分布式光伏發(fā)電概況

分布式光伏發(fā)電是指在用戶所在場地或附近建設(shè)運行，以用戶側(cè)自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的光伏發(fā)電設(shè)施。國家對分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)一直采取積極鼓勵的態(tài)度，并出臺了一系列扶持措施。尤其是去年底出臺的《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》對分布式光伏設(shè)定了超常規(guī)發(fā)展目標(biāo)：“2020年，太陽能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.1億千瓦以上，分布式光伏6000萬千瓦以上”。種種跡象顯示，分布式光伏尤其是家庭分布式光伏即將迎來快速發(fā)展機(jī)遇期。

分布式光伏發(fā)展趨勢分析

“光伏行業(yè)走勢一定是從集中到分布式發(fā)展，這是由光伏特點決定的?！本Э聘笨偛缅X晶指出。迄今，光伏市場存在上網(wǎng)電價下調(diào)、棄光限電、可再生能源補貼缺口2017年預(yù)計將突破600億元等問題，并且這些問題隨著地面電站發(fā)展繼續(xù)伴隨左右，短期內(nèi)這些問題也難以解決。同時，地面電站主要靠領(lǐng)跑者計劃拉動，本身裝機(jī)量已比較有限。在這一系列因素催生下，更多的新增裝機(jī)就要靠分布式去實現(xiàn)。

分布式光伏電站的弱勢地位發(fā)生扭轉(zhuǎn)的根源，最大推動力源自政策。國家能源局日前發(fā)布的《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中提出，到2020年光伏裝機(jī)量達(dá)到1.05億千瓦，發(fā)展重心在分布式光伏。加之按照國家發(fā)展改革委的通知，2017年1月1日起，我國一至三類資源區(qū)新建光伏電站的標(biāo)桿上網(wǎng)電價分別調(diào)整為每千瓦時0.65元、0.75元、0.85元，比2016年下調(diào)0.15元、0.13元、0.13元，并將根據(jù)成本變化情況每年調(diào)整一次。

與此同時，相對于地面集中電站的補貼下調(diào)，分布式光伏項目依然堅挺，保持每千瓦時0.42元電價，利潤相對豐厚，也成為利好因素。在光伏資深人士高紀(jì)凡看來，國內(nèi)分布式光伏市場空間巨大。“農(nóng)村所有的屋頂大概有2億戶，假設(shè)每戶裝5000瓦光伏系統(tǒng)的話，一年的發(fā)電小時可以達(dá)到1—1.5萬億度。此外還有大量的工商業(yè)屋頂，今年分布式新增裝機(jī)可能在3-4吉瓦左右?！?。如此推算，中國分布式光伏市場未來具有發(fā)6萬億度電的承載能力。

光伏行業(yè)專家趙玉文也持有同樣的看法。趙文玉在接受權(quán)威媒體采訪時曾指出，“分布式光伏已經(jīng)成為行業(yè)的風(fēng)口，原因是分布式光伏裝機(jī)規(guī)模在去年增加了200%，但距離2020年60GW的發(fā)展目標(biāo)，仍然有巨大的發(fā)展空間?！贝送?，電改在配售電側(cè)的推進(jìn)，尤其是電力市場化交易的逐步建立，也將推升分布式光伏項目的建設(shè)需求，預(yù)計能源局力推多年的分布式光伏將從2017年起真正開始快速增長。

從分布式光伏裝機(jī)規(guī)模而言，2016年新增裝機(jī)4.24GW，同比增長200%，累計裝機(jī)10.32GW，距2020年規(guī)劃目標(biāo)還有50GW空間。未來4年每年平均至少12GW的新增裝機(jī)。2020年分布式占比將達(dá)到45%。按照現(xiàn)在裝機(jī)量每年增長25—30GW的速度，到2020年國內(nèi)光伏發(fā)電裝機(jī)量預(yù)計會有200GW。由此可見，適合安裝在工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大型工礦企業(yè)以及商場學(xué)校醫(yī)院等公共建筑屋頂?shù)姆植际焦夥凉u入佳境。

隨著未來光伏電站投資向中東部轉(zhuǎn)移，加之政策明顯傾向于分布式光伏，分布式光伏投資價值凸顯。市場體量日臻成熟的分布式光伏更引發(fā)了各路企業(yè)、資本競相涌入。僅在2017年一季度，“搶屋頂”大戰(zhàn)進(jìn)行得如火如荼。

“十三五有一個非常重要的思路，就是可再生能源的發(fā)展更注重利用就近消納、就近利用，分布式完全符合此項原則，是未來發(fā)展的方向?！苯K省能源局新能源處處長唐學(xué)文強調(diào)。因而，盡管光伏產(chǎn)業(yè)整體形勢不如去年，但分布式光伏正成為一個突破口，從事相關(guān)專業(yè)信息服務(wù)的企業(yè)或?qū)⒙氏仁芤妗?/p>

分布式光伏發(fā)電發(fā)展前景

一、分布式光伏發(fā)電將進(jìn)一步得到發(fā)展

從2014年年初國家能源局印發(fā)的《國家能源局關(guān)于下達(dá)2014年光伏發(fā)電年度新增建設(shè)規(guī)模的通知》（國能新能〔2014〕33號）中來看，分布式光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模占800萬千瓦，超過建設(shè)規(guī)?？傤~的一半，可見國家全力支持發(fā)展分布式光伏發(fā)電，分布式光伏發(fā)電是未來光伏發(fā)電發(fā)展的重心。

2014年9月，國家能源局印發(fā)《國家能源局關(guān)于進(jìn)一步落實分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》（國能新能〔2014〕406號），通知中對分布式光伏的定義有了擴(kuò)展，將在地面或利用農(nóng)業(yè)大棚等無電力消費設(shè)施建設(shè)、以35千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)（東北地區(qū)66千伏及以下）、單個項目容量不超過2萬千瓦且發(fā)電量主要在并網(wǎng)點變電臺區(qū)消納的光伏電站項目納入分布式光伏發(fā)電規(guī)模指標(biāo)管理，執(zhí)行當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿上網(wǎng)電價。此舉將大大有利于我國中、東部地區(qū)建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，項目業(yè)主在這些地區(qū)建設(shè)分布式發(fā)電系統(tǒng)其投資回報率有了穩(wěn)定保障。

從國家對分布式光伏表現(xiàn)出的全力支持的態(tài)度來看，屋頂問題、接入問題和貸款問題都將逐步得到解決，2015年分布式光伏發(fā)電將會有較快發(fā)展。

二、分布式示范區(qū)建設(shè)將取得初步成果

2014年11月，國家能源局發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)的通知》（國能新能〔2014〕512號）。文件提及，在國家能源局已公布的第一批18個分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)外，增加了嘉興光伏高新區(qū)等12個園區(qū)，鼓勵社會投資分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)。示范區(qū)將被優(yōu)先納入光伏發(fā)電的年度管理計劃；如果規(guī)模指標(biāo)不足，還可享受“先備案、后追加指標(biāo)”等政策；2015年底將完成30個示范區(qū)的建設(shè)，總規(guī)模達(dá)335萬千瓦。

在國內(nèi)分布式光伏發(fā)電發(fā)展受到阻礙時，積極加快分布式示范區(qū)建設(shè)是發(fā)展分布式的行之有效手段。我國東部地區(qū)不適宜建光伏電站，所以在東部電力負(fù)荷高的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立分布式光伏示范區(qū)，在解決工業(yè)園區(qū)的用電量較大問題的同時，又減少了污染，為節(jié)能減排做出了貢獻(xiàn)。

三、全面推進(jìn)光伏扶貧工作

2014年10月國家能源局與國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《實施光伏扶貧工程工作方案的通知》，在全國范圍內(nèi)開展光伏扶貧工作。2014年下半年開展首批光伏扶貧項目摸底調(diào)查，出臺相關(guān)方案及規(guī)劃。預(yù)計2015年首批光伏扶貧項目名單將確定，第一批扶貧工作將會重點展開。

地方政府通過“光伏扶貧”，幫助貧困戶開發(fā)屋頂光伏?！肮夥鲐殹辈粌H可滿足貧困家庭自用，還可通過向電網(wǎng)售電獲得收益，增加貧困家庭的直接收入。同時，農(nóng)村地區(qū)占我國的大多數(shù)，開發(fā)農(nóng)村貧困地區(qū)的分布式光伏產(chǎn)業(yè)，是對光伏電站和城市分布式光伏的是有力補充?！肮夥鲐殹遍_辟了一條新的扶貧渠道，也打破了國內(nèi)長久以來“輸血式”的扶貧模式，由單一的資金扶貧轉(zhuǎn)向“造血式”的扶貧模式，對國家扶貧渠道的探索具有開拓意義。

四、分布式光伏發(fā)展提速，但與發(fā)達(dá)國家差距依然較大

多年以來，國家為減輕歐美對我國光伏雙反政策對企業(yè)的影響，國家出臺一系列政策進(jìn)行國內(nèi)光伏電站建設(shè)。雖然這一政策有效解決了光伏組件產(chǎn)能過剩的問題，但是卻導(dǎo)致了中國太陽能電站超常發(fā)展，而分布式光伏發(fā)展緩慢，比例嚴(yán)重失調(diào)。

同時，與發(fā)達(dá)國家相比，我國分布式光伏比重嚴(yán)重偏低，國外分布式光伏所占比例德國約為80%，美國和日本約為50%。我國截至2016年底，光伏發(fā)電累計裝機(jī)容量7742萬千瓦，其中分布式累計裝機(jī)容量1032萬千瓦，占比為13.3%。日本及歐美發(fā)達(dá)國家，大型電站和家庭分布式光伏比重維持在1：1的健康發(fā)展?fàn)顟B(tài)，而中國的大型光伏電站占比高達(dá)80%。由于大型電站大多建造在西北部偏遠(yuǎn)地區(qū)，根本不能真正有效解決居民用電，并且由于電網(wǎng)建設(shè)滯后，造成了棄光現(xiàn)象頻發(fā)，資源浪費嚴(yán)重。

五、未來分布式光伏快速發(fā)展可期，政策是最大推動力

目前，國家相關(guān)能源規(guī)劃均對分布式光伏提出了超常發(fā)展目標(biāo)?！峨娏Πl(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，到“2020年，太陽能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.1億千瓦以上，分布式光伏6000萬千瓦以上”。從分布式光伏裝機(jī)規(guī)模而言，2016年新增裝機(jī)4.24GW，同比增長200%，累計裝機(jī)10.32GW，距2020年規(guī)劃目標(biāo)還有50GW空間，未來4年每年平均至少12GW的新增裝機(jī)，具有巨大的發(fā)展空間。為保障目標(biāo)的實現(xiàn)，國家出臺了一系列政策予以扶持，最為典型的是價格政策扶持。

2016年底，國家發(fā)改委發(fā)出《關(guān)于調(diào)整光伏發(fā)電陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價的通知》，提出將分資源區(qū)降低光伏電站、陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價，而分布式光伏發(fā)電補貼標(biāo)準(zhǔn)和海上風(fēng)電標(biāo)桿電價不作調(diào)整。2017年1月1日之后，一類至三類資源區(qū)新建光伏電站的標(biāo)桿上網(wǎng)電價分別調(diào)整為每千瓦時0.65元、0.75元、0.85元，比2016年電價每千瓦時下調(diào)0.15元、0.13元、0.13元。國家發(fā)改委同時明確，今后光伏標(biāo)桿電價根據(jù)成本變化情況每年調(diào)整一次。相對于地面集中電站的補貼下調(diào)，分布式光伏項目依然堅挺，保持每千瓦時0.42元電價，利潤相對豐厚，成為促進(jìn)分布式光伏快速發(fā)展的最大利好因素。

除了價格扶持，中央政府各相關(guān)部門還出臺了一系列政策對分布式光伏予以扶持。2013年2月27日，國家電網(wǎng)召開新聞發(fā)布會，向社會發(fā)布《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》，解決了分布式光伏并網(wǎng)難的問題。2014年1月國家能源局發(fā)布了《國家能源局關(guān)于下達(dá)2014年光伏發(fā)電年度新增建設(shè)規(guī)模的通知》，確定了2014年度光伏新增建設(shè)規(guī)模：全年新增備案總規(guī)模14GW，其中分布式8GW。同年9月4日，國家能源局出臺了《關(guān)于進(jìn)一步落實分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》，為促進(jìn)分布式光伏發(fā)展，政策對其內(nèi)涵和外延做出重大調(diào)整：可選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”中的一種模式。

2014年，全國各地發(fā)布的關(guān)于促進(jìn)分布式光伏的政策幾十個，既有嘉興秀洲引人注目的2.8元補貼電價，又有江西力爭分布式光伏第一大省的高調(diào)登場。2014年，國家能源局出臺有關(guān)光伏產(chǎn)業(yè)的政策約13個，其中明確關(guān)于分布式光伏的就達(dá)5個。

六、國內(nèi)分布式光伏市場空間巨大

從發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗看，光伏行業(yè)有其自身發(fā)展特點，其走勢一般是從集中到分布式發(fā)展，這是由光伏特點決定的。

目前，我國光伏市場存在上網(wǎng)電價下調(diào)、棄光限電、可再生能源補貼缺口2017年預(yù)計將突破600億元等問題，并且這些問題隨著地面電站發(fā)展繼續(xù)伴隨左右，短期內(nèi)這些問題也難以解決。同時，地面電站主要靠領(lǐng)跑者計劃拉動，本身裝機(jī)量已比較有限。而分布式光伏適合安裝在工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大型工礦企業(yè)以及商場學(xué)校醫(yī)院等公共建筑屋頂，其優(yōu)點在于靠近用戶側(cè)，成本低。另外，屋頂造光伏可以起到隔熱作用，既可以省電，又可以產(chǎn)電，一舉兩得。據(jù)推算，中國分布式光伏市場未來具有發(fā)6萬億度電的承載能力。在一系列因素催生下，未來更多的新增裝機(jī)就要靠分布式光伏去實現(xiàn)。

此外，電改在配售電側(cè)的推進(jìn)，尤其是電力市場化交易的逐步建立，也將推升分布式光伏項目的建設(shè)需求，預(yù)計能源局力推多年的分布式光伏將從2017年起真正開始快速增長。

長期以來，西部新能源電站規(guī)?？焖僭鲩L與我國跨區(qū)輸電能力不足是一個顯著的矛盾。對于光伏電站，能源局提早明確發(fā)展重點，限制西部電站額度，引導(dǎo)行業(yè)走向分布式。同時，分布式發(fā)電貼近用電負(fù)荷，并且符合智能配電、用電的發(fā)展方向，未來將成為國內(nèi)光伏發(fā)展的重要方向。

“十三五”有一個非常重要的思路，就是可再生能源的發(fā)展更注重利用就近消納、就近利用，分布式光伏完全符合此項原則，是未來發(fā)展的方向。相比于大型電站，分布式解決了大型電站的長距離傳送問題和并網(wǎng)壓力。目前，隨著國家電改政策頒布以及能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，中國有越來越多的公司從電力消費側(cè)涉及商業(yè)模式，能夠讓電力供給側(cè)互聯(lián)網(wǎng)化，有望實現(xiàn)能源需求側(cè)管理和能源互聯(lián)網(wǎng)的真正落地。隨著技術(shù)的發(fā)展，能源互聯(lián)網(wǎng)的落地，分布式存在的弱點比如業(yè)務(wù)模式不清、電費收繳難度大等都將得到解決。

七、分布式光伏收益率高，投資價值凸顯

目前，國家大力鼓勵分布式光伏應(yīng)用形式，對分布式光伏項目實行的是“基礎(chǔ)電價+補貼”的價格政策。其中，國家級補貼0.42元/度電；很多有實力的省、市、縣，在國家補貼的基礎(chǔ)上又出臺了地方補貼。

以上海5kWp太陽能系統(tǒng)為例，年產(chǎn)6000度電，30%自用，0.977元第三階梯電價，其收益包括三部分：一是國家和地方全額補貼，國家每度電補貼0.42元，上海市每度電補貼0.4元，每年收益4920元；二是節(jié)省下來的自用電費，5kW的系統(tǒng)每年可以節(jié)省1758元；三是反送國家電網(wǎng)的銷售電量，5kW系統(tǒng)每年可以賣電1830元。全部計算下來，全年收益約8500元，而5kW的系統(tǒng)投入約5萬元，靜態(tài)投資回報率高達(dá)17%。

未來幾年，隨著國家和地方解決分布式光伏困局的政策密集出臺，稅費優(yōu)惠措施的逐步落實，分布式光伏項目收益有望進(jìn)一步提高。市場體量日臻成熟的分布式光伏更引發(fā)了各路企業(yè)、資本競相涌入。僅在2017年一季度，“搶屋頂”大戰(zhàn)便進(jìn)行得如火如荼。

八、家庭分布式光伏有可能迎來爆發(fā)式增長

作為離老百姓生活最接近的家庭分布式光伏，因其具有見效快、投資小、并網(wǎng)簡單、補貼及時等優(yōu)點，是目前最具發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域。

首先是見效快。家庭光伏電站是申請流程最快，安裝最快，并網(wǎng)最快，獲得補貼最快的應(yīng)用形式。查閱電力公司即可知道，通常家庭電站僅需10個工作日，即可獲得接入申請意見。整個安裝過程通常不超過3天，并網(wǎng)驗收一般不超過7天，補貼發(fā)放一般不超過3個月一個周期。因此，整個流程最快15天即可完成。

其次是投資小。在中國，一般城市別墅家庭用電量較大，然而中國的別墅多為歐式屋頂，屋頂朝向較多，因此，安裝容量多數(shù)在5-8kWp之間，個別大別墅或者架高屋面，可以安裝10kWp以上；而5-8kWp的太陽能系統(tǒng)投入，也僅僅只有6-10萬元。一般的農(nóng)村別墅雖然屋頂較大，但是中國的補貼方式為自發(fā)自用余電上網(wǎng)，一般的用電量也不會太多，因此，農(nóng)村屋頂安裝容量一般為3-5kWp。這樣，投入在3-5萬元，農(nóng)村就可以享有太陽能系統(tǒng)。

再次是并網(wǎng)簡單。并網(wǎng)流程只要出具產(chǎn)權(quán)證明，確保有電網(wǎng)安裝的計量電表，即可免費申請分布式光伏發(fā)電接入。同時，電力公司免費提供兩塊電表，免費接入設(shè)計。安裝也不需要特殊的接入設(shè)備，并網(wǎng)開關(guān)，符合國家要求的組件，逆變器即可。

最后是補貼及時。目前分布式家庭電站獲得補貼是所有新能源項目中最快的，大型電站動則延遲發(fā)放補貼，最長超過24個月，這嚴(yán)重影響了投資太陽能的熱情和市場，也讓投資企業(yè)金融風(fēng)險大大增加。而家庭項目，一般3個月執(zhí)行一次，最長也沒有超過6個月的。這讓所有太陽能屋頂?shù)挠脩艨吹玫绞找?，相信太陽能的投資回報。