5月12日，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司正式對外發(fā)布《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》全文。據(jù)了解，當前裝備制造業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟各行業(yè)提供技術裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、吸納就業(yè)能力強、技術資金密集，是各行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、技術進步的重要保障和國家綜合實力的集中體現(xiàn)。 因此，為應對國際金融危機的影響，落實黨中央、國務院關于保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構的總體要求，確保裝備制造業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，加快結構調(diào)整，增強自主創(chuàng)新能力，提高自主化水平，推動產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)改委特編制裝備制造調(diào)整和振興規(guī)劃，作為裝備制造業(yè)綜合性應對措施的行動方案，規(guī)劃期為2009－2011年。 從《規(guī)劃》中我們了解到，基礎零部件是本次調(diào)整振興重點對象，發(fā)改委指出要大力發(fā)展大功率電力電子元件、功能模塊，大型、精密軸承，高精度齒輪傳動裝置，高強度緊固件，高壓柱塞泵/電動機、液壓閥、液壓電子控制器、液力變速箱，氣動元件，軸承密封系統(tǒng)、橡塑密封件等零部件產(chǎn)品。加快發(fā)展工業(yè)自動化控制系統(tǒng)及儀器儀表、中高檔傳感器等。由于受國際金融危機影響，2008年下半年以來，國內(nèi)外市場裝備需求急劇萎縮，我國裝備制造業(yè)持續(xù)多年的高速增長勢頭明顯趨緩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、經(jīng)濟效益下滑，可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。 《規(guī)劃》要求，堅持裝備自主化與重點建設工程相結合。加強政策支持和市場引導，充分利用實施重點建設工程和調(diào)整振興重點產(chǎn)業(yè)形成的市場需求，加快推進裝備自主化，保障工程需要，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持自主開發(fā)與引進消化吸收相結合。支持企業(yè)自主開發(fā)新產(chǎn)品，鼓勵開展引進消化吸收再創(chuàng)新，引導企業(yè)逐步由依賴引進技術向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，大力推進技術產(chǎn)業(yè)化。堅持發(fā)展整機與提高基礎配套水平相結合。努力實現(xiàn)重大技術裝備自主化，帶動基礎配套產(chǎn)品發(fā)展。提高基礎件技術水平，開發(fā)特種原材料，扭轉(zhuǎn)基礎配套產(chǎn)品主要依賴進口的局面。 《規(guī)劃》提出目標，大力提高國產(chǎn)裝備質(zhì)量水平，擴大國內(nèi)市場，國產(chǎn)裝備國內(nèi)市場滿足率穩(wěn)定在70%左右，鞏固出口產(chǎn)品競爭優(yōu)勢，穩(wěn)定出口市場。特別強調(diào)基礎件制造水平得到提高，通用零部件基本滿足國內(nèi)市場需求，關鍵自動化測控部件填補國內(nèi)空白，特種原材料實現(xiàn)均要實現(xiàn)重點突破。 以在建的京滬、京廣、京沈、滬昆等約1萬公里高速鐵路客運專線，以及西部干線鐵路、煤運通道建設項目為依托，組織實施鐵路交通設備自主化，實現(xiàn)高速動車組、大功率交流傳動電力/內(nèi)燃機車、重載貨車、大型養(yǎng)護機械等裝備的國內(nèi)制造。 為適應交通、能源、水利、房地產(chǎn)等行業(yè)發(fā)展需要，《規(guī)劃》提出要以大型隧道全斷面掘進機、大型履帶吊和全路面起重機、架橋機、瀝青混凝土攪拌和再生成套設備等為重點，發(fā)展大型、新型施工機械；以空管設備和空管自動化系統(tǒng)、行李和貨物高速分揀系統(tǒng)、安檢設備與智能化監(jiān)測系統(tǒng)、航顯綜合系統(tǒng)及設備、機場信息集成系統(tǒng)及設備等為重點，發(fā)展機場專用裝備；以大型斗輪堆取料機、翻車機、裝卸船機等為重點，發(fā)展港口機械。