TPP基本協(xié)議已呈現(xiàn)出以高度自由化名義構(gòu)建新型貿(mào)易壁壘的特征，對(duì)TPP修改并主導(dǎo)全球貿(mào)易規(guī)則的可能性，中國(guó)需保持足夠警覺(jué)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月5日，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）12個(gè)談判國(guó)在美國(guó)亞特蘭大舉行的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上達(dá)成基本協(xié)議，同意進(jìn)行自由貿(mào)易，并在投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞工待遇等廣泛領(lǐng)域統(tǒng)一規(guī)范。這表明，一個(gè)基于全新貿(mào)易規(guī)則、規(guī)模占全球四成的巨大經(jīng)濟(jì)圈即將形成。

自TPP談判啟動(dòng)以來(lái)，即在中國(guó)受到高度關(guān)注。有人認(rèn)為，TPP是美國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“亞太再平衡”，也有人認(rèn)為，TPP旨在構(gòu)建亞洲版的經(jīng)濟(jì)北約。TPP達(dá)成基本協(xié)議，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)到底意味著什么？

TPP達(dá)成基本協(xié)議，不會(huì)對(duì)全球或區(qū)域貿(mào)易格局產(chǎn)生即期效應(yīng)。一方面，這一協(xié)議還需交由參加國(guó)立法機(jī)關(guān)進(jìn)行審議。由于TPP協(xié)議將觸動(dòng)各參加國(guó)的產(chǎn)業(yè)利益，因此在這一環(huán)節(jié)，TPP基本協(xié)議將面臨復(fù)雜的程序博弈。事實(shí)上，TPP基本協(xié)議簽署后，就迅即招來(lái)反對(duì)之聲。美國(guó)共和黨總統(tǒng)候選人特朗普認(rèn)為，這是個(gè)“糟糕的協(xié)議”，而日本則有“TPP等于亡國(guó)”之議。另一方面，即使在艱難博弈后協(xié)議生效，實(shí)施零關(guān)稅也是個(gè)漫長(zhǎng)過(guò)程。美國(guó)對(duì)日本汽車(chē)及零部件實(shí)施零關(guān)稅的過(guò)渡期長(zhǎng)達(dá)25年，可以預(yù)言，綜合競(jìng)爭(zhēng)力較弱的參加國(guó)對(duì)其重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)設(shè)定的過(guò)渡期也不會(huì)短。

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，這意味著在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，與TPP經(jīng)濟(jì)圈國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)不會(huì)受太大沖擊。事實(shí)上，自加入WTO以來(lái)，中國(guó)承接了全球低價(jià)值鏈產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)供應(yīng)。這是必須建有全工業(yè)體系、龐大和熟練的勞動(dòng)力資源、完善的基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)體才能扮演的角色。TPP不會(huì)出現(xiàn)“封鎖中國(guó)貿(mào)易”的前景，相反，缺乏中國(guó)參與的TPP，很難形成閉環(huán)式經(jīng)濟(jì)圈。

不過(guò)，對(duì)于TPP修改并主導(dǎo)全球貿(mào)易規(guī)則的可能性，需要保持足夠警覺(jué)。TPP協(xié)議的最大特征，是在商品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易諸多環(huán)節(jié)增設(shè)了價(jià)值觀標(biāo)準(zhǔn)，并將其追溯到了生產(chǎn)環(huán)節(jié)。比如，TPP實(shí)施比現(xiàn)有自貿(mào)原則更嚴(yán)苛的“原產(chǎn)地規(guī)則”，適用零關(guān)稅的產(chǎn)品從原材料到加工，都必須在TPP國(guó)家范圍之內(nèi)，這對(duì)中國(guó)原材料出口和代工產(chǎn)業(yè)將形成不小沖擊。又如，TPP要求在勞工待遇和環(huán)境保護(hù)等方面實(shí)施與美國(guó)相近的發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這當(dāng)然是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的追求方向，但就現(xiàn)實(shí)而言，無(wú)疑將對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)形成沖擊，弱化后發(fā)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。

盡管TPP基本協(xié)議的具體內(nèi)容還未公之于眾，但已呈現(xiàn)出以高度自由化名義構(gòu)建新型貿(mào)易壁壘的特征。中國(guó)加快雙邊和多邊的自由貿(mào)易協(xié)定談判，推動(dòng)中美投資協(xié)定談判，以“一帶一路”優(yōu)化經(jīng)濟(jì)空間和貿(mào)易格局等，是對(duì)沖TPP沖擊力的有效戰(zhàn)略。此外TPP也從外部顯示了中國(guó)加快改革進(jìn)程的戰(zhàn)略意義。改革越推進(jìn)，改革紅利越早釋放，無(wú)論全球貿(mào)易規(guī)則和外部環(huán)境發(fā)生什么變化，中國(guó)就可保證發(fā)展勢(shì)頭不會(huì)衰竭。

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