工業(yè)基礎(chǔ)能力不強(qiáng)，關(guān)鍵核心零部件受制于人，工業(yè)發(fā)展如何補(bǔ)短板？解放日?qǐng)?bào)·上海觀察從國(guó)家工信部12日發(fā)布的《工業(yè)強(qiáng)基2016專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》獲悉，今年工信部將推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，實(shí)施“一攬子”突破行動(dòng)，重點(diǎn)突破40種左右標(biāo)志性核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝。

“工業(yè)大而不強(qiáng)”，是我國(guó)工業(yè)發(fā)展的總體現(xiàn)狀。上海機(jī)床廠剛剛下線的國(guó)內(nèi)首臺(tái)進(jìn)入汽車主機(jī)廠發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)線的“MK8220/SD雙砂輪架數(shù)控切點(diǎn)跟蹤曲軸磨床”，雖然代表著中國(guó)機(jī)床技術(shù)邁上一個(gè)歷史性的新臺(tái)階，但企業(yè)負(fù)責(zé)人也不無(wú)遺憾的表示，整個(gè)機(jī)床的很多關(guān)鍵零部件超過(guò)半數(shù)需要從海外進(jìn)口。

這僅僅是我國(guó)制造尷尬現(xiàn)狀的一個(gè)縮影?？梢哉f(shuō)，很多領(lǐng)域由于工業(yè)基礎(chǔ)能力薄弱，已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國(guó)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，嚴(yán)重影響工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力迫在眉睫，是加快制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵所在。

剛剛發(fā)布的“十三五”規(guī)劃明確提出，要實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，而工業(yè)強(qiáng)基也是《中國(guó)制造2025》提出的五大工程之一。按照規(guī)劃，我國(guó)制造業(yè)將通過(guò)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新五大工程建設(shè)，解決長(zhǎng)期制約重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，突破一批標(biāo)志性產(chǎn)品和技術(shù)，提升制造業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

具體來(lái)說(shuō)，在工業(yè)強(qiáng)基工程方面，按照《〈中國(guó)制造2025〉“1+X”規(guī)劃體系方案》編制要求，工信部此前部會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定《工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施指南（2016-2020年）》，明確了“十三五”時(shí)期的總體思路和重點(diǎn)任務(wù)。工業(yè)強(qiáng)基是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，必須引導(dǎo)全社會(huì)、全系統(tǒng)，創(chuàng)新思路、聚焦重點(diǎn)，體系化提高工業(yè)“四基”（核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)）發(fā)展水平。

根據(jù)新發(fā)布的2016工業(yè)強(qiáng)基專項(xiàng)行動(dòng)方案，2016年國(guó)家將加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善政策環(huán)境，引導(dǎo)各類要素向工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域集聚，并提出四大目標(biāo)：

一是，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，實(shí)施“一攬子”突破行動(dòng)，重點(diǎn)突破40種左右標(biāo)志性核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝。核心基礎(chǔ)零部件（元器件）重點(diǎn)支持機(jī)器人“三大件”、高端傳感器、高端醫(yī)療設(shè)備部件、超級(jí)電容器、高速光通信器件、工業(yè)基礎(chǔ)軟件等方面；關(guān)鍵基礎(chǔ)材料重點(diǎn)支持新一代信息技術(shù)和產(chǎn)品用高端材料、特種陶瓷等材料；先進(jìn)基礎(chǔ)工藝重點(diǎn)支持集成電路制造、精密及超精密加工、輕量化材料精密成形、增材制造等工藝；產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)能力提升重點(diǎn)圍繞新型材料、大數(shù)據(jù)、傳感器、航空發(fā)動(dòng)機(jī)軸承、制筆、工控系統(tǒng)測(cè)試集成等方面。

二是，繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品示范應(yīng)用，實(shí)施重點(diǎn)基礎(chǔ)產(chǎn)品和工藝“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃。在前幾年工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開(kāi)展IGBT器件、軌道交通軸承、石墨烯材料等“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃，通過(guò)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)支持等模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化，試驗(yàn)檢驗(yàn)平臺(tái)，示范推廣等“一條龍”協(xié)同推進(jìn)。

三是，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系，提升10家左右產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公服務(wù)平臺(tái)的能力，形成與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)的支撐能力。

四是，推進(jìn)“四基”軍民融合發(fā)展，逐步解決重大工程和重點(diǎn)裝備的基礎(chǔ)瓶頸，形成整機(jī)和基礎(chǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，完成10項(xiàng)左右國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿編制，探索軍民通用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)機(jī)制和模式。

專項(xiàng)行動(dòng)方案還提出了具體的保障措施，其中提出通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)融對(duì)接融合，建立銀企交流機(jī)制，引導(dǎo)銀行信貸、創(chuàng)業(yè)投資、資本市場(chǎng)等加大對(duì)“四基”企業(yè)的支持，同時(shí)研究通過(guò)保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制支持基礎(chǔ)零部件。

此外，人才隊(duì)伍建設(shè)方面，面向工業(yè)強(qiáng)基發(fā)展需求，加強(qiáng)技術(shù)領(lǐng)軍人才、技術(shù)創(chuàng)新人才和緊缺人才的培養(yǎng)，積極推動(dòng)職業(yè)院校優(yōu)化工業(yè)基礎(chǔ)相關(guān)專業(yè)設(shè)置，推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。