鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃將是一系列“組合拳”，包括商業(yè)收儲、淘汰落后產(chǎn)能、出口政策調(diào)整、鼓勵企業(yè)技術(shù)改造和兼并重組等。 　　鋼材收儲計劃有爭議 　　據(jù)悉，已經(jīng)制定出來的鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃將與整個國家的產(chǎn)業(yè)調(diào)整步調(diào)相契合。該振興規(guī)劃將是包括商業(yè)收儲、淘汰落后產(chǎn)能、出口政策調(diào)整、鼓勵企業(yè)技術(shù)改造和兼并重組等在內(nèi)的一系列“組合拳”。一方面顧及2005年出臺的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策》這一長期方向，另一方面針對當(dāng)前復(fù)雜而嚴(yán)峻的行業(yè)形勢，兼顧各方，著眼三年時間。 　　　對于規(guī)劃中可能出臺的新措施——鋼材收儲計劃，工業(yè)和信息化部部長李毅中早前曾公開表示，收儲的將是一些高端的鋼鐵產(chǎn)品。而“我的鋼鐵”資訊總監(jiān)徐向春則指出，鋼材商業(yè)收儲只能暫時緩解供需矛盾，鋼材屬于可回收利用資源，進行國家戰(zhàn)略儲備的必要性并不大。 　　　但據(jù)了解，中鋼協(xié)確實提出了要國家收儲500萬噸鋼材的要求，但是財政部很可能不同意，不會拿出這筆錢來。由于反對的聲音較多，實行鋼材儲備的計劃寫入產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的可能性極小。 　　　對此，聯(lián)合金屬網(wǎng)研究中心分析師張平接受中國經(jīng)濟時報記者采訪認(rèn)為：“其實，現(xiàn)在儲備鋼材，就意味著刺激生產(chǎn)，這反而加大了市場的供需矛盾?！痹谒磥恚瑖鴥︿摬闹皇且蕴峁┵Y金支持為主，并非真正地儲備鋼材。首先，儲備鋼材需耗費大量的財政資金，財政壓力較大；而且中國鋼材產(chǎn)量巨大，鋼協(xié)向國務(wù)院上報的收儲計劃是500萬噸，這對于整個鋼鐵產(chǎn)業(yè)來說是杯水車薪，收儲的市場效力低。另外，收儲操作上的技術(shù)性難題也較大，鋼材的品種繁多，使得收儲的品種、規(guī)格挑選很困難；鋼材生產(chǎn)企業(yè)眾多，利益合理分配問題很難實現(xiàn)。最后，鋼材屬于易腐蝕產(chǎn)品，一旦收儲時間過長，生銹的鋼材只能作為廢品來回收利用，失去了收儲的價值。 　　除了商業(yè)收儲這個新提法外，規(guī)劃中其他的幾項內(nèi)容都是2005年以來一直在彈的“老調(diào)”。因此，也有人認(rèn)為振興規(guī)劃僅僅是2005年《鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策》的一個深化或延續(xù)。 　　　“就當(dāng)前形勢而言，振興規(guī)劃最大的亮點應(yīng)該是在拉動消費需求，而目前透露出來的有關(guān)振興規(guī)劃的內(nèi)容根本就沒有提到這個，如果沒有這個內(nèi)容，這個規(guī)劃將很難起到立竿見影的效果?！睆埰礁嬖V記者。 　　供需矛盾突出價格持續(xù)萎靡 　　中國鋼鐵工業(yè)是這次受國際金融危機影響最重的行業(yè)之一。目前來看，2009年的世界經(jīng)濟很不樂觀，“2009年出口可能大幅下降，預(yù)計全年鋼材出口在4000萬噸左右?！睆埰秸f。 　　外需放緩，內(nèi)需也不振。數(shù)據(jù)顯示，2009年，我國房地產(chǎn)投資和新開工面積將分別下降8%和20%，機械行業(yè)鋼材需求增速將回落至6.3%。 　　　對此，蘭格鋼鐵信息研究中心資深專家陳克新表示，預(yù)計全年鋼材表觀消費量不會超過6億噸，比上年增長10%以下，呈現(xiàn)繼續(xù)減速的局面。 　　　國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心長期研究鋼鐵行業(yè)的專家劉剛對中國經(jīng)濟時報記者表示：“鋼材出口難度加大意味著更多的鋼材轉(zhuǎn)入國內(nèi)市場，國內(nèi)市場供求矛盾會明顯增大?！? 　　　隨著供需矛盾的突出，鋼材價格也將持續(xù)萎靡。 　　　劉剛說，2009年，鋼材價格的主要影響因素在出口和內(nèi)需，若出口調(diào)控得當(dāng)、內(nèi)需拉動作用增強，鋼材價格將呈波動性小幅上升態(tài)勢，可能上漲10%以上，但重新回到2008年五六月的高位很難；若國內(nèi)鋼鐵業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位、出口急速下降的話，鋼材價格將低位徘徊，甚至繼續(xù)下行。 　　　“2009年，鋼材年均價格較2008年仍有10%以上的跌幅?！便y河證券鋼鐵分析師孫勇對中國經(jīng)濟時報記者表示，由于下游增速放緩超出預(yù)期導(dǎo)致需求大幅萎縮，進而可能導(dǎo)致鋼價的下跌超出預(yù)期，同時，上游原材料價格跌幅又可能比預(yù)期小，所以鋼鐵企業(yè)成本壓力將加大。 　　　孫勇認(rèn)為，最該關(guān)注的是2009年鐵礦石價格。他預(yù)計，2009年，鐵礦石價格應(yīng)該會下降，但是降幅是多少，很難預(yù)測出來。對此，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，如果按照國內(nèi)現(xiàn)貨礦生產(chǎn)成本，三大供應(yīng)商有必要將鐵礦石最大下調(diào)25%以貼近中國生產(chǎn)成本。出于戰(zhàn)略打擊中國現(xiàn)貨礦競爭對手進而鞏固自身地位的考慮，三大鐵礦石供應(yīng)商也可能將價格下調(diào)超過25%。更有大膽預(yù)測認(rèn)為，從成本角度來看，今年談判價格最多可能出現(xiàn)40%左右的跌幅。