日前，中國科學(xué)院所做的一項(xiàng)調(diào)查顯示，我國是全世界自然資源浪費(fèi)最嚴(yán)重的國家之一，在59個(gè)接受調(diào)查的國家中排名第56位。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國的能源使用效率僅為美國的26.9%，日本的11.5%。工程機(jī)械行業(yè)作為內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品的第二大使用行業(yè)，雖然工作范圍僅限于建筑施工工地等，但由于其排放密度大，排放指標(biāo)又劣于汽車，因此對環(huán)境的污染更為嚴(yán)重。

　　強(qiáng)制淘汰

　　根據(jù)國家推進(jìn)節(jié)能減排工作的精神，有專家建議：參照汽車行業(yè)，通過法律手段，對老舊工程機(jī)械產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢制度，有望從市場的角度助力節(jié)能減排政策的持續(xù)推進(jìn)。

　　據(jù)介紹，目前老舊工程機(jī)械產(chǎn)品所配備的發(fā)動機(jī)大多從新機(jī)下線時(shí)就裝配在產(chǎn)品上，這些內(nèi)燃機(jī)的二氧化碳排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出現(xiàn)在的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。老舊工程機(jī)械產(chǎn)品上使用的液壓系統(tǒng)存在跑、冒、漏等現(xiàn)象，也是導(dǎo)致污染和資源浪費(fèi)的主要因素之一。雖然這些配套零件可以通過更換得到解決，但如果將整機(jī)的液壓系統(tǒng)全部拆除重做，成本將非常高。

　　專家認(rèn)為，雖然我國工程機(jī)械市場的保有量在2000年以后才迅速攀升，但確定報(bào)廢年限并非是為了淘汰已有老舊工程機(jī)械產(chǎn)品的權(quán)宜之計(jì)。再過幾年，2000年以后生產(chǎn)的產(chǎn)品也將開始老化，當(dāng)時(shí)使用的內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品現(xiàn)在已不符合排放標(biāo)準(zhǔn)。而從2000年開始累計(jì)至今的產(chǎn)品數(shù)量已經(jīng)很龐大，如果到那時(shí)再立法，付出的環(huán)境代價(jià)可能更大。對于主機(jī)和配套零件企業(yè)來說，如果實(shí)施報(bào)廢制度，他們在更新生產(chǎn)設(shè)備時(shí)就可以放心大膽地淘汰落后產(chǎn)能，不必?fù)?dān)心有用戶需要對老舊產(chǎn)品進(jìn)行維修時(shí)沒有配套零件供給。這樣就在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，從生產(chǎn)源頭加速了行業(yè)整體技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的步伐。另外，工程機(jī)械產(chǎn)品作業(yè)強(qiáng)度普遍較大，元器件和鋼材的老化問題不可避免;部分產(chǎn)品的作業(yè)環(huán)境危險(xiǎn)系數(shù)較高，這些因素給生產(chǎn)生活帶來諸多安全隱患。

　　三大難題

　　工程機(jī)械產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢制度固然有很多好處，但其實(shí)施的難度卻也不小。因此，專家建議，實(shí)施工程機(jī)械產(chǎn)品強(qiáng)制報(bào)廢制度需解決三大難題。第一要解決用戶抵制問題。雖然強(qiáng)制淘汰老舊工程機(jī)械產(chǎn)品有諸多好處，但是工程機(jī)械產(chǎn)品是一種工業(yè)生產(chǎn)資料，它能給用戶帶來經(jīng)濟(jì)利益，多使用一次就可以獲得更多的利益，用戶是否接受強(qiáng)制報(bào)廢制度很難確定。對于大、中型用戶來講，他們產(chǎn)品的更新周期相對較短，但只擁有幾臺產(chǎn)品的小企業(yè)或個(gè)體戶就難免會存在抵觸情緒。第二是二手市場難以控制。老舊工程機(jī)械產(chǎn)品不再通過主機(jī)制造企業(yè)流入市場，二手市場成為它們流通的主要渠道，因此，如何管理二手市場成為關(guān)鍵?？刂七@部分產(chǎn)品的流向非常困難，而這些產(chǎn)品恰恰對環(huán)境造成的污染最大。第三是產(chǎn)品分布太廣，執(zhí)法難度太大。有相當(dāng)一部分工程機(jī)械產(chǎn)品流向礦山或其他偏遠(yuǎn)地區(qū)，執(zhí)法力量能否覆蓋這些地區(qū)很難確定。法律規(guī)定，帶拖掛貨車、礦山作業(yè)車的報(bào)廢年限為8年，可申請延期至12年。事實(shí)上，這些產(chǎn)品多半使用不到報(bào)廢年限車況就已經(jīng)不行了，用戶自然會及時(shí)將它們處理掉。但是諸如推土機(jī)、裝載機(jī)等部分作業(yè)強(qiáng)度卻相對較小的工程機(jī)械產(chǎn)品，可能使用十幾年車況也不會有太大變化，如何監(jiān)管這些產(chǎn)品也是一個(gè)難題。

　　標(biāo)本兼治

　　正在進(jìn)行混合動力嘗試的企業(yè)越來越多，這是非常值得鼓勵(lì)的。但專家認(rèn)為，這仍是一種治標(biāo)不治本的方法。從環(huán)保的角度來講，電力是清潔能源，不會產(chǎn)生尾氣排放，也不會加劇溫室效應(yīng)。但是有一點(diǎn)不能忽略，那就是電池本身的環(huán)保問題。

　　專家表示，解決工程機(jī)械的排放問題必須從動力系統(tǒng)入手，但這個(gè)問題一直沒得到內(nèi)燃機(jī)企業(yè)的重視。工程機(jī)械產(chǎn)品的銷量雖大，但與汽車行業(yè)相比仍是小巫見大巫，所以內(nèi)燃機(jī)企業(yè)的研發(fā)重點(diǎn)一般都放在工作環(huán)境相對較為穩(wěn)定的汽車行業(yè)。因此，解決工程機(jī)械節(jié)能減排的問題，需要兩個(gè)行業(yè)乃至多個(gè)行業(yè)的通力合作才能成功。業(yè)內(nèi)專家強(qiáng)調(diào)，在解決節(jié)能減排問題上，各企業(yè)應(yīng)該積極拓寬思路，不能因?yàn)橐呀?jīng)有了混合動力這一種方案就都聞風(fēng)而起。畢竟，工程機(jī)械不是電動玩具，依靠電力運(yùn)行只是權(quán)宜之計(jì)，每一種能夠促進(jìn)工程機(jī)械產(chǎn)品節(jié)能減排的方法都值得鼓勵(lì)。

　　再制造鋪路

　　據(jù)了解，我國工程機(jī)械設(shè)備大多處于超負(fù)荷工作狀態(tài)。目前，全國已有80%的在役工程機(jī)械超過保質(zhì)期，如果將被淘汰的裝備產(chǎn)品進(jìn)行修復(fù)，便能以較少的成本獲取較大的回報(bào)，并減少能源消耗。有專家預(yù)測，中國工程機(jī)械再制造市場每年的規(guī)?？蛇_(dá)100億美元。

　　據(jù)介紹，工程機(jī)械再制造產(chǎn)品具有降低成本、節(jié)能環(huán)保兩個(gè)鮮明的特點(diǎn)，是一種高端循環(huán)再生方式。用先進(jìn)技術(shù)將廢舊的機(jī)械設(shè)備按照制造業(yè)的模式進(jìn)行徹底拆解翻修，生產(chǎn)出完全等同于新產(chǎn)品性能和質(zhì)量的再制造產(chǎn)品，從而達(dá)到高效的二次利用。再制造產(chǎn)品利用尖端技術(shù)不僅能最大限度降低成本，還通過減少廢物排放及降低對制造新零件所需原材料的需求，為環(huán)境保護(hù)提供了解決方案。作為再生資源利用的一種高級形式，再制造為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推動節(jié)能減排創(chuàng)造了條件。

　　資料顯示，目前全球再制造產(chǎn)值已超過1000億美元，有75%來自美國，其中汽車和工程機(jī)械再制造占2/3以上。在國外，再制造經(jīng)過30多年的發(fā)展已經(jīng)成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。我國是裝備制造及使用大國，設(shè)備資產(chǎn)已達(dá)幾萬億元，14種主要工程機(jī)械的保有量達(dá)290萬臺。隨著我國進(jìn)入機(jī)械裝備報(bào)廢的高峰期，再制造產(chǎn)業(yè)顯示出在社會、資源、環(huán)境效益等方面的獨(dú)特優(yōu)勢。