福島事故發(fā)生至今已有200多天，包括中國(guó)在內(nèi)的世界上許多國(guó)家都因這次事故重新審視核安全問(wèn)題。同時(shí)，在總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，就是否繼續(xù)和平利用核能、發(fā)展核電，各國(guó)基于不同國(guó)情做出了不同的決策。那么中國(guó)核電界是否對(duì)中國(guó)核電發(fā)展的下一步抱有信心？該如何看待“國(guó)四條”后中國(guó)核電的方向和定位？就這些問(wèn)題，記者近日采訪了數(shù)位業(yè)內(nèi)專家，以求為中國(guó)核電的未來(lái)把脈。

      福島核事故后國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議做出的 “國(guó)四條”決定從宣布到執(zhí)行已過(guò)去7個(gè)多月，其中在運(yùn)在建核電站的安全大檢查已經(jīng)完成，目前正在進(jìn)行報(bào)告的制定。此外，核安全規(guī)劃的編制、核電發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃的調(diào)整完善均沒(méi)有完成，新項(xiàng)目審批也無(wú)確定時(shí)間。

　　“現(xiàn)在行業(yè)最關(guān)心的就是在應(yīng)對(duì)福島核事故的國(guó)務(wù)院‘國(guó)四條’之后，中國(guó)核電的下一步怎么辦？特別是何時(shí)重啟新項(xiàng)目的審批工作?！币晃唤邮苡浾卟稍L的業(yè)內(nèi)專家指出了中國(guó)核電行業(yè)最想知道答案的懸念。

　　多位業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時(shí)表示，眼下要基于中國(guó)的現(xiàn)實(shí)，明確核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，實(shí)現(xiàn)核電在中國(guó)的理性回歸。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展或會(huì)付代價(jià)

　　記者從業(yè)內(nèi)人士處獲悉，“3·11”福島核事故前，我國(guó)原計(jì)劃今年要審批9個(gè)項(xiàng)目，其中到3月1日已經(jīng)有5個(gè)項(xiàng)目拿到小路條，其余4個(gè)項(xiàng)目原本準(zhǔn)備下半年審批。

　　“這9個(gè)項(xiàng)目幾乎都是提前三年就開始了先期費(fèi)用的投入，此外三個(gè)內(nèi)陸項(xiàng)目（彭澤、咸寧及桃花江項(xiàng)目）也有大量的投入。這些項(xiàng)目的前期投入加起來(lái)可能約有170億-180億左右?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)專家告訴記者， “要是就此停的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)或者停下來(lái)，這些前期投資的損失就太大了?！?

　　該專家還從發(fā)電效益的角度分析說(shuō)，按照2010年年底我國(guó)大陸近1000萬(wàn)千瓦裝機(jī)的發(fā)電量（約700億度）及上網(wǎng)電價(jià)（平均0.4元）計(jì)算，核電的發(fā)電銷售收入為280億元。今年本來(lái)要審批的9個(gè)項(xiàng)目如果拖到明年或者后年，將近1000萬(wàn)的裝機(jī)就會(huì)晚發(fā)電一年，會(huì)帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)損失。

　　此外，由于核電項(xiàng)目放緩節(jié)奏，整個(gè)核電產(chǎn)業(yè)鏈也受到了影響，特別是目前處于供應(yīng)鏈上的企業(yè)。

　　“企業(yè)既投了資又進(jìn)行了技術(shù)改造和升級(jí)，還要給銀行還貸，但項(xiàng)目的停止導(dǎo)致資金鏈的緊張甚至斷裂?！鄙鲜鰧＜冶硎尽?

　　據(jù)了解，中國(guó)核能行業(yè)今年9月在浙江嘉興召開了核能行業(yè)中小企業(yè)座談會(huì)，大量的中小企業(yè)一致反饋上述專家指出的問(wèn)題是“3·11”福島核事故后企業(yè)經(jīng)營(yíng)遇到的主要困難，他們希望國(guó)家政策能早日明朗。

　　“政策的不明朗還對(duì)整個(gè)核電行業(yè)的產(chǎn)業(yè)預(yù)期形成了一定程度的打擊?！币晃粯I(yè)內(nèi)分析人士向記者透露，同時(shí)他指出，核電的特殊之處在于它是一個(gè)百年工程，是一個(gè)長(zhǎng)期預(yù)期的不容許有大起伏的產(chǎn)業(yè)。核電的供應(yīng)鏈、技術(shù)能力的養(yǎng)成、專有設(shè)備、重要裝備、固定資產(chǎn)的形成都需要長(zhǎng)期投資的過(guò)程?！耙?yàn)槟壳暗念A(yù)期有所波動(dòng)，使得有些項(xiàng)目的貸款隨之出現(xiàn)問(wèn)題。”

　　“目前整個(gè)核電行業(yè)都期望，在經(jīng)歷了福島“3·11”事故的強(qiáng)烈沖擊后，中國(guó)核電近期能否盡快以高溫氣冷堆為突破口，有一個(gè)理性的回歸?！鄙鲜鰧＜抑赋?。

　　經(jīng)驗(yàn)反饋應(yīng)走上理性軌道

　　福島事故發(fā)生后，很多人疑問(wèn)中國(guó)的核電站會(huì)不會(huì)遇到這樣的地震和海嘯？能不能抵御自然災(zāi)害的破壞？會(huì)不會(huì)不會(huì)發(fā)生類似福島的事故？而這也正是提給中國(guó)核電是否繼續(xù)發(fā)展最直接的問(wèn)題。

　　據(jù)了解，福島事故的經(jīng)驗(yàn)反饋已持續(xù)了一段時(shí)間，目前世界核能界的各個(gè)權(quán)威論壇的意見和建議顯示，該事故本身是自然災(zāi)害疊加所直接引起的，超出了人類的認(rèn)知能力。而事故發(fā)生后，日本政府和電力企業(yè)的決策管理不到位、不及時(shí)以及暴露出來(lái)的監(jiān)管問(wèn)題，也是導(dǎo)致事故發(fā)生和不可控的因素。

　　“但是不能將福島事故做簡(jiǎn)單的平移，來(lái)考察中國(guó)核電廠址潛在外部事件的風(fēng)險(xiǎn)及安全性問(wèn)題?！敝袊?guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)馮毅接受記者采訪時(shí)表示?！耙?yàn)閺闹袊?guó)的地貌環(huán)境來(lái)看，海嘯的風(fēng)險(xiǎn)公認(rèn)是偏低的。雖然有人提出菲律賓的馬尼拉海溝可能是潛在的活動(dòng)斷層，但是海嘯專家測(cè)算，這個(gè)區(qū)域因地震引起的海嘯不會(huì)超過(guò)5米，按照現(xiàn)在大亞灣核電站區(qū)位的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)看，完全可以設(shè)防?！?

　　“要抓住造成福島核事故的最直接的外部事件因素，看中國(guó)是否具備同樣的條件因素。而根據(jù)相關(guān)的測(cè)量，能產(chǎn)生十幾米浪的海嘯，海的深度一般在300米-500米之間，而我國(guó)大部分海的近海大陸架平均深度在50米-60米左右，有的地方甚至在30米-40米，相當(dāng)遠(yuǎn)的地方也不會(huì)達(dá)到300多米深。”馮毅介紹，“總之，這些因素包括監(jiān)管、管理方面的因素都理清了，福島事故的經(jīng)驗(yàn)反饋也就納入了一個(gè)正確的軌道。” 

　　其他的業(yè)內(nèi)人士也表示，現(xiàn)在借鑒和吸取福島經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，必須從更加理性的角度去思考，要抓住關(guān)鍵點(diǎn)，不能斷然否定中國(guó)核電多年來(lái)安全發(fā)展的事實(shí)和付出的努力。“暫緩節(jié)奏有利于發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，但中國(guó)核電需要理性地回歸到正常的發(fā)展?fàn)顟B(tài)中?！?

　　企業(yè)應(yīng)為安全保障主體

　　據(jù)了解，目前中國(guó)工程院正組織院士、專家在2011年所做的發(fā)展戰(zhàn)略研究基礎(chǔ)上，對(duì)福島事故和“國(guó)四條”后我國(guó)核電發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行再研究，以求從戰(zhàn)略角度建言獻(xiàn)策。

　　此外，業(yè)內(nèi)也呼吁短期內(nèi)能重啟新項(xiàng)目審批、出臺(tái)核電發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，以盡快形成良好的市場(chǎng)預(yù)期。

　　另一位業(yè)內(nèi)專家向記者透露，《核安全規(guī)劃》和《核電安全規(guī)劃》兩個(gè)規(guī)劃的盡早出臺(tái)，對(duì)中國(guó)核電發(fā)展至關(guān)重要。“但兩個(gè)安全規(guī)劃都是第一次做，不能搞成花錢鋪攤子的過(guò)程。這兩個(gè)規(guī)劃中均涉及對(duì)核安全方面的大量資金投入，一方面政府財(cái)政也投了很多錢，另一方面企業(yè)也承擔(dān)很大負(fù)擔(dān)?！?

　　該專家表示，還是要依靠市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)政府的科研補(bǔ)貼等激勵(lì)的方式以企業(yè)為責(zé)任主體來(lái)引導(dǎo)企業(yè)夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)和管理基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)投資的回報(bào)價(jià)值。 

　　“要發(fā)揮市場(chǎng)培植資源的基礎(chǔ)作用，在此基礎(chǔ)上和適當(dāng)?shù)沫h(huán)節(jié)中，政府做一些規(guī)劃預(yù)期、政策引導(dǎo)、資金激勵(lì)補(bǔ)償?；蛘呖梢岳矛F(xiàn)有的財(cái)稅政策讓資金流向到企業(yè)，作為企業(yè)安全改造的補(bǔ)償，以提高本質(zhì)安全、管理安全及保障安全的積極性。”馮毅也表示。