昨日，《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》(下稱《規(guī)劃》)獲國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)。

　　一位核電業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者分析，《規(guī)劃》通過(guò)相當(dāng)于核電重啟的門(mén)開(kāi)了一半，一旦國(guó)家能源局的《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》及《核電安全規(guī)劃》獲得通過(guò)，核電項(xiàng)目就真正“重啟”。

　　不過(guò)，在上述規(guī)劃獲得通過(guò)前，業(yè)內(nèi)對(duì)于是否應(yīng)適度壓縮核電發(fā)展目標(biāo)仍然存在很大爭(zhēng)議。

　　安全“過(guò)關(guān)”

　　去年日本福島核電事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院宣布暫停審批核電項(xiàng)目，包括開(kāi)展前期工作的項(xiàng)目。核電自此陷入停滯狀態(tài)。

　　“不管是幾代技術(shù)，安全性都是優(yōu)先話題?！币晃徊辉竿嘎缎彰臉I(yè)內(nèi)人士對(duì)本報(bào)記者稱。

　　不過(guò)今年以來(lái)，核電重啟的呼聲甚高。

　　中國(guó)工程院院士徐銤分析，《規(guī)劃》主要是從安全角度保障核電發(fā)展，通過(guò)后，早期在建的項(xiàng)目就可以運(yùn)行。

　　徐銤認(rèn)為，《規(guī)劃》通過(guò)，表明政府有關(guān)監(jiān)管部門(mén)已經(jīng)有意識(shí)、有能力確保核電機(jī)組的安全，對(duì)核電行業(yè)是個(gè)好消息。

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議同時(shí)公布了《關(guān)于全國(guó)民用核設(shè)施綜合安全檢查情況的報(bào)告》(下稱《報(bào)告》)。

　　《報(bào)告》提出，“民用核設(shè)施在選址中對(duì)地震、洪水等外部事件進(jìn)行了充分論證。核電廠在設(shè)計(jì)、制造、建設(shè)、調(diào)試和運(yùn)行等各環(huán)節(jié)均進(jìn)行了有效管理，總體質(zhì)量受控?！?/p>

　　“個(gè)別核電廠的防洪能力不滿足新的要求，個(gè)別民用研究堆和核燃料循環(huán)設(shè)施抗震能力未達(dá)到新的標(biāo)準(zhǔn)，部分核電廠未制定實(shí)施嚴(yán)重事故預(yù)防和緩解規(guī)程，海嘯問(wèn)題評(píng)估和應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)比較薄弱等。”

　　但報(bào)告同時(shí)稱，針對(duì)這些問(wèn)題的整改已經(jīng)取得了成效。

　　《規(guī)劃》提出，核安全根本方針是：安全第一，質(zhì)量第一?；驹瓌t是：預(yù)防為主、縱深防御，新老并重、防治結(jié)合，依靠科技、持續(xù)改進(jìn)，堅(jiān)持法治、嚴(yán)格監(jiān)管，公開(kāi)透明、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　爭(zhēng)議猶存

　　“只能說(shuō)(核電重啟的)門(mén)開(kāi)了一半。”中廣核科技研發(fā)部重大專(zhuān)項(xiàng)辦公室主任楊玉中對(duì)本報(bào)記者稱。

　　楊還進(jìn)一步分析，安全規(guī)劃是技術(shù)層面達(dá)到什么要求的文件。而未來(lái)發(fā)展到什么樣，具體在哪里上項(xiàng)目，還要看國(guó)家能源局的《核電發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》。

　　除了《核電發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》，尚有《核電安全規(guī)劃》，兩者針對(duì)的范圍不同。早在日本福島事故之前，國(guó)家能源局就著手制定《核電安全規(guī)劃》。

　　兩個(gè)規(guī)劃此前已經(jīng)提交給國(guó)務(wù)院，但遲遲未獲批。其中最大的爭(zhēng)議在于核電的發(fā)展目標(biāo)。

　　最初披露的核電“十二五”目標(biāo)為，2015年建成核電裝機(jī)容量8000萬(wàn)千瓦。目前一種說(shuō)法為《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》目標(biāo)將下調(diào)至6000萬(wàn)千瓦或7000萬(wàn)千瓦，還有說(shuō)法認(rèn)為會(huì)在安全得到保證的前提下目標(biāo)不變。

　　目前除了核電目標(biāo)，還有內(nèi)地核電的爭(zhēng)議。一方認(rèn)為內(nèi)地不應(yīng)發(fā)展核電，太危險(xiǎn)，另一方認(rèn)為核電不能放棄，內(nèi)地核電安全性有保障。

　　《規(guī)劃》通過(guò)后，核電裝機(jī)目標(biāo)則成為下一個(gè)焦點(diǎn)。徐銤預(yù)計(jì)，《核電發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》以及新的核電項(xiàng)目批準(zhǔn)估計(jì)還需要一段時(shí)間。

　　會(huì)議還同意公布《關(guān)于全國(guó)民用核設(shè)施綜合安全檢查情況的報(bào)告》和《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》，向社會(huì)征求意見(jiàn)。