北京3月10日訊 近日,全國(guó)政協(xié)委員、上海紫江(集團(tuán))有限公司董事長(zhǎng)沈雯接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)與和訊網(wǎng)訪問(wèn)時(shí)對(duì)藥品和食品安全給予了特別關(guān)注。她建議,應(yīng)該由分散監(jiān)管轉(zhuǎn)為集中監(jiān)管,進(jìn)一步改進(jìn)中國(guó)食品安全監(jiān)管體制,強(qiáng)化食品安全委員會(huì)的核心決策作用。

　　據(jù)了解,中國(guó)的食品安全監(jiān)管屬于多部門(mén)管理的“分散和分段模式”,也就是由衛(wèi)生部牽頭,農(nóng)業(yè)部主管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭,商務(wù)部、工商局主管流通與市場(chǎng),質(zhì)檢局主管加工。這樣的一個(gè)監(jiān)管模式其實(shí)面臨很大的問(wèn)題,諸如協(xié)調(diào)組織難、溝通難、合作難,很容易出現(xiàn)遇好事都想管,遇問(wèn)題都推的現(xiàn)象。

     周小川上午答貨幣政策及金融問(wèn)題 聚焦兩會(huì)專(zhuān)題 2月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)今日公布個(gè)稅5000元起征獲多數(shù)代表支持 茅臺(tái)董事長(zhǎng)：茅臺(tái)價(jià)格仍可上漲 房租漲三成白領(lǐng)發(fā)帖“求收留” 云南盈江地震已造成25死250傷 悲催！汽車(chē)將比孩子更能花錢(qián) 和訊網(wǎng)新聞中心誠(chéng)聘編輯沈雯的具體建議是,要減少監(jiān)管部門(mén),推動(dòng)從多部門(mén)走向單一部門(mén)來(lái)管理。就是走向合并整合,把目前食品安全監(jiān)管的責(zé)任從數(shù)個(gè)部委集中到一個(gè)部門(mén),例如可以考慮,分階段地逐步將尚屬于質(zhì)檢和農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管權(quán)和尚屬于工商負(fù)責(zé)的流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管權(quán)劃入國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局,以有效地加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的統(tǒng)一性和有效監(jiān)管。

　　以下為文字訪談實(shí)錄:

　　主持人:食品安全關(guān)系人民群眾健康和生命安全,關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧,從三聚氰胺事件到皮革奶事件,引發(fā)了公眾對(duì)食品安全的信任危機(jī)。您的提案中有一項(xiàng)是關(guān)于食品安全的,據(jù)您了解我國(guó)的食品安全現(xiàn)狀如何,監(jiān)管中存在哪些問(wèn)題？

　　沈雯:中國(guó)的食品安全監(jiān)管屬于多部門(mén)管理的“分散和分段模式”,也就是由衛(wèi)生部牽頭,農(nóng)業(yè)部主管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭,商務(wù)部、工商局主管流通與市場(chǎng),質(zhì)檢局主管加工。這樣的一個(gè)監(jiān)管模式其實(shí)面臨很大的問(wèn)題,諸如協(xié)調(diào)組織難、溝通難、合作難,很容易出現(xiàn)遇好事都想管,遇問(wèn)題都推的現(xiàn)象。

　　主持人:那么您對(duì)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的建議？

　　沈雯:我建議,應(yīng)該由分散監(jiān)管轉(zhuǎn)為集中監(jiān)管,進(jìn)一步改進(jìn)中國(guó)食品安全監(jiān)管體制,強(qiáng)化食品安全委員會(huì)的核心決策作用。

　　具體來(lái)說(shuō),要減少監(jiān)管部門(mén),推動(dòng)從多部門(mén)走向單一部門(mén)來(lái)管理。就是走向合并整合,把目前食品安全監(jiān)管的責(zé)任從數(shù)個(gè)部委集中到一個(gè)部門(mén),例如可以考慮,分階段地逐步將尚屬于質(zhì)檢和農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管權(quán)和尚屬于工商負(fù)責(zé)的流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管權(quán)劃入國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局,以有效地加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的統(tǒng)一性和有效監(jiān)管。

　　最后就是要建立第三方檢測(cè)制度。

　　主持人:您在提案中還提到最低貧困線標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題,您認(rèn)為,中國(guó)的貧困人口的劃定標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低,那么與國(guó)際上相比,中國(guó)的貧困線處于什么樣的位置？根據(jù)我國(guó)目前的居民平均收入水平,貧困線標(biāo)準(zhǔn)如何劃定更加科學(xué)？

　　沈雯:2009年中國(guó)政府確定的最新貧困線標(biāo)準(zhǔn)為人均年收入1196元,也就是日收入3.28元,按2009年匯率水平折算只有0.48美元,這同世行確定的人均1.25美元標(biāo)準(zhǔn)差距懸殊。世界銀行也做過(guò)抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn),中國(guó)官方制定的貧困線絕對(duì)值也偏低,是參與調(diào)查的75國(guó)家中最低的,排名甚至在印度、老撾、越南等國(guó)之后。這條線首次測(cè)算是在1985年,國(guó)家根據(jù)當(dāng)時(shí)最低收入農(nóng)戶的食品消費(fèi)清單和當(dāng)時(shí)的食品價(jià)格推算,并以貨幣形式表示“達(dá)到人體最低營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)所需的最低食物支出”。所以,從很大程度上來(lái)說(shuō),中國(guó)貧困線仍只是一條保障“吃飯權(quán)”的貧困線。

　　我認(rèn)為,科學(xué)劃分貧困線的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)該考慮通脹因素,不只考慮吃飯問(wèn)題,還要考慮貧困人口的教育和醫(yī)療保障,并且?guī)椭毨丝谛纬勺晕颐撠毜牧夹詸C(jī)制。就算按照1985年的標(biāo)準(zhǔn),使貧困線升至農(nóng)村居民人均年純收入的一半計(jì)算,則現(xiàn)有貧困線也該提高到2400元以上,這個(gè)數(shù)字是現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的2倍。

　　主持人:最后,紫江集團(tuán)旗下的上市公司紫江企業(yè)(證券代碼600210),主要從事包裝印刷與地產(chǎn)置業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)。在包裝業(yè)界,紫江企業(yè)(600210,股吧)與可口可樂(lè)、百事可樂(lè)、統(tǒng)一、強(qiáng)生、柯達(dá)、肯德基、雀巢、聯(lián)合利華等眾多知名企業(yè)形成了長(zhǎng)期、穩(wěn)定的策略性聯(lián)盟關(guān)系,市場(chǎng)占有率逐年提高,2010年前三季度銷(xiāo)售毛利潤(rùn)率達(dá)到26%。請(qǐng)您談?wù)剬?duì)國(guó)內(nèi)包裝行業(yè)的現(xiàn)狀和前景的看法。

　　沈雯:一個(gè)國(guó)家包裝工業(yè)的發(fā)展水平及其包裝設(shè)計(jì)研發(fā)理念,是該國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中文明程度的重要標(biāo)志。包裝產(chǎn)業(yè)作為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”,不僅涵蓋了包裝產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn),包裝印刷,包裝原輔材料供應(yīng),包裝機(jī)械以及包裝設(shè)備制造等多個(gè)生產(chǎn)領(lǐng)域,其包裝制品還參與到一、二、三產(chǎn)業(yè),貨物流通的每一個(gè)環(huán)節(jié),以及回收和再生利用等。包裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與全球經(jīng)濟(jì)一體化和人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)。

　　改革開(kāi)放30年,中國(guó)包裝工業(yè)發(fā)展很迅速,全國(guó)包裝工業(yè)總產(chǎn)值從1980年的72億元上升至2010年的近萬(wàn)億元。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)進(jìn)步的促進(jìn)下,新型的紙、塑料等包裝材料和制品有了較快增長(zhǎng),在包裝產(chǎn)品中所占的比重有了不同程度的提高。

　　隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展及人民生活質(zhì)量的提高,對(duì)各種飲料、微波食品、休閑食品及冷凍食品等方便食品的需求量將會(huì)不斷增加,這將直接帶動(dòng)相關(guān)食品包裝的需求,中國(guó)食品與包裝機(jī)械業(yè)在今后的一段長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)將維持正增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)未來(lái)循環(huán)經(jīng)濟(jì)將成為包裝行業(yè)發(fā)展的主要模式、包裝廢資源回收利用將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、綠色包裝材料將獲得大力開(kāi)發(fā)和發(fā)展、包裝基礎(chǔ)工業(yè)也將加快發(fā)展。

　　紫江企業(yè)扎根包裝業(yè)30年,從最早的PET、到OEM灌裝、到目前的物流,整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的逐步延伸,與客戶的合作模式也有不斷創(chuàng)新。