全國“兩會”期間，適逢日本福島核事故一周年，國內(nèi)核電發(fā)展的政策趨勢再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。是“跬步前行”還是“因噎廢食”？國內(nèi)核電發(fā)展在當(dāng)下遇到新的“十字路口”。

　　在“兩會”上，代表委員們紛紛建言：在能源緊缺、水電風(fēng)電太陽能暫時無法成為新能源支柱的情況下，重啟核電發(fā)展成為必然，但這需要“在極端安全的前提下發(fā)展”，決不能“因噎廢食”。

　　1、核電政策“暖風(fēng)”頻吹“安全”成重啟前提

　　在10日舉行的“新能源和清潔能源”的記者會上，全國政協(xié)委員、國家核電技術(shù)公司董事長王炳華表示，去年福島核事故發(fā)生后，中國政府對正在建設(shè)、運(yùn)行的核電與核設(shè)施進(jìn)行全面的安全檢查，目前檢查工作已經(jīng)結(jié)束，“中國政府會在今年恢復(fù)核電站項(xiàng)目的審批?！?/p>

　　事實(shí)上，這一高層表態(tài)只是國內(nèi)政府部門對待核電發(fā)展趨勢的一個小小注腳。3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中提出要優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動傳統(tǒng)能源清潔高效利用，“安全高效發(fā)展核電”。列入政府工作報(bào)告成為核電“轉(zhuǎn)暖”的標(biāo)志性事件。

　　對于核電的“轉(zhuǎn)暖”，全國人大代表、中國東方電氣集團(tuán)公司董事長王計(jì)認(rèn)為，中國這么大國家，全靠化石資源發(fā)電是不行的。但水利資源又有限，太陽能技術(shù)和風(fēng)電技術(shù)只能作為一種補(bǔ)充，“真正能夠穩(wěn)定、持續(xù)供電的就是核電”。

　　王計(jì)的觀點(diǎn)有著一定的數(shù)據(jù)支撐。根據(jù)中國的節(jié)能減排規(guī)劃，到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重要達(dá)到15%，單位GDP碳排放比2005年下降40%—45%。而要完成這一艱巨任務(wù)，除水電外，還需大力依托新能源，由于太陽能與風(fēng)電的比例不大，核電將在新能源中發(fā)揮“頂梁柱”的作用。

　　對于核電政策“轉(zhuǎn)暖”，業(yè)內(nèi)人士表示，“安全”是首要的前提。萬聯(lián)證券分析師王橋告訴本報(bào)記者，在巨大的能源需求面前，國內(nèi)肯定要重啟核電發(fā)展。只不過，步伐由原來的“大步邁進(jìn)”改為現(xiàn)在的“謹(jǐn)慎前行”，即要在充分保證“安全”的情況下發(fā)展核電。

　　早在3月2日，在全國政協(xié)十一屆五次會議新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人趙啟正就表示，“中國發(fā)展核電的政策是要在極端安全的前提下發(fā)展，并且要著力于第三代核電站的設(shè)計(jì)和建設(shè)?！?/p>

　　2、“后福島時代”能源缺口放大代表建言核電發(fā)展不能因噎廢食

　　事實(shí)上，在巨大的能源“缺口”面前，不僅中國，國際社會也早已開始重新考慮核電的價值，全球核電發(fā)展的步伐依然迅猛。

　　以電力需求而言，根據(jù)國際能源署的預(yù)估，未來20年內(nèi)，全球電力消費(fèi)每年將增長2.4%，盡管歐盟與美國的增長需求分別為0.9%和1%，但印度與中國的需求增長驚人，將分別高達(dá)5.4%和4%，其他發(fā)展中國家也有較強(qiáng)的電力需求。

　　俄羅斯原子能集團(tuán)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，即便在日本福島事故后，公司也沒有損失一張訂單。至2011年底，公司未交付國際訂單增至21座反應(yīng)堆，較2010年的11座增加近一倍。

　　今年2月上旬，美國核管理委員會（NRC）宣布批準(zhǔn)美國南方電力公司的Vogtle3號和4號兩臺AP1000核電機(jī)組的建造和運(yùn)行許可證，在時隔34年后重啟核電審批，彰顯出美國這一能源消費(fèi)大國對待核電的“積極態(tài)度”。

　　在核電獲得各國支持的同時，其中也不乏反對的聲音。2011年5月，距離日本福島事故兩個月后，德國放棄延長原有反應(yīng)堆使用期限10年以上的計(jì)劃，同時決定于2022年前關(guān)閉全部的17座反應(yīng)堆。意大利也由于全民公投未能通過，放棄10座反應(yīng)堆新建計(jì)劃。

　　廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，由于世界各國能源需求不一，因此對待核電發(fā)展的態(tài)度不一，不同國家的能源政策要看國內(nèi)民眾的支持與否。

　　對于中國發(fā)展核電，全國人大代表、中國科學(xué)院上海分院副院長朱志遠(yuǎn)表示，中國政府要恢復(fù)正常的核電發(fā)展、發(fā)展核電的決心是堅(jiān)定的。中國的能源消費(fèi)飛速增長，“要在保障安全的前提下發(fā)展核電，決不能因噎廢食”。

　　3、產(chǎn)業(yè)受益或超數(shù)百億投資市場呈現(xiàn)上揚(yáng)態(tài)勢

　　“安全高效發(fā)展核電”——當(dāng)政府工作報(bào)告出現(xiàn)這一行文字時，它對核電板塊的利好不言而喻。昨日，在大盤輕微下挫的情況下，核電板塊逆勢上揚(yáng)。江蘇神通大漲3.27%，收于28.70元，東方鋯業(yè)上漲2.51%，收于38.44元，自儀股份上漲2.77%，收于8.52元。

　　事實(shí)上，股市對核電的追捧早在今年前就出現(xiàn)了“反轉(zhuǎn)”。以東方鋯業(yè)為例，自日本福島事故以來一度跌至2012年1月6日的年度最低25.65元，但之后一直呈現(xiàn)上揚(yáng)趨勢，截至昨日上漲幅度已接近50%。

　　核電產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也呈現(xiàn)復(fù)蘇跡象。一年前，日本福島核事故導(dǎo)致中國400億元的核電設(shè)備訂單被迫取消或停止供貨，市場的拒絕態(tài)度讓核電產(chǎn)業(yè)鏈備受冷遇。如今有消息透露，去年被拒的數(shù)百億訂單有望激活。

　　王橋認(rèn)為，核電政策的“轉(zhuǎn)暖”將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的全面復(fù)蘇，其中包括核電鑄鍛件、核級閥門等細(xì)分行業(yè)，“據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅上半年市場訂單就將超過500億元”。

　　對此，中廣核集團(tuán)一位不愿具名的負(fù)責(zé)人信心滿滿地告訴記者，目前集團(tuán)已經(jīng)獨(dú)立研發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的三代核電技術(shù)——ACPR1000，這一技術(shù)能達(dá)到歐洲和美國最新安全標(biāo)準(zhǔn)的“考驗(yàn)”，2015年將具備出口條件，這將為我國核電技術(shù)“走出去”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。“兩會”期間，全國政協(xié)委員、中國核電工程有限公司副總經(jīng)理劉巍表示，經(jīng)過多年努力，我國核工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)能力已經(jīng)形成，在核電出口方面具備了很好的基礎(chǔ)和后發(fā)優(yōu)勢。