近日，財政部、工信部發(fā)布了四部委聯(lián)合出臺的《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》?！锻ㄖ繁硎?，報經(jīng)國務(wù)院同意，將在2013年~2015年繼續(xù)開展新能源汽車推廣補(bǔ)貼應(yīng)用。至此，“空窗期”長達(dá)9個月的新能源汽車補(bǔ)貼政策再次啟動。

新能源車補(bǔ)貼再續(xù)3年與之前的新能源補(bǔ)貼政策相比，新版補(bǔ)貼政策有多項改進(jìn)：首先，“直接補(bǔ)貼到企業(yè)”是新一輪補(bǔ)貼政策最大的亮點。之前的補(bǔ)貼方式是限定示范城市，先把補(bǔ)貼的錢給示范城市，再由示范城市補(bǔ)給車企，手續(xù)繁瑣而且限定區(qū)域，影響企業(yè)的積極性。新政規(guī)定，“中央財政將補(bǔ)貼資金撥付給新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，實行按季預(yù)撥，年度清算”；第二，新補(bǔ)貼政策通過設(shè)置外地汽車廠商銷量的最低比例來力求遏制上一輪補(bǔ)貼中“地方歧視性補(bǔ)貼”的負(fù)面作用；第三，新政策將不再強(qiáng)制要求地方政府給予補(bǔ)貼，而是由中央財政統(tǒng)一發(fā)放補(bǔ)貼款；原先補(bǔ)貼只針對試點城市，新政策將擴(kuò)大到全國，且標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；第四，新補(bǔ)貼政策將以汽車功率作為標(biāo)準(zhǔn)，不再像原來那樣按車型來劃分，更加科學(xué)合理。

按照《通知》，純電動車仍然是補(bǔ)貼的寵兒，根據(jù)續(xù)航里程不同，乘用車最高可獲6萬元補(bǔ)貼。其中，純電動乘用車?yán)锍?0公里以上、150公里以下每車補(bǔ)貼3.5萬元；150公里以上、250公里以下每車補(bǔ)貼5萬元；250公里以上的補(bǔ)貼6萬元。此外，新補(bǔ)貼政策還涵蓋了插電式混合動力和燃料電池車，并明細(xì)了乘用車和商用車的區(qū)別。值得注意的是，普通版混合動力車型再次“落榜”，沒有在補(bǔ)貼范圍之內(nèi)。

從總體上看，新政補(bǔ)上了舊版補(bǔ)貼政策的一些漏洞，對于推進(jìn)新能源汽車的發(fā)展有一定的積極作用。然而，從前幾年實施的效果不難看出，新能源汽車的關(guān)鍵問題并不在于補(bǔ)貼，而在于電池技術(shù)的創(chuàng)新、配套設(shè)施建設(shè)和消費者的接受程度。

混動車型再次“落榜”

值得注意的是，在補(bǔ)貼新政出臺之前，比亞迪正式宣布國內(nèi)首款插電式混合動力轎車“秦”將于年內(nèi)上市。據(jù)悉，“秦”采用113千瓦1.5升TI（缸內(nèi)直噴+渦輪增壓）發(fā)動機(jī)和6擋雙離合變速器，110千瓦驅(qū)動電機(jī)，混合動力系統(tǒng)最大輸出223千瓦、440牛·米，0～100km/h加速僅需5.9秒。根據(jù)新版補(bǔ)貼政策，“秦”每車將得到3.5萬元的補(bǔ)貼。

而正經(jīng)受著商標(biāo)被搶注、審批未通過的特斯拉也不甘于放棄中國市場。8月中旬，特斯拉中國區(qū)總經(jīng)理鄭順景表示，特斯拉ModelS在中國內(nèi)地正式接受預(yù)訂，這也意味著特斯拉籌劃多時的中國戰(zhàn)略主戲正式開啟。

“無論補(bǔ)貼力度如何，車企對于新能源車的研發(fā)都不能有所松懈。”全國乘用車聯(lián)席會主席饒達(dá)認(rèn)為，目前推動車企進(jìn)行新能源車研發(fā)和推廣的動力是，2015年百公里5升的油耗標(biāo)準(zhǔn)。從目前的情況看，如果不研發(fā)和銷售新能源汽車，根本沒有企業(yè)能夠達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)。而如果油耗新規(guī)真正實施，車企達(dá)不到這個標(biāo)準(zhǔn)的話將受到重罰。

嚴(yán)格的油耗標(biāo)準(zhǔn)背后，是城市環(huán)境污染嚴(yán)重、空氣質(zhì)量令人堪憂。9月12日，國務(wù)院正式公布了《大氣污染防治行動計劃》，簡稱“國十條”，該計劃被認(rèn)為是我國有史以來最為嚴(yán)格的大氣治理行動計劃，涉及燃煤、工業(yè)、機(jī)動車、重污染預(yù)警等。“國十條”對2017年前大氣污染治理給出了詳細(xì)治理藍(lán)圖，并對各省市降低PM2.5濃度提出具體要求。其中，大氣污染嚴(yán)重的京津冀地區(qū)降低目標(biāo)最嚴(yán)格。到2017年，PM2.5濃度將控制在60微克/立方米左右，較2012年下降25%以上。

一位參與該計劃起草的專家表示，計劃的出臺將掀起一場史無前例的環(huán)保風(fēng)暴，不僅會改變中國大氣污染現(xiàn)有的治理模式，還會深度波及汽車、鋼鐵等多個高能耗產(chǎn)業(yè)。在這樣的大背景下，未來幾年，車企或?qū)⒚媾R重新洗牌。

東風(fēng)乘用車新能源工廠近日開工建設(shè)，計劃產(chǎn)能為16萬輛。在此之前，北汽、上汽、長安等諸多車企均提出了各自的新能源汽車規(guī)劃。我國計劃到2015年純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量達(dá)到50萬輛，而據(jù)粗略統(tǒng)計，目前公布計劃的合計產(chǎn)能已經(jīng)超過50萬輛的水平。

分析人士指出，新能源汽車新一輪補(bǔ)貼政策的發(fā)布，將推動新能源汽車市場放量。不過，目前新能源汽車的市場需求主要集中在公共服務(wù)和公交客車領(lǐng)域，私人市場能否打開成為關(guān)鍵。如果需求跟不上，產(chǎn)能將存在過剩的風(fēng)險。

東風(fēng)開建新能源工廠

東風(fēng)乘用車新能源工廠近日開工建設(shè)。工廠建設(shè)一次性規(guī)劃，分兩期實施，產(chǎn)能16萬輛，一期投資24億元，預(yù)計2014年底全面建成投產(chǎn)。規(guī)劃中的東風(fēng)乘用車新能源工廠占地400余畝，包括焊裝、涂裝、總裝三大工藝和電動汽車及電子車間，主要用于節(jié)能與新能源汽車及傳統(tǒng)汽車的混合生產(chǎn)。根據(jù)安排，新工廠將優(yōu)先保障自主品牌新能源車的生產(chǎn)，當(dāng)新能源車需求不足時，才會生產(chǎn)傳統(tǒng)汽車。

其實，東風(fēng)公司早在2010年即發(fā)布了新能源汽車規(guī)劃，明確以純電動轎車作為中長期重點戰(zhàn)略目標(biāo)，以混合動力作為階段性重點目標(biāo)和當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)化重點，并與傳統(tǒng)汽車節(jié)能結(jié)合，立足整車集成與整車控制，整合電池、電機(jī)等核心資源，建立共性技術(shù)優(yōu)勢，探索純電動汽車的商業(yè)應(yīng)用模式。

據(jù)介紹，東風(fēng)公司計劃從2010年開始在5年內(nèi)投入不少于30億元的專項資金，用于節(jié)能與新能源汽車的產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。目前已有40多款、1300多輛節(jié)能與新能源汽車在全國各地開展示范運(yùn)營。根據(jù)東風(fēng)新能源汽車規(guī)劃，至2015年，東風(fēng)中重混合動力汽車保有量將達(dá)到10萬輛，至2020年，東風(fēng)節(jié)能與新能源汽車將達(dá)到與傳統(tǒng)汽車相同的競爭力。

眾車企紛紛布局

我國從2009年開始實施新能源汽車補(bǔ)貼政策，為期三年。去年年底政策到期后，新一輪補(bǔ)貼政策今年9月出臺。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，地方保護(hù)主義傾向以及充電設(shè)施建設(shè)不足，成為制約新能源汽車發(fā)展的障礙，而新一輪補(bǔ)貼政策的實施有望在一定程度上解決這兩方面問題，從而推動新能源汽車的發(fā)展。

根據(jù)此前規(guī)劃，我國計劃到2015年純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量達(dá)到50萬輛。而從目前的銷售情況來看，實現(xiàn)這一目標(biāo)難度較大。

中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年我國新能源汽車產(chǎn)銷同比均有較快增長。今年上半年，我國生產(chǎn)新能源汽車5885輛，同比增長56.3%，其中，純電動汽車5111輛，插電式混合動力774輛。銷售新能源汽車5889輛，同比增長42.7%，其中，純電動汽車5114輛，插電式混合動力775輛。增幅較大的原因為去年基數(shù)較低，但是銷量依然難言樂觀。

即便如此，新能源汽車依然成為各車企必爭之地，紛紛在這一領(lǐng)域下大力氣投入研發(fā)。北汽2009年成立新能源汽車公司，該公司集研發(fā)、生產(chǎn)、制造于一體，將使北汽旗下的自主品牌全面實現(xiàn)新能源化，其提出將在“十二五”期間達(dá)到年產(chǎn)15萬輛新能源車的發(fā)展規(guī)劃。上汽同樣提出宏偉的目標(biāo)，未來力爭在國內(nèi)新能源汽車市場達(dá)到20%的占有率，推進(jìn)商業(yè)化新能源汽車的發(fā)展。此外，廣汽、長安汽車、比亞迪、吉利等車企在新能源汽車市場上也有不少動作。