中美兩國1月15日簽署了貿(mào)易談判的“第一階段協(xié)議”。為縮小中國貿(mào)易的對美順差,中國將增加購買美國產(chǎn)品,在今后2年里增加2000億美元。貿(mào)易戰(zhàn)進(jìn)入暫停局面,但如果作為交換、中美轉(zhuǎn)向“管理貿(mào)易”,在汽車和大豆等品類上,日歐和新興市場國家的對華出口將受到打擊。預(yù)計(jì)國際貿(mào)易體制將持續(xù)動揺。
美國的對華出口額包括商品和服務(wù)在內(nèi),在貿(mào)易戰(zhàn)啟動之前的2017年為1863億美元。中國承諾增加農(nóng)產(chǎn)品和液化天然氣(LNG)等的購買,增加的規(guī)模2020年、2021年2年合計(jì)為2000億美元。
根據(jù)協(xié)議內(nèi)容,2021年出口的凈增加額達(dá)到逾1200億美元。美國的對華貿(mào)易逆差2017年為3372億美元,到2021年將減為約2100億美元。中美這兩大經(jīng)濟(jì)大國在國家層面在2年時(shí)間里設(shè)定巨額貿(mào)易額極為罕見。
國家設(shè)定進(jìn)出口金額和數(shù)量的管理貿(mào)易將成為自由經(jīng)濟(jì)活動的妨礙,容易扭曲投資和生產(chǎn)判斷。典型是大豆的大型產(chǎn)地之一巴西。
中國對美國產(chǎn)大豆的進(jìn)口額2019年1~11月比上年同期減少2成,但由于中美對立的緩解氛圍,自2019年秋季起呈現(xiàn)恢復(fù)態(tài)勢。巴西作為國策增產(chǎn)大豆,一直期待對華出口增加。但如果中國轉(zhuǎn)向從美國進(jìn)口,巴西產(chǎn)的供應(yīng)過剩將加強(qiáng),將對大豆的國際供求和行情造成影響。
余波還有可能波及日本。在美國的對華出口產(chǎn)品中,汽車占整體的8%。在中國,從以通關(guān)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)的2018年的進(jìn)口車份額來看,美國進(jìn)口約為21%。如果此次的協(xié)議推動美國汽車向中國的出口大幅增加,很有可能對居進(jìn)口車份額手位的德國(28%)和日本(20%)產(chǎn)生影響,尤其是以高檔車為中心產(chǎn)生影響。
由于中國的報(bào)復(fù)性關(guān)稅的影響,來自美國的LNG進(jìn)口量去年1~10月銳減至上年同期的7分之1以下。另一方面,澳大利亞產(chǎn)在同一期間增加25%。
根據(jù)此次協(xié)議,中國決定使2021年的能源進(jìn)口額增至2017年的4倍。而液化天然氣(LNG)將成為核心。隨著對美國產(chǎn)的進(jìn)口的恢復(fù),中國對澳大利亞等的現(xiàn)貨采購減少的可能性很高。
美國的對華出口中還包括半導(dǎo)體和工業(yè)機(jī)械。美國將維持對華為技術(shù)等的禁運(yùn)措施。中國的經(jīng)濟(jì)增長速度放緩,協(xié)議能否完全落實(shí)也存在不同看法。
中美簽署協(xié)議是自2018年7月關(guān)稅大戰(zhàn)爆發(fā)以來的首次。美國方面將在2月中旬左右,將2019年9月啟動的加征關(guān)稅第4輪(1200億美元)的關(guān)稅率從15%下調(diào)至7.5%。
屬于對象品類的服裝在加征關(guān)稅啟動之后,美國來自中國的進(jìn)口減少26%,大幅下滑。成為受益者的是越南,2019年1~11月的進(jìn)口額增加9%。此次的關(guān)稅僅小幅下調(diào),也有不少觀點(diǎn)認(rèn)為將服裝生產(chǎn)基地從中國遷往東南亞的供應(yīng)鏈的調(diào)整將持續(xù)。