以日本福島核電危機后的反思為主題的“國際核電安全研討會”于近日在北京舉辦，141名代表出席了會議，13名來自美國、歐州、印度和中國的專家作了專題發(fā)言。

      日本福島核電危機發(fā)生后，世界上各核電國家立即采取行動，嚴格審查核電站的運行、建設(shè)和項目報批。中國在“十二五”規(guī)劃和“2020年長期規(guī)劃”中，核電發(fā)展的速度和規(guī)模都極具雄心。此時的中國急需建立一個強有力的核監(jiān)管體系。

      “強有力的、獨立的監(jiān)管機構(gòu)；運營商自我管制和評估，創(chuàng)立安全文化，獨立（國際）審查，這是確保核安全的4條監(jiān)管途徑。”近日，科文頓·柏靈律師事務(wù)所費·喬治闡述了監(jiān)管框架與核監(jiān)管安全文化之間的關(guān)系。

      費·喬治表示，強有力的、獨立的監(jiān)管機構(gòu)，需要清晰的設(shè)計批準、施工和運營標準，有保證的金融資源，充足的專業(yè)知識，干預和停止運營的權(quán)力和對違規(guī)違法行為進行制裁的能力。而獨立性要求國際原子能機構(gòu)出臺強有力的安全相關(guān)法律，從法律地位來講具備組織獨立性，從融資來講，需要有資金來源保證，以及獲得信息的能力和透明度。

      運營商自我管制則要求與監(jiān)管要求一致或更高的標準。“三里島事故后成立了美國核電運行協(xié)會（INPO），切爾諾貝利事故后成立了世界核電運營者協(xié)會（WANO），美國核電運行協(xié)會評級的有效性嚴重依賴保險可獲得性?！辟M·喬治說。

      安全文化指的是存在于單位和個人中的種種特性和態(tài)度的總和，費·喬治認為，這種概念超出一切之上，那就是核電廠的安全問題由于它的重要性必須保證得到應(yīng)有的重視。安全文化涉及到各級的責任，政府、運營組織、核電廠、個人及其行為、態(tài)度和輔助組織，如國際原子能機構(gòu)、世界核電運營者協(xié)會、非營利性組織、學術(shù)機構(gòu)等。

      “安全文化不能由政府強加，但監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)理解他們的行為如何影響安全文化。國家文化方面的變化可能是影響安全文化的最佳方式，因此，建設(shè)安全文化須適合特有國情。”費·喬治說。

      國際審查是核監(jiān)管的重要保障。世界核營運者協(xié)會的目標是至少每六年對每一核電廠進行一次同行評估。在1992年至2010年間，世界核營運者協(xié)會在31個國家和地區(qū)完成了457個同行評估，并對世界范圍內(nèi)的每一個運營站至少進行了一次同行評估。2010年，世界核營運者協(xié)會在15個國家和地區(qū)完成了36個運行廠同行評估。并在11個國家和地區(qū)進行了19個后續(xù)檢查。世界自然基金會楊富強博士表示，中國也需要一個強有力的核監(jiān)管機構(gòu)，以獨立行使監(jiān)管職責。