11月6日，電力抄表員來(lái)到河北省廊坊霸州市康仙莊小辛莊村曹卿田的自家小院中，用鑰匙打開“微型變電站”并查詢后，抄下了一個(gè)數(shù)據(jù)：5520。

與以往不同，這次抄表員記下的不是該居民用電量，而是發(fā)電量。這組數(shù)據(jù)意味著，自9月27日，曹卿田利用自家屋頂改造的“微型光伏電站”順利并入大電網(wǎng)以來(lái)，40天總共發(fā)電5520千瓦時(shí)，所發(fā)電量全部上網(wǎng)。

隨著國(guó)家政策對(duì)分布式光伏發(fā)電的支持，現(xiàn)在申請(qǐng)個(gè)人光伏發(fā)電并網(wǎng)已經(jīng)變得越來(lái)越簡(jiǎn)捷。作為個(gè)人光伏發(fā)電的“拓荒者”，曹卿田收獲了許多，卻在順利并網(wǎng)發(fā)電后遭遇到“發(fā)票難題”：按照財(cái)務(wù)流程賣電方必須出具增值稅發(fā)票，但稅務(wù)部門的規(guī)定卻不能給個(gè)人的銷售行為開具增值稅專用發(fā)票。

發(fā)電補(bǔ)貼合理并網(wǎng)程序明晰

在曹卿田的自家四合院里，雖然已是深秋，陽(yáng)光打在臉上還是暖洋洋的?？蛷d里開著電視，電暖爐也燒上了。房頂上，200塊光伏組件正在運(yùn)轉(zhuǎn)，將太陽(yáng)能轉(zhuǎn)換為電能。

“前面屋80塊光伏組件，后面屋是120塊，利用自家正房和倒坐房屋頂面積約300平方米，共使用250瓦光伏組件200塊，總裝機(jī)容量50千瓦。”曹卿田說(shuō)，該項(xiàng)目每年平均發(fā)電量約為5.8萬(wàn)千瓦時(shí)，每年能減少二氧化碳排放50余噸。

不過(guò)，如果個(gè)人想安裝光伏設(shè)備來(lái)發(fā)電，靠賣電來(lái)賺錢，則需要考慮下成本。曹卿田給記者算了筆賬：根據(jù)天氣的情況，他這套系統(tǒng)每天發(fā)電量在100千瓦時(shí)左右，電網(wǎng)公司按照當(dāng)?shù)厝济簶?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)0.4323元∕千瓦時(shí)收購(gòu)，同時(shí)，每發(fā)一度電，國(guó)家都給予0.42元(含稅)的補(bǔ)貼。“我這套系統(tǒng)所用的光伏板固定架材質(zhì)較好，總成本在60萬(wàn)左右，預(yù)計(jì)15年內(nèi)即可收回成本。而這套系統(tǒng)的保質(zhì)期是25年，也就是說(shuō)，有10年的贏利期。”“我這次探路其實(shí)是頗有成效的，整個(gè)并網(wǎng)申請(qǐng)過(guò)程也都很順利。”曹卿田說(shuō)，從他開始并網(wǎng)咨詢起，電網(wǎng)公司先后多次組織相關(guān)部門和專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)勘察，與他面對(duì)面溝通，深入了解了項(xiàng)目規(guī)模及并網(wǎng)需求，在接入系統(tǒng)方案制定、計(jì)量裝置安裝、并網(wǎng)調(diào)試都免費(fèi)提供服務(wù)。

“截至目前，冀北電力公司光伏式電源并網(wǎng)申請(qǐng)累計(jì)受理12戶，累計(jì)受理容量12895千瓦。從發(fā)電容量看，大工業(yè)占比94.5%、一般工商業(yè)占比5%、居民占比0.5%。”冀北電力公司營(yíng)銷部智能處處長(zhǎng)告訴記者，目前光伏并網(wǎng)的以商業(yè)大用戶為主，居民個(gè)人申請(qǐng)的還不多。

個(gè)人結(jié)算遭遇“發(fā)票難題”

雖然現(xiàn)在并網(wǎng)的程序變得明晰了，算上發(fā)電補(bǔ)貼項(xiàng)目的投資回報(bào)率也提高了，但是順利發(fā)電一個(gè)多月后曹卿田卻遇到了另一個(gè)難題———“賣電難”。

“目前所發(fā)的電量5520千瓦時(shí)，我應(yīng)該可以拿到4700元，但是按照財(cái)務(wù)流程我必須出具增值稅發(fā)票才能拿到電費(fèi)。”曹卿田詢問(wèn)稅務(wù)部門后，對(duì)方給他的答復(fù)是：按照規(guī)定不給個(gè)人的銷售行為開具增值稅專用發(fā)票。此外，記者了解到，即便以公司名義開具增值稅專用發(fā)票，也需要申請(qǐng)《電力業(yè)務(wù)許可證》。同時(shí)，需要承擔(dān)17%增值稅，25%企業(yè)所得稅，以及其他附加稅等。

就此，冀北霸州市供電公司客服中心主任徐占強(qiáng)，他表示電網(wǎng)公司以前向電廠買電時(shí)，要求電廠必須出具增值稅發(fā)票，所以按照規(guī)定，在向個(gè)人買電時(shí)電網(wǎng)公司同樣要求個(gè)人出具增值稅發(fā)票。

“個(gè)人向公司賣電，這個(gè)事情本來(lái)就是史無(wú)前例的。我們也正積極幫曹卿田尋找解決辦法，目前已向冀北電力公司總部申請(qǐng)將增值稅發(fā)票改為普通發(fā)票。”徐占強(qiáng)說(shuō)。

事實(shí)上，光伏發(fā)電個(gè)人結(jié)算遭遇“發(fā)票難題”，曹卿田不是第一個(gè)遇上的。記者了解到，我國(guó)最早建立個(gè)人光伏發(fā)電站的個(gè)人用戶，無(wú)一沒有為這事“抓耳撓腮”過(guò)。最終成功拿到電費(fèi)的案例，幾乎都是電網(wǎng)公司采取“特事特辦”的方式，讓用戶先寫個(gè)臨時(shí)收據(jù)代替發(fā)票。

臨時(shí)收據(jù)，這不是一個(gè)有利于個(gè)人光伏并網(wǎng)發(fā)展的長(zhǎng)期有效的辦法。“要讓好政策產(chǎn)生好效果，需要在執(zhí)行層面上，有更多政策細(xì)則出來(lái)。比如電費(fèi)結(jié)算這個(gè)事情，就需要電網(wǎng)公司、稅務(wù)部門、工商部門等單位坐到一起商量，一起細(xì)化、落實(shí)。”曹卿田說(shuō)。