按照去年12月達(dá)成的《哥本哈根協(xié)議》要求，1月31日前，發(fā)達(dá)國家應(yīng)向聯(lián)合國氣候變化框架公約(UNFCCC)秘書處提交到2020年減排目標(biāo)，發(fā)展中國家提交或通報自愿的應(yīng)對氣候變化行動計劃。目前截止時間已到，新一輪氣候博弈悄然打響。

　　一些主要發(fā)達(dá)國家雖然提出了減排目標(biāo)，但有很大“水分”，仍然未展現(xiàn)應(yīng)有的誠意。中國按時向聯(lián)合國通報了本國自主減緩信息，表現(xiàn)了一貫的負(fù)責(zé)任大國形象。

　　中國近日在向UNFCCC秘書處通報應(yīng)對氣候變化國內(nèi)自主減緩行動的信息中說，中國將努力到2020年使單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%到45%，到2020年使非化石能源占一次能源消費的比重達(dá)到15%左右，森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。

　　中國外交部發(fā)言人馬朝旭此前明確表示，中方將認(rèn)真實施已經(jīng)公布的國內(nèi)自主減緩行動，當(dāng)務(wù)之急是盡快將《哥本哈根協(xié)議》所反映的各方在有關(guān)問題上的共識，抓緊解決各方尚存在分歧的問題，確保將要舉行的氣候變化會議能夠取得積極的成果。

　　中國作為一個發(fā)展中國家，自身仍面臨著諸多發(fā)展方面的挑戰(zhàn)，提出上述自主減緩目標(biāo)是按照聯(lián)合國有關(guān)法律文件做出的，不僅是合情合理的，也盡到了國際社會成員的義務(wù)。

　　發(fā)達(dá)國家方面，美國氣候談判首席代表斯特恩1月29日致信UNFCCC秘書處，表示美國2020年的排放量將在2005年的基礎(chǔ)上減少17%。但質(zhì)疑者指出，美國公布的減排目標(biāo)僅相當(dāng)于在1990年的基礎(chǔ)上減少不到4%。

　　歐盟提出到2020年將溫室氣體排放量在1990年基礎(chǔ)上減少30%的新目標(biāo)，但前提條件是其他發(fā)達(dá)國家也這樣做。目前歐盟成員國內(nèi)部對相關(guān)目標(biāo)還存在爭議。日本提出到2020年在1990年基礎(chǔ)上減排25%，同樣有附加條件。

　　但是，廣大發(fā)展中國家要求發(fā)達(dá)國家實現(xiàn)40%的減排目標(biāo)，美國、歐盟、日本等主要西方工業(yè)化國家距離這一目標(biāo)相差很遠(yuǎn)，也給氣候變化談判帶來了很大障礙。

　　新一屆聯(lián)合國氣候變化大會將于今年年底在墨西哥登場，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家此時分別向聯(lián)合國通報減排目標(biāo)和信息，不僅亮明了各自國家在應(yīng)對氣候變化問題上的態(tài)度，也為新一輪氣候博弈奠定了談判基礎(chǔ)。

　　然而，由于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間在減排目標(biāo)等關(guān)鍵問題上仍然存在嚴(yán)重分歧，可以預(yù)料今年的墨西哥會議又將見證一場激烈的唇槍舌劍。

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