對汽車行業(yè)人士來說，新能源汽車的問題始終是重點所在。在今年的全國“兩會”上，節(jié)能與新能源汽車規(guī)劃出臺時間終于有了明確說法。工信部部長苗圩3月4日對媒體表示，節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已上報國務(wù)院，并有望今年上半年公布。

　　在“兩會”上，全國人大代表、江淮汽車(13.82,0.00,0.00%)集團公司董事長左延安則介紹了江淮汽車“三步并兩步走”的技術(shù)策略，建議減免新能源汽車購置稅及保險，在使用環(huán)節(jié)上對消費者給予優(yōu)惠。

　　而汽車專家張志勇表示，在方向既定的情況下，對新能源汽車的發(fā)展來說，當(dāng)下最重要的還是要協(xié)調(diào)各個參與主體的利益關(guān)系，從而真正形成合力。

　　上半年有望出臺

　　自從去年以來，關(guān)于節(jié)能與新能源汽車規(guī)劃問題就一直是行業(yè)關(guān)注的焦點話題，而新能源汽車發(fā)展規(guī)劃的出臺時間也一再推遲。

　　2010年10月18日，在《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中，將新能源汽車正式列入到了七大戰(zhàn)略新興行業(yè)。而每個戰(zhàn)略新興行業(yè)都要制定相應(yīng)的發(fā)展細則。

　　上個月，本報記者曾經(jīng)采訪過一位參與節(jié)能與新能源汽車規(guī)劃的業(yè)內(nèi)專家，其表示，之所以出臺時間一再推遲，主要是規(guī)劃涉及到了多個部委，不僅是汽車業(yè)的事，需要做大量協(xié)調(diào)。節(jié)能與新能源汽車規(guī)劃是一個綱領(lǐng)性文件，將明確節(jié)能與新能源汽車的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局和政策措施。另外，國家將繼續(xù)執(zhí)行相關(guān)補貼政策，加強與新能源汽車相關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，扶持核心技術(shù)及關(guān)鍵零部件研發(fā)。

　　據(jù)上述專家透露，最終上報的節(jié)能與新能源汽車規(guī)劃，與之前的征求意見稿可能差別不大，其中最主要的差別可能在于將2015年國內(nèi)新能源汽車規(guī)模由50萬輛提升至100萬輛。而在節(jié)能與新能源汽車規(guī)劃出臺之后，我國還將陸續(xù)出臺補貼、認證、標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入等相關(guān)細則。

　　協(xié)調(diào)利益關(guān)系

　　關(guān)于新能源汽車的發(fā)展，并不是一個新話題。但如何發(fā)展新能源汽車，至今依然存在爭論。

　　我國選擇電動汽車作為新能源汽車的主要技術(shù)路徑，這就意味著必須突破核心技術(shù)，特別是電池技術(shù)瓶頸。另外，對于依賴基礎(chǔ)設(shè)施的電動汽車來說，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必不可少。

　　左延安在介紹江淮汽車發(fā)展新能源汽車策略時稱：“在新能源方面，江淮汽車采取的是"三步并兩步走"的技術(shù)策略。”第一步先出產(chǎn)品，或多或少，先批量進入市場，這樣的好處一是檢驗產(chǎn)品技術(shù)和制造技術(shù)，可以持續(xù)改進；二是可發(fā)現(xiàn)車輛在使用過程中，整個運行體系如何支持，比如電網(wǎng)、充電站、充電樁，還包括運營管理和費用收取等；三是探索新的商業(yè)模式。

　　第二步，集中優(yōu)勢研發(fā)能力，在電控、電機等核心技術(shù)上實現(xiàn)實質(zhì)性突破，形成自主研發(fā)能力。同時在核心零部件上做產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，爭取在三年時間內(nèi)使核心零部件研發(fā)成熟。

　　第三步，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。在保證零部件品質(zhì)一致性的前提下，降低成本，產(chǎn)品成熟，具備大批量進入市場的能力。

　　對于新能源汽車的推廣，高昂的價格是一個不可忽視的障礙。目前，我國在5個城市啟動了私人購買新能源汽車的補貼試點，從購買環(huán)節(jié)對消費者給予補貼。左延安表示，建議在部分保險費用、車船使用稅和車輛購置稅上給予一定優(yōu)惠，從而繼續(xù)降低新能源汽車在使用環(huán)節(jié)的成本。