12月12日,日本首相安倍晉三訪問(wèn)印度期間,與印度總理穆迪簽署了一項(xiàng)價(jià)值150億美元高鐵投資項(xiàng)目的初步協(xié)議。穆迪在簽字協(xié)議后的新聞發(fā)布會(huì)上表示,安倍帶來(lái)的投資不僅在高鐵項(xiàng)目上,還有核電站以及海上救援飛機(jī)等。
美國(guó)媒體14日?qǐng)?bào)道,在安倍到訪印度之前,已經(jīng)有媒體報(bào)道了這一高鐵項(xiàng)目即將簽署,香港的中文媒體更是以《日本擊敗中國(guó)奪得印度高鐵合約》為題發(fā)布了該新聞,這一聳人聽(tīng)聞的標(biāo)題立刻在關(guān)心中國(guó)高鐵戰(zhàn)略的人士中引發(fā)了廣泛討論。
實(shí)際上,在日本獲得印度政府批準(zhǔn)的此項(xiàng)高鐵項(xiàng)目上,中國(guó)并沒(méi)有直接參與競(jìng)爭(zhēng)。這條從印度第一大城市孟買(mǎi)到西部城市艾哈邁達(dá)巴德的鐵路全長(zhǎng)500公里,早在2009年,日本就開(kāi)始接觸印度鐵路部門(mén),著手進(jìn)行這條高鐵的可行性研究。2014年,穆迪當(dāng)選印度總理后,與安倍建立了良好的私人關(guān)系,這條高鐵協(xié)議的推進(jìn)也因此而加快了速度。艾哈邁達(dá)巴德是穆迪的大本營(yíng),是他執(zhí)政多年的古吉拉特邦的最大城市,而其他國(guó)家的高鐵公司基本上并沒(méi)有參與這一線路投資的余地。
印度擁有全球最大的鐵路網(wǎng)之一,但是,由于超過(guò)半數(shù)的鐵路是在英國(guó)殖民時(shí)期建設(shè)的,從硬件到軟件,都十分落后。印度政府從上世紀(jì)80年代就開(kāi)始探討國(guó)家鐵路網(wǎng)的升級(jí)事宜,無(wú)奈各部門(mén)之間長(zhǎng)年扯皮,決策效率低下,致使“鐵路升級(jí)計(jì)劃”一直未能有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2009年,印度鐵道部向國(guó)會(huì)提交了《展望2020年》的白皮書(shū),具體提出將六條主要“走廊”作為實(shí)施高鐵計(jì)劃的首期目標(biāo)。然后,各部門(mén)繼續(xù)扯皮幾年。
2013年,印度鐵道部成立了下屬的“印度高鐵有限公司”(HSRC),負(fù)責(zé)高鐵建設(shè)從可行性研究到融資,從設(shè)計(jì)到到運(yùn)營(yíng)的所有職能。緊接著,在2014年大選期間,印度兩個(gè)主要政黨——國(guó)大黨和人民黨——都將高鐵建設(shè)作為選舉后施政的核心經(jīng)濟(jì)規(guī)劃之一,并各自公布了實(shí)施計(jì)劃。穆迪的人民黨勝選后,由人民黨提出的“鉆石四邊形”方案成為印度高鐵計(jì)劃的主要方案,并已得到了國(guó)會(huì)財(cái)政預(yù)算委員會(huì)的批準(zhǔn)。
所謂“鉆石四邊形”方案,是指連接印度前四大城市——孟買(mǎi)、新德里、加爾各答和欽奈的高鐵線路,由于其形狀似四邊形而得名。印度高鐵有限公司將這些線路的可行性研究分別承包給了中、日、德、法等國(guó)的高鐵建筑公司,其中,中國(guó)負(fù)責(zé)從新德里到孟買(mǎi)(1200公里)和從新德里到欽奈(2200公里)兩條主要線路。
另外,印度鐵道部于2015年6月發(fā)布了大筆機(jī)車組的采購(gòu)、生產(chǎn)、維修的招標(biāo)通知,其中很大一部分機(jī)車將是印度鐵路提速后的“半高速火車”,相當(dāng)于中國(guó)的動(dòng)車機(jī)車組,招標(biāo)金額高達(dá)250億美元。目前,已有來(lái)自中國(guó)、日本、加拿大、韓國(guó)、法國(guó)、西班牙、德國(guó)的公司參與這一角逐。
而在高鐵線路的設(shè)計(jì)和建設(shè)階段,中日兩國(guó)的公司被視為主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。中國(guó)公司的優(yōu)勢(shì)是在中國(guó)國(guó)內(nèi)鐵路系統(tǒng)的升級(jí)過(guò)程中,其基礎(chǔ)條件和國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平與印度相近,故而能夠提供比較適合印度國(guó)情的發(fā)展方案。中國(guó)高鐵項(xiàng)目近期相繼在印尼、美國(guó)、泰國(guó)、老撾、俄羅斯、匈牙利等國(guó)取得進(jìn)展,為中國(guó)高鐵技術(shù)樹(shù)立了一定的聲譽(yù)。而且,中國(guó)高鐵的建設(shè)成本相比日本、德國(guó)等公司來(lái)說(shuō),較為便宜。
中國(guó)公司的弱勢(shì)也比較明顯。首先,中印兩國(guó)的關(guān)系遠(yuǎn)不如日印關(guān)系親密,日印兩國(guó)都將在經(jīng)濟(jì)上和地緣政治上抗衡中國(guó)作為國(guó)家戰(zhàn)略的一部分。其次,盡管中國(guó)高鐵的建設(shè)成本較低,但中國(guó)銀行提供的貸款項(xiàng)目利息卻高于日本。此次日本獲得的孟買(mǎi)到艾哈邁達(dá)巴德高鐵項(xiàng)目中,日本將提供占項(xiàng)目投資近60%的貸款資金,這筆資金的期限為50年,利息只有0.5%。而中國(guó)對(duì)外洽談高鐵項(xiàng)目的貸款利息則通常為2%-2.5%。
再者,孟買(mǎi)到艾哈邁達(dá)巴德高鐵雖然并非印度“鉆石四邊形”方案中的主要線路,但是,這一線路一旦修通,將會(huì)成為印度高鐵網(wǎng)絡(luò)的樣板線路,使得后來(lái)者不得不按照此線路的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。在這一點(diǎn)上,日本公司明顯占得先機(jī)。
印度高鐵有限公司董事長(zhǎng)艾格尼侯垂(Agnihotri)表示孟買(mǎi)—艾哈邁達(dá)巴德高鐵極有可能成為印度的首條高鐵,并因此成為今后印度高鐵線路的模板。
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