表示擔(dān)心。他認(rèn)為目前降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，可能使得整個快速鐵路網(wǎng)建設(shè)放慢。伴隨的問題是速度不高的高鐵網(wǎng)效率很低。他建議西部地區(qū)可以將建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)仍定位為350公里/小時(shí)，只是在初期運(yùn)行時(shí)可以降低機(jī)車速度。

　　“這樣的好處是，預(yù)留了未來提速的空間，為未來的客流快速增長做準(zhǔn)備。如果現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)太低，就失去了快速鐵路網(wǎng)的意義，預(yù)計(jì)客貨混跑的舊線路仍將緊張?！睅洷笳f。

　　目前國家發(fā)改委已編制了“十二五”綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃，其中仍確定快速鐵路網(wǎng)（200公里以上時(shí)速）的里程要達(dá)到4.5萬公里，預(yù)計(jì)在2013年建成。不過考慮到今年年內(nèi)未動工的項(xiàng)目將重新被審核，發(fā)改委擔(dān)心“十二五”時(shí)期上述目標(biāo)將難以完成。

　　上述規(guī)劃今年內(nèi)將上報(bào)國務(wù)院審批后公布，目前鐵路建設(shè)受影響到底該不該修編，如何修編，仍無定論。 “目前檢查還沒有結(jié)束，不好說這個規(guī)劃該如何修?！币晃话l(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所人士說。

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　　民航機(jī)場建設(shè)熱

　　據(jù)了解，在高鐵規(guī)劃再次修編，特別是各項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)情況下，民航相關(guān)規(guī)劃在做反向調(diào)整。

　　國家發(fā)改委一位人士指出，考慮到中國的機(jī)場密度仍比較低，目前正在考慮將十三五期間可能要建設(shè)的機(jī)場，提前到十二五建設(shè)。

　　國家目前正在考慮在中西部推進(jìn)建立幾個類似北京、上海、廣州的大型樞紐機(jī)場。

　　根據(jù)國家十二五規(guī)劃，將建設(shè)北京新機(jī)場，擴(kuò)建廣州、南京、長沙、?？诘榷鄠€機(jī)場，研究建設(shè)成都、青島、廈門等新機(jī)場。

　　此外國家也在研究在中西部地區(qū)構(gòu)建航空樞紐，包括武漢、長沙、鄭州、西安、成都、重慶都非常積極。

　　此前國家民航局在4月份公布了十二五民用航空規(guī)劃，提出，十二五期間將新修建機(jī)場56個，遷建機(jī)場16個，改（擴(kuò)）建機(jī)場91個。

　　目前中國有175個機(jī)場，國家發(fā)改委一位人士透露，十二五時(shí)期可能要建設(shè)70個機(jī)場以上，具體還要看地方的準(zhǔn)備情況如何，“中國的機(jī)場密度目前還不如印度、巴西等新興國家”。

　　此前，中國民航局公布，預(yù)計(jì)未來五年全行業(yè)投資將達(dá)到1.5萬億以上，運(yùn)輸機(jī)場數(shù)量將從175座達(dá)到231座。但是如果發(fā)改委擴(kuò)大機(jī)場等投資規(guī)劃，則意味著上述投資將大幅增加，可能使得總投資額大幅追趕鐵路投資。

　　地方目前對于機(jī)場的建設(shè)興趣正濃。十堰發(fā)改委交通運(yùn)輸科科長周志強(qiáng)告訴記者，十堰首個機(jī)場已經(jīng)并入十二五規(guī)劃，總投資10億元，預(yù)計(jì)很快要動工。

　　這種民航機(jī)場熱、高鐵冷的情況，引起一些業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂。兩院院士沈志云說，中國目前的高鐵技術(shù)沒有問題，鐵道部也一直在研發(fā)更快的機(jī)車，隨著初期運(yùn)營階段的基礎(chǔ)沉降期完成后，高鐵應(yīng)該再次提速，從而發(fā)揮高鐵的優(yōu)勢。

　　有專業(yè)人士認(rèn)為，“目前出現(xiàn)的高鐵事故，主要不是技術(shù)問題，而是部分責(zé)任沒有到位導(dǎo)致。高鐵現(xiàn)在走到另外一個極端，像要降低投資和建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，大幅放慢速度，實(shí)際是不必要的。”

　　帥斌也指出，高鐵速度放慢不利于效率發(fā)揮，特別是目前京滬高鐵時(shí)速在300公里/小時(shí)，難以實(shí)現(xiàn)京滬之間1天去回的效應(yīng)。

　　而機(jī)場上得多上得快，也并非沒有風(fēng)險(xiǎn)。國家發(fā)改委方面的數(shù)據(jù)顯示，目前全國175個民航機(jī)場，80%虧損，支線機(jī)場97%虧損。