業(yè)內(nèi)人士指出，放開(kāi)原油和成品油進(jìn)口權(quán)當(dāng)屬“開(kāi)源”治本之策

　　久旱逢甘霖?一滴!

　　在寧波當(dāng)?shù)匾患移針I(yè)公司開(kāi)車的楊先生就遭遇了這樣的窘境。

　　“有時(shí)候眼看排到了，結(jié)果加油站突然表示沒(méi)油了。

　　”昨天他向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者訴起了苦。

　　都是“柴油荒”鬧的。新華社在描述目前我國(guó)多座城市所遭遇的“柴油荒”時(shí)所用的定語(yǔ)是“前所未有”。

　　如果更多企業(yè)擁有原油和成品油的進(jìn)口權(quán)，會(huì)不會(huì)是另外一番景象?

　　眼看排到了卻沒(méi)油了

　　“我每天的第一件事不再是像以往那樣跑貨拉貨，而是忙著搜尋有柴油的加油站。”楊先生所在的寧波市海曙區(qū)好幾個(gè)加油站都無(wú)油可賣，而其他加油站也是斷斷續(xù)續(xù)地供應(yīng)柴油。

　　中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)近日的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)南部已有2000多家民營(yíng)加油站因缺油而停業(yè)，廣東、江蘇、浙江等省這一數(shù)字均高達(dá)幾百家。全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油業(yè)商會(huì)的監(jiān)測(cè)顯示，北京、上海、重慶、大連、合肥、武漢等大城市，也都出現(xiàn)了柴油緊張的局面。

　　卓創(chuàng)資訊分析師劉鋒認(rèn)為，今年這場(chǎng)“柴油荒”集中在沿海東部及北部，這與部分省市采取限電有直接的關(guān)系。而且，今年主要是缺柴油。

　　此外，過(guò)去出現(xiàn)“油荒”和漲價(jià)預(yù)期也有關(guān)聯(lián)。如果國(guó)際油價(jià)在一段時(shí)間內(nèi)飆漲，那么部分煉廠、批發(fā)商會(huì)趁勢(shì)囤積汽柴油，等到漲價(jià)之后再對(duì)外銷售。但最近汽柴油零售價(jià)剛進(jìn)行了調(diào)整，國(guó)內(nèi)柴油緊缺的問(wèn)題卻并沒(méi)有得到緩解。

　　批零倒掛也決定了民營(yíng)加油站不可能高價(jià)進(jìn)柴油來(lái)賣。

　　供不上油給楊先生帶來(lái)了很多煩惱。昨天下午，他總算在寧波市區(qū)找到了一家中石化與BP公司聯(lián)營(yíng)的加油站，排隊(duì)就花了兩個(gè)多小時(shí)。“有時(shí)候眼看排到了，結(jié)果加油站突然表示沒(méi)油了。這樣一耽誤導(dǎo)致工廠貨運(yùn)的周轉(zhuǎn)速度也慢了很多。”

　　窩火的并不只有他一個(gè)人。

　　在江蘇南京，浙江的寧波、杭州等地，絕大多數(shù)加油站實(shí)行限量加油，一次只能加100元到300元。在湖州市320國(guó)道附近的一家加油站，一位正在排隊(duì)等待加油的集裝箱半掛車司機(jī)無(wú)奈地說(shuō)，自己的車加足最少得1500元，但跑了幾家加油站，不是沒(méi)油就是限量加油，要再加還得換一家加油站重新排隊(duì)。

　　拉閘限電惹的禍?

　　不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，一些地方突擊式限電，是導(dǎo)致柴油供不應(yīng)求的關(guān)鍵。

　　根據(jù)國(guó)家“十一五”規(guī)劃，我國(guó)單位GDP能耗在5年內(nèi)必須下降20%。今年5月初，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》，“對(duì)未完成任務(wù)的地區(qū)、企業(yè)集團(tuán)和行政不作為的部門，都要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。

　　據(jù)新華社報(bào)道，為在今年底，也就是“十一五”的最后底限完成節(jié)能減排目標(biāo)，不少地方紛紛出臺(tái)拉閘限電政策。從9月起，廣西、廣東、江蘇等省區(qū)開(kāi)始對(duì)部分企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性拉閘限電或提高供電價(jià)格。廣西不僅對(duì)落后產(chǎn)能實(shí)行限電，一些節(jié)能水平較高的企業(yè)也準(zhǔn)備部分停產(chǎn)。

　　而在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)端地溫州，部分地區(qū)企業(yè)每開(kāi)工1天，就要停電2~4天。我國(guó)小商品市場(chǎng)所在地浙江義烏，從8月26日開(kāi)始，全市分片區(qū)實(shí)行工業(yè)用電供兩天限一天的政策。

　　一家農(nóng)產(chǎn)品深加工出口企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴記者，企業(yè)每個(gè)月的實(shí)際用電量是15萬(wàn)千瓦時(shí)，但當(dāng)?shù)亟o他的用電指標(biāo)僅為每月6萬(wàn)千瓦時(shí)。在不得已的情況下，他花了20萬(wàn)元買了臺(tái)柴油發(fā)電機(jī)來(lái)保障生產(chǎn)用電。

　　企業(yè)用電受限之后，為了趕生產(chǎn)、保進(jìn)度，紛紛采取自發(fā)電的形式，在一定程度上對(duì)柴油形成較大的需求量。中石化嘉興分公司商業(yè)客戶部經(jīng)理朱嚴(yán)松估算，僅嘉興地區(qū)各家企業(yè)用在自備發(fā)電上的柴油，每個(gè)月就要增加上千噸。

　　油源進(jìn)口資質(zhì)待放寬

　　企業(yè)增加供應(yīng)，中間商盤貨存貨，終端加油站完善服務(wù)，各方應(yīng)急終會(huì)緩解目前的局面。但如何從體制上入手以防范“柴油荒”再現(xiàn)?

　　首先便是成品油儲(chǔ)備的完善。

　　目前，中石油、中石化等企業(yè)都沒(méi)有足夠的商用儲(chǔ)備。比如中石油在甘肅張掖的常用柴油儲(chǔ)備為2000噸左右，而中石油上月在當(dāng)?shù)氐牟裼弯N量約為2萬(wàn)噸。這種配比在國(guó)金證券研究員劉波看來(lái)并不是特別高。

　　劉波建議，應(yīng)該準(zhǔn)備一項(xiàng)比較完整的戰(zhàn)略儲(chǔ)備計(jì)劃，比如將每月的儲(chǔ)備油比例保持在20%甚至更高。

　　息旺能源分析師廖凱舜進(jìn)一步指出，解決“柴油荒”的根本方式之一還在于要放開(kāi)原油、汽柴油的進(jìn)口采購(gòu)資質(zhì)，增加社會(huì)的煉油與批發(fā)能力。

　　原油進(jìn)口權(quán)目前控制在中石油及中石化等少數(shù)幾家石油公司手里。在山東當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的一些地方煉廠并不容易拿到國(guó)產(chǎn)及海外原油，他們通常的做法是直接從國(guó)外進(jìn)口燃料油來(lái)煉汽柴油。

　　但燃料油被加征了1元/升的消費(fèi)稅之后，采購(gòu)燃料油的成本較采購(gòu)原油更高，其煉油的毛利顯然不如國(guó)有煉廠。如果原油價(jià)走高，地?zé)捲诳紤]到成本、市場(chǎng)因素之后，煉油積極性也不會(huì)太高，有可能加劇供需矛盾。

　　成品油進(jìn)口權(quán)同樣握在中化集團(tuán)、中國(guó)聯(lián)合石油、中國(guó)國(guó)際石化聯(lián)合有限責(zé)任公司以及珠海振戎等4家公司手里，因而即便是國(guó)內(nèi)柴油需求激增，想要買入大量海外柴油救急，也沒(méi)有更多的渠道。

　　實(shí)際上，打破壟斷堅(jiān)冰的曙光已現(xiàn)。

　　5月“新36條”(《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》)公布后，6家民營(yíng)企業(yè)首次獲準(zhǔn)介入國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備。

　　中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙友山此前在接受本報(bào)專訪時(shí)表示，如果民企有機(jī)會(huì)再進(jìn)入國(guó)家石油商業(yè)儲(chǔ)備體系，由于商業(yè)儲(chǔ)備體系中企業(yè)具有主體地位，可自主儲(chǔ)運(yùn)購(gòu)銷原油，這將意味著民企有望借道這一儲(chǔ)備體系而成功獲得期盼多年的原油油源。