改革開放以來(lái)，我國(guó)交通事業(yè)發(fā)展迅速。各級(jí)交通部門通過(guò)技術(shù)引進(jìn)和自主創(chuàng)新，一些先進(jìn)技術(shù)逐漸在國(guó)內(nèi)部分大城市交通部門得到應(yīng)用。屈指算來(lái)，智能運(yùn)輸技術(shù)在我國(guó)的發(fā)展已有10余年的進(jìn)程，其在解決交通問(wèn)題方面的效果也逐漸地顯現(xiàn)出來(lái)，智能運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化作為智能運(yùn)輸系統(tǒng)順利發(fā)展的基礎(chǔ)保障，充分發(fā)揮了其在系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享等方面的作用。

      體系框架是指導(dǎo)

      ITS期待系統(tǒng)化

      智能交通是一個(gè)構(gòu)成復(fù)雜、元素眾多的龐大體系，因此，要發(fā)展智能交通首先就需要編制一個(gè)基本的框架結(jié)構(gòu)，這樣后期數(shù)據(jù)整合、跨系統(tǒng)應(yīng)用才能成為可能。換句話說(shuō)，ITS體系框架是某國(guó)家或地區(qū)ITS發(fā)展的綱領(lǐng)性和宏觀指導(dǎo)性技術(shù)文件。我國(guó)政府高度重視ITS體系框架建設(shè)的相關(guān)工作，將ITS體系框架作為我國(guó)ITS發(fā)展的綱領(lǐng)性和宏觀指導(dǎo)性技術(shù)文件，自1999年以來(lái)，在國(guó)家科技項(xiàng)目的支持下國(guó)內(nèi)ITS領(lǐng)域的權(quán)威科研機(jī)構(gòu)和專家，一直不懈地開展中國(guó)ITS體系框架的編制、修改完善、方法研究、工具開發(fā)和應(yīng)用推廣工作。

      在此框架的指導(dǎo)下，各地根據(jù)該地區(qū)現(xiàn)狀和需求方面的特點(diǎn)，定義該地區(qū)對(duì)ITS的用戶需求，ITS為滿足用戶需求所應(yīng)提供的服務(wù)、具備的功能、建設(shè)的應(yīng)用系統(tǒng)、各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)之間的相互關(guān)系和集成方式，重點(diǎn)明確定義該地區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的和規(guī)劃中的各ITS應(yīng)用系統(tǒng)的要素和信息交換的內(nèi)容及方式，并為該地區(qū)各相關(guān)部門間的信息共享、交換以及協(xié)同配合，提供基本的依據(jù)。目前在江蘇、北京的ITS建設(shè)和發(fā)展中取得了良好的應(yīng)用效果。

     “但是，我們也應(yīng)該看到，我國(guó)的智能交通發(fā)展總的來(lái)說(shuō)還是處于起步階段，國(guó)內(nèi)一些大中型城市開始了一定的應(yīng)用，我們有了一些案例，不過(guò)比較零散，體系化程度比較低，還沒(méi)有形成整體的應(yīng)用效果。”國(guó)家ITS中心張可博士說(shuō)。下一步，我國(guó)智能交通還需將零散應(yīng)用基礎(chǔ)加大應(yīng)用規(guī)模，加強(qiáng)各個(gè)系統(tǒng)之間的協(xié)同，取得交通的整體效益；同時(shí)，智能交通發(fā)展達(dá)到一定規(guī)模后才能可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)模應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化；并且需要不斷接納新技術(shù)來(lái)提高智能化水平并根據(jù)實(shí)際應(yīng)用及時(shí)跟進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

      智能交通加快發(fā)展正當(dāng)時(shí)

      從國(guó)內(nèi)外智能交通發(fā)展和應(yīng)用情況看，以智能交通為代表的現(xiàn)代交通技術(shù)將會(huì)越來(lái)越多地應(yīng)用在實(shí)際當(dāng)中，為我們提供更多的服務(wù)。國(guó)家ITS中心主任王笑京告訴記者，從中國(guó)的實(shí)際發(fā)展看，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平已經(jīng)接近部分發(fā)達(dá)國(guó)家上世紀(jì)90年代初的水平，這預(yù)示著中國(guó)ITS將從過(guò)去以技術(shù)跟蹤和試點(diǎn)應(yīng)用為主的發(fā)展，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)、應(yīng)用、資本共同參與的發(fā)展，值得注意的發(fā)展動(dòng)向有：第一，大城市交通管理仍然會(huì)發(fā)展較快，城市政府將會(huì)有較多的資金投入，需要注意的是在學(xué)習(xí)北京等大城市的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，一定要根據(jù)自身的具體情況進(jìn)行開發(fā)和建設(shè)；第二，面對(duì)城市交通擁堵，各地將投入更多的資金建設(shè)地鐵和輕軌，地鐵和輕軌的智能調(diào)度和安全監(jiān)控將是智能交通的一個(gè)新亮點(diǎn)；第三，高速公路在未來(lái)幾年將達(dá)到8萬(wàn)公里以上，東部地區(qū)已經(jīng)成網(wǎng)，因此國(guó)家高速公路網(wǎng)監(jiān)管和服務(wù)水平的提高，需要智能交通提供支撐；第四，提高城市公交系統(tǒng)換乘以及各種交通方式之間換乘的便利性，對(duì)交通樞紐信息服務(wù)系統(tǒng)提出了較多的需求，而信息服務(wù)系統(tǒng)和售票系統(tǒng)的集成，將是直接服務(wù)于大眾的便利出行；第五，交通信息服務(wù)的發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)是巨大的，未來(lái)一定要找到適合中國(guó)管理體制和消費(fèi)習(xí)慣的市場(chǎng)運(yùn)行方式，對(duì)大眾化的交通信息廣播系統(tǒng)以及基于寬帶無(wú)線通信系統(tǒng)的交通信息服務(wù)都應(yīng)給予重視。

      ETC漸成氣候

      發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得借鑒

      談我國(guó)智能交通的發(fā)展就不能不提電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）。

      一直以來(lái)，ETC都是智能交通領(lǐng)域的寵兒，它在提高交通運(yùn)輸效率和節(jié)能減排方面的優(yōu)勢(shì)非常明顯。據(jù)悉，一條ETC車道的通行效率相當(dāng)于3至5條人工收費(fèi)車道,是解決高速公路收費(fèi)站擁堵、提高通行效率的有效技術(shù)手段。另外根據(jù)歐洲的測(cè)算，為運(yùn)輸系統(tǒng)提供實(shí)時(shí)交通信息，可以提高運(yùn)輸效率13％以上。而根據(jù)日本政府的統(tǒng)計(jì)，在ETC使用率達(dá)到50％時(shí)，收費(fèi)站附近每年可減少二氧化碳排放15萬(wàn)噸。

      優(yōu)勢(shì)有目共睹，但是發(fā)展ETC是否可以發(fā)揮拿來(lái)主義、直接把國(guó)外的系統(tǒng)套用過(guò)來(lái)呢？答案是否定的。因?yàn)楦咚俟肥召M(fèi)服務(wù)與法律體系、管理體制和交通參與者的素質(zhì)關(guān)系密切，而且為了提供高速公路網(wǎng)內(nèi)的統(tǒng)一ETC服務(wù)，不可避免要直面統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。交通運(yùn)輸部科技司副司長(zhǎng)洪曉楓說(shuō)，縱觀目前國(guó)內(nèi)外發(fā)展新形勢(shì)，掌握標(biāo)準(zhǔn)在一定意義上代表了技術(shù)話語(yǔ)權(quán)，我們也要有自己的標(biāo)準(zhǔn)。

      經(jīng)過(guò)多年攻關(guān)，2007年我國(guó)頒布了屬于自己的ETC技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這項(xiàng)由國(guó)家ITS中心承擔(dān)的“電子不停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系及成套檢測(cè)技術(shù)”于2009年獲得了中國(guó)公路學(xué)會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)，并且完成了ETC系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，ETC業(yè)務(wù)管理、系統(tǒng)建設(shè)、密鑰管理、設(shè)備檢測(cè)等行業(yè)技術(shù)規(guī)范，建成了ETC檢測(cè)系統(tǒng)和實(shí)驗(yàn)室。

      ETC國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)頒布以后，我國(guó)的ETC發(fā)展也進(jìn)入了新的階段，呈現(xiàn)出喜人的發(fā)展勢(shì)頭。根據(jù)近日交通運(yùn)輸部下發(fā)的《“十二五”公路水路交通信息化發(fā)展規(guī)劃》，我國(guó)目前已經(jīng)有28個(gè)?。▍^(qū)、市）實(shí)現(xiàn)了高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到今年6月已開通電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）的車道超過(guò)2100條，平均覆蓋率約為15%，全國(guó)ETC用戶數(shù)量突破150萬(wàn)，提高了車輛在收費(fèi)站的通過(guò)效率，降低了油耗，有效緩解了收費(fèi)口的交通擁堵。按照此規(guī)劃，“十二五”期間，全國(guó)高速公路ETC平均覆蓋率達(dá)到60%，ETC車道達(dá)到6000條以上，ETC用戶量超過(guò)500萬(wàn)。

      不過(guò)，我們也應(yīng)該清醒地看到：這樣一個(gè)規(guī)劃從紙上落實(shí)到更多的道路上、體現(xiàn)在更多的車輛上，還有很長(zhǎng)的一段路要走。ETC大面積推廣開來(lái)還有哪些政策要配套、還有哪些經(jīng)驗(yàn)要借鑒、還有哪些細(xì)節(jié)要注意……這些都是當(dāng)前行業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

      做ITS國(guó)標(biāo)保護(hù)民族工業(yè)

      不僅ETC需要有自己的國(guó)標(biāo)，我國(guó)發(fā)展智能交通，在各個(gè)領(lǐng)域都首先都要面對(duì)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)化工作支撐著智能交通各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展，是交通運(yùn)輸信息化建設(shè)中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性系統(tǒng)工程。由于起步晚，歐美不少國(guó)家和地區(qū)的智能交通標(biāo)準(zhǔn)早就制定出來(lái)了，“但是，智能交通領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)很多我們不能直接套用；所謂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)很多是多國(guó)協(xié)調(diào)的產(chǎn)物，標(biāo)準(zhǔn)背后代表的是一定的技術(shù)方向，而這些方向又是一些大型汽車廠商、設(shè)備廠商的利益載體。也許有些國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)本身不存在這個(gè)問(wèn)題，但是要按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的路線走下去，都會(huì)或多或小地碰到技術(shù)專利。從這個(gè)意義上說(shuō)，做國(guó)標(biāo)是在保護(hù)民族工業(yè)。”全國(guó)智能運(yùn)輸系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)主任楊琪說(shuō)。

      為此，我國(guó)于2003年成立了全國(guó)智能運(yùn)輸系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，此后我國(guó)智能運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展也逐步進(jìn)入正規(guī)化的發(fā)展之路。如今標(biāo)委會(huì)成員有相關(guān)部委主管機(jī)構(gòu)，有知名的科研院所、高校，還有企業(yè)、公司參與，ITS標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展已經(jīng)逐漸得到了社會(huì)的廣泛關(guān)注。在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、科技部、交通運(yùn)輸部、公安部等國(guó)家相關(guān)部委的指導(dǎo)下，在各成員單位、專家的支持下，智能運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)研究、制定，標(biāo)準(zhǔn)宣貫，標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際交流與合作等方面的工作取得了顯著的成績(jī)。

      “整個(gè)ITS是一個(gè)非常龐雜的體系，包含至少500項(xiàng)大大小小的標(biāo)準(zhǔn)，我們要做的，就是先抓關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，抓基礎(chǔ)性的標(biāo)準(zhǔn)，做行業(yè)急需的標(biāo)準(zhǔn)，還要做帶前沿性的標(biāo)準(zhǔn)。”楊琪說(shuō)。下一步，我國(guó)智能交通標(biāo)準(zhǔn)化研究工作將更加適應(yīng)智能運(yùn)輸發(fā)展的新形勢(shì)，以國(guó)民經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸和市場(chǎng)的需求為導(dǎo)向，針對(duì)智能運(yùn)輸系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)、應(yīng)用中的重大問(wèn)題，加快共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、系統(tǒng)集成和產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定、實(shí)施和應(yīng)用示范，爭(zhēng)取在智能運(yùn)輸系統(tǒng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定上有突破。

      綜上所述，我國(guó)智能交通到如今已經(jīng)發(fā)展到一個(gè)新的階段：大規(guī)模應(yīng)用全面起步，但與我國(guó)龐大的應(yīng)用前景比，這樣的起步只是邁出了萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步。大規(guī)模升級(jí)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的信息化程度，我們還有許多尚待厘清的問(wèn)題。恰在此時(shí)，一個(gè)全行業(yè)的智能運(yùn)輸大會(huì)就要召開了。今年7月底，由部科技司支持、部公路科學(xué)研究院等單位承辦的2011智能運(yùn)輸大會(huì)將在天津舉行，大會(huì)將總結(jié)和展示我國(guó)智能運(yùn)輸系統(tǒng)在“十一五”期間的發(fā)展成果，還將介紹“十二五”期間發(fā)展ITS的考慮，為實(shí)現(xiàn)交通事業(yè)又好又快地發(fā)展提供支撐。