“節(jié)能環(huán)保”已經(jīng)喊了很多年也干了很多年。不過(guò)，在公眾的感覺(jué)中，PM2.5越來(lái)越高，不知道要仰望多少次，才能看見(jiàn)星空;青山綠水越來(lái)越少，農(nóng)夫山泉這個(gè)“大自然的搬運(yùn)工”，找點(diǎn)山泉越來(lái)越不易。

為何環(huán)保問(wèn)題越治理越難理，越投入越陷入，是政府沒(méi)有決心嗎，是百姓沒(méi)有呼聲嗎?非也，其中因素固然很多，但有一點(diǎn)不容忽視的是，節(jié)能環(huán)保的違規(guī)、違法成本太低，甚至幾乎是零成本高收益。在這種情況下，不可避免出現(xiàn)了爭(zhēng)當(dāng)“劣幣”的局面。

6月21日，審計(jì)署曝光了一批“劣幣”，其最新發(fā)布的《2013年第25號(hào)公告》指出，通過(guò)對(duì)天津、河北等18個(gè)省、直轄市審計(jì)后，發(fā)現(xiàn)有348個(gè)項(xiàng)目單位擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金16.17億元。

僅僅審計(jì)了18個(gè)省、直轄市就有348個(gè)項(xiàng)目單位“出事”，如果放到全國(guó)范圍，這個(gè)數(shù)字是不是還要接近翻番呢?如果再算上其他類型補(bǔ)貼，這個(gè)數(shù)字是否將出乎想象呢?

在審計(jì)署曝光的348個(gè)項(xiàng)目單位中，在整改情況一欄中，大量項(xiàng)目都是“正在整改中”，只有少量項(xiàng)目資金已被收回。

從審計(jì)報(bào)告中不難看出，那些本應(yīng)為節(jié)能環(huán)保創(chuàng)造福祉的巨額資金，最佳的結(jié)果就是“被追回”，不僅沒(méi)有罰款，甚至連個(gè)利息都沒(méi)有。如此處理，實(shí)在很難起到以儆效尤的作用，只會(huì)助長(zhǎng)“不騙白不騙，騙了不白騙，白騙誰(shuí)不騙”之風(fēng)。

《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第十四條規(guī)定，企業(yè)和個(gè)人有虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金、挪用財(cái)政資金等行為，應(yīng)責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回違反規(guī)定使用、騙取的有關(guān)資金，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處被騙取有關(guān)資金10%以上50%以下的罰款或者被違規(guī)使用有關(guān)資金10%以上30%以下罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

以筆者見(jiàn)，這個(gè)《條例》的懲戒力度還是太輕。詐騙個(gè)人財(cái)物尚要入刑，欺騙全體納稅人何以就能一罰了之。即便如此，目前除了僅是將部分資金追回外，尚未看到有關(guān)方面對(duì)涉事項(xiàng)目單位和個(gè)人的罰款。

此外，在騙補(bǔ)的諸多手段中，很多家電企業(yè)采用的是虛報(bào)銷售量的方式來(lái)騙取補(bǔ)貼。這種手段下，虛增營(yíng)收、利潤(rùn)等財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)造假同時(shí)出現(xiàn)。因此，繼審計(jì)部門之后，證券監(jiān)管部門是否應(yīng)該發(fā)起對(duì)這些騙補(bǔ)企業(yè)的財(cái)務(wù)調(diào)查呢?

再說(shuō)說(shuō)那些騙補(bǔ)的光伏企業(yè)。國(guó)家對(duì)內(nèi)給巨額補(bǔ)貼，對(duì)外頂著歐美巨大的“雙反”壓力幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)，但是這些企業(yè)卻做著欺騙政府、欺騙納稅人的事，情何以堪?對(duì)于光伏企業(yè)，光“扶”是沒(méi)用的，該倒就得倒。已經(jīng)淪為“唐僧肉”的節(jié)能環(huán)保補(bǔ)貼，既然難以恢復(fù)自然生態(tài)，也無(wú)需強(qiáng)扭企業(yè)生態(tài)。