【文/廖文清】從2017年富士康提出在美國(guó)建廠的計(jì)劃到現(xiàn)在，一年又一年被媒體提及，一波三折、虛虛實(shí)實(shí)之間，特朗普所謂的“世界第八大奇跡”就像海市蜃樓般撲朔迷離，終究如夢(mèng)一場(chǎng)。

被擱淺的“世界第八大奇跡”

富士康在美國(guó)建廠的計(jì)劃曾被特朗普盛贊為“世界第八大奇跡”，足以見(jiàn)得這個(gè)餅畫(huà)得有多大：100億美元的投資、13000個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)于當(dāng)時(shí)極力倡導(dǎo)“制造業(yè)回流”的特朗普政權(quán)來(lái)說(shuō)，可謂是及時(shí)雨。

近日，美國(guó)相關(guān)媒體組織調(diào)查人員對(duì)富士康位于美國(guó)威斯康星州的多個(gè)創(chuàng)新中心與辦公大樓進(jìn)行了細(xì)致的調(diào)查。結(jié)果顯示，富士康在威斯康星州的創(chuàng)新中心和辦公大樓幾乎都處于閑置狀態(tài)，導(dǎo)致閑置的原因并不是因?yàn)橐咔?，工廠大樓看起來(lái)完全沒(méi)有辦公活動(dòng)過(guò)的跡象。

事實(shí)上，這并不是富士康第一次被曝出美國(guó)建廠計(jì)劃進(jìn)展不順利。早在2019年年初，就有相關(guān)報(bào)道指出，富士康雖然在威斯康星州建立了多個(gè)創(chuàng)新中心和辦公大樓，但利用率極低，作為投資協(xié)議的一部分，還有相當(dāng)多的設(shè)施正在建設(shè)當(dāng)中，但大部分都是空閑狀態(tài)。

2019年8月7日，據(jù)外媒報(bào)道，由于富士康承諾建造的工廠遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于計(jì)劃，并逐漸縮小規(guī)模。威斯康星州政府已經(jīng)要求重新評(píng)估這個(gè)項(xiàng)目給該州帶來(lái)的成本和收益。

據(jù)悉，當(dāng)時(shí)富士康正在建設(shè)的工廠面積不到9.3萬(wàn)平方米，將生產(chǎn)更小的屏幕，而不是占地更大、生產(chǎn)更大LCD屏幕的設(shè)施。雖然富士康最初計(jì)劃到2020年雇傭5200人，但富士康表示其新工廠將只雇用1500人。即使是這樣的目標(biāo)似乎也顯得十分牽強(qiáng)：截至2018年底，富士康在該州只有178名員工。

報(bào)道中稱，由普約翰就業(yè)研究所研究員蒂姆?巴爾迪克(Tim Bartik)撰寫(xiě)的報(bào)告發(fā)現(xiàn)，富士康規(guī)模較小的工廠進(jìn)一步提高了本已非常高的就業(yè)成本。因?yàn)楦皇靠到◤S計(jì)劃的未能按預(yù)期進(jìn)行，他們很難保證其帶來(lái)的收益是否能抵消威斯康星州政府的激勵(lì)成本。此前，威斯康星州參議院批準(zhǔn)的給富士康的財(cái)政激勵(lì)為30億美元。

建廠計(jì)劃來(lái)龍去脈

關(guān)于富士康在美國(guó)的建廠計(jì)劃，還要從特朗普和郭臺(tái)銘的會(huì)面說(shuō)起。

2017年4月，媒體首次捕捉到郭臺(tái)銘現(xiàn)身白宮的鏡頭。此時(shí)離特朗普成功競(jìng)選成為美國(guó)總統(tǒng)還不到半年時(shí)間。

當(dāng)時(shí)，在回答記者提問(wèn)在白宮內(nèi)談了哪些內(nèi)容時(shí)，郭臺(tái)銘說(shuō) "我們要美國(guó)制造(We are made in America)"，并說(shuō)“我們簽了約，到時(shí)會(huì)公布”。但并未對(duì)此做更具體表述。

2017年7月，特朗普在白宮為鴻海在美國(guó)投資8k面板廠召開(kāi)記者會(huì)。這是郭臺(tái)銘與特朗普的第一次同臺(tái)，鴻海也因此成為臺(tái)資企業(yè)受美國(guó)總統(tǒng)邀請(qǐng)、在白宮召開(kāi)記者會(huì)的首例。可見(jiàn)特朗普對(duì)富士康的重視。

2017年11月，富士康宣布正式與美國(guó)威斯康星州經(jīng)濟(jì)發(fā)展局(WEDC)簽署投資協(xié)議，承諾為該州創(chuàng)造13000個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，間接和衍生就業(yè)崗位2.2萬(wàn)個(gè)以及建設(shè)就業(yè)崗位1萬(wàn)個(gè)。

特朗普還在2018年6月出席了富士康面板廠的動(dòng)土典禮，再次與郭臺(tái)銘同臺(tái)。臺(tái)灣媒體對(duì)此評(píng)價(jià)稱，美國(guó)總統(tǒng)為外資企業(yè)投資美國(guó)背書(shū)，甚至親自參加設(shè)廠的動(dòng)土典禮，可是說(shuō)是“罕見(jiàn)先例”。

計(jì)劃“擱淺” 背后

在宣布美國(guó)建廠計(jì)劃后，郭臺(tái)銘表示，美國(guó)過(guò)去不重視當(dāng)?shù)氐膭诠?，現(xiàn)在美國(guó)總統(tǒng)川普非常重視，所以他要所有的工業(yè)搬回去，“我們?cè)趲退龅?，就是供?yīng)鏈的重塑”。

“供應(yīng)鏈的重塑”，談何容易？

從奧巴馬上任，美國(guó)就提出“制造業(yè)回流”，特朗普上任之后，更是喊出“讓美國(guó)再次偉大！”的口號(hào)。然而“制造回流”政策雖然促使部分制造企業(yè)回歸美國(guó)，但美國(guó)制造業(yè)占美國(guó)經(jīng)濟(jì)比重仍呈下滑趨勢(shì)，因此政策成效有限，“制造回流”跡象不明顯，效果未達(dá)預(yù)期。

有業(yè)內(nèi)人士提出，從商業(yè)角度來(lái)看，富士康選擇在美國(guó)中西部并不那么合理。赴美建廠面臨的主要問(wèn)題是，缺失大量熟練的產(chǎn)業(yè)工人與原材料零件生產(chǎn)配套設(shè)施的，也沒(méi)有完善的上游供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)集群。聘請(qǐng)大量熟練的產(chǎn)業(yè)工人需要花費(fèi)時(shí)間，而且令成本大幅上升。

另一方面，該地區(qū)與富士康的供應(yīng)商客戶與產(chǎn)業(yè)布局幾乎沒(méi)有什么關(guān)聯(lián)，也沒(méi)有多少技術(shù)工人儲(chǔ)備，更談不上產(chǎn)業(yè)聚集，這意味著富士康即面臨著諸多不確定性的風(fēng)險(xiǎn)，又要承擔(dān)過(guò)多的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本。

2019年初，郭臺(tái)銘特助胡國(guó)輝稱，富士康美國(guó)LCD面板工廠計(jì)劃可能收縮甚至擱置。由于美國(guó)勞動(dòng)力成本相對(duì)較高，因此在美國(guó)生產(chǎn)先進(jìn)電視屏幕的成本很高。與其在美國(guó)制造，還不如在中國(guó)和日本制造、運(yùn)到墨西哥組裝、最終將成品出口到美國(guó)更有利可圖。

此前，就有知情人士還透露，富士康在威斯康星州的工廠生產(chǎn)的液晶顯示器部件并非美國(guó)制造。它們是從位于墨西哥西北部城市提華納的富士康工廠運(yùn)來(lái)的。威斯康星州的工廠只負(fù)責(zé)最后的組裝步驟，一些電視顯示器仍被貼上“墨西哥制造”的標(biāo)簽?！?/p>

美國(guó)的勞動(dòng)力成本有多高？富士康曾承諾給美國(guó)工廠員工的平均年薪高達(dá)5.4萬(wàn)美元（折合人民幣約合36.4萬(wàn)元），基本是中國(guó)工人的十倍。不過(guò)后續(xù)據(jù)知情人士透露，其承諾的平均時(shí)薪23美元后來(lái)只有約每小時(shí)14美元。

富士康威斯康星工廠項(xiàng)目進(jìn)展不順利還受到其它阻力。據(jù)悉，項(xiàng)目周邊的農(nóng)民反對(duì)富士康征收土地建廠，還指責(zé)政府征收土地賤賣給海外工廠。他們?cè)诼?tīng)證會(huì)上表示，政府在和富士康簽署協(xié)議時(shí)，根本沒(méi)有聽(tīng)取當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖?jiàn)，更沒(méi)有征求當(dāng)?shù)鼐用竦耐狻?/p>

為了征地，富士康花了大價(jià)錢(qián)，賠償價(jià)格高達(dá)每畝地8300美元，相當(dāng)于市場(chǎng)價(jià)的7—10倍，有一戶農(nóng)民收到的賠償款高達(dá)1800萬(wàn)美元。但項(xiàng)目涉及的樂(lè)山村12名地產(chǎn)所有人，仍然不愿意，嫌價(jià)格太低，把政府告上法庭。

環(huán)保人士和組織也表示反對(duì)，富士康生產(chǎn)的液晶顯示屏要使用苯、鉻、鎘、汞、鋅和銅等原料，產(chǎn)生的排放將危害環(huán)境。

去年，火遍全網(wǎng)的紀(jì)錄片《美國(guó)工廠》就暴露出來(lái)在美國(guó)建廠的很多問(wèn)題，福耀工廠在美國(guó)招的工人因?yàn)槲幕瘺_突、不服管教、勞動(dòng)效率低、工會(huì)等各種問(wèn)題一開(kāi)始并沒(méi)有讓曹德旺在美國(guó)的工廠如期實(shí)現(xiàn)盈利。

到底是誰(shuí)坑了誰(shuí)？

關(guān)于富士康美國(guó)建廠計(jì)劃“擱淺”，大部分媒體都表示是富士康把美國(guó)政府坑了。

郭臺(tái)銘曾在年度股東大會(huì)上提到，公司面臨的最大挑戰(zhàn)是中美貿(mào)易戰(zhàn)。雖然富士康總部在臺(tái)灣，但大部分工廠業(yè)務(wù)都在中國(guó)大陸。與特朗普和共和黨領(lǐng)導(dǎo)人之間的友好關(guān)系，似乎意味著可以緩解富士康面臨的最大挑戰(zhàn)。

但有不同觀點(diǎn)指出，富士康是被美國(guó)政府坑了。富士康到美國(guó)的投資項(xiàng)目，一開(kāi)始就不是一個(gè)簡(jiǎn)單的招商項(xiàng)目，而是美國(guó)政權(quán)斗爭(zhēng)的籌碼。

威斯康星、密歇根與賓夕法尼亞州等三個(gè)中部老工業(yè)州，是特朗普在2016年11月贏下大選的關(guān)鍵。其中，威斯康星州長(zhǎng)期是民主黨人的票倉(cāng)，由于金融危機(jī)加上民眾對(duì)于民主黨州長(zhǎng)8年執(zhí)政的不滿，2010年共和黨人斯格特?沃克在這個(gè)傳統(tǒng)的民主黨票倉(cāng)中，當(dāng)選州長(zhǎng)。

沃克更把富士康工廠看作為振興經(jīng)濟(jì)，追求連任的重要砝碼。為了吸引富士康落地，沃克可謂是不惜代價(jià)：承諾給予富士康為期15年，高達(dá)30億美元的財(cái)政補(bǔ)貼，包括就業(yè)所得稅減免15億美元、投資所得稅減免13.5億美元、美元采購(gòu)建筑材料營(yíng)業(yè)稅減免等1.5億美元。

但是，沃克在2018年11月舉行的州長(zhǎng)大選中，以1.2個(gè)百分點(diǎn)的得票率差距，敗給民主黨人托尼?埃弗斯。埃弗斯在選舉中，就一直抨擊，給富士康的巨額補(bǔ)貼是以犧牲本州居民福利，削減其他公共開(kāi)支為代價(jià)的，是揮霍納稅人的血汗錢(qián)。

2019年4月17日，埃弗斯表示，由于預(yù)計(jì)富士康不會(huì)達(dá)到此前定下的就業(yè)目標(biāo)，他希望重新談判該州與富士康的合同。盡管埃弗斯后來(lái)強(qiáng)調(diào)，自己從來(lái)沒(méi)有不支持富士康的投資計(jì)劃，但已經(jīng)顯得滿不在乎，“他們或許無(wú)法創(chuàng)造1.3萬(wàn)個(gè)崗位，可能比這少，也可能比這多，對(duì)我而言都無(wú)所謂?！?/p>

值得注意的是，2019年1月，富士康宣布到2018年底，它在威斯康辛州有178名全職員工，比第一年的最大招聘目標(biāo)少了82%，并因此失去了當(dāng)年的稅收抵免。

如今，郭臺(tái)銘已經(jīng)辭任富士康董事長(zhǎng)，他承諾給特朗普的那些宏偉藍(lán)圖，終究是夢(mèng)一場(chǎng)。