【加速前進！蘇州工業(yè)園區(qū)2035年要比肩硅谷】1994年，蘇州工業(yè)園區(qū)用改革創(chuàng)新、敢為人先的勇氣，在洼田水塘邊開啟了一座非凡新城的騰飛之路。2018年，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，登頂國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的園區(qū)主動確立了新目標。

不忘初心，砥礪前行。園區(qū)這塊改革開放“試驗田”的發(fā)展輪廓愈加清晰：力爭到2020年，初步形成世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)架構(gòu)，主要指標達到或接近發(fā)達國家水平;到2025年，基本建成世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，綜合質(zhì)量效益指標進入世界先進水平前列;到2035年，成為世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)軍代表，發(fā)展水平媲美美國硅谷等世界頂尖園區(qū)。

改革的征程，只有連續(xù)不斷的起點。為加快把園區(qū)建設(shè)成爭當改革開放、國際合作的先行區(qū)，推動高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)，踐行新發(fā)展理念的示范區(qū)，建設(shè)“強富美高”新江蘇的樣板區(qū)，在全面深化改革中，園區(qū)再次出發(fā)。

深化改革優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展制度環(huán)境

有事幫忙，無事不擾。簡單八個字，概括了飛依諾科技(蘇州)有限公司創(chuàng)建者田園對園區(qū)營商環(huán)境的感受。對田園來說，飛依諾首個超聲產(chǎn)品研發(fā)成功卻無法進入臨床的場景，依然歷歷在目。產(chǎn)品勝利在望，跑了一圈市場，卻發(fā)現(xiàn)遲遲難以跟醫(yī)院建立渠道。就在田園一籌莫展之際，園區(qū)搞了一次“對接會”，把蘇州幾家三甲醫(yī)院請到園區(qū)，與轄區(qū)醫(yī)藥、醫(yī)療器械企業(yè)面對面交流，共同商討臨床相關(guān)事宜。飛依諾的難題就此解決。

類似的事情，在園區(qū)多得數(shù)不清。這背后，是園區(qū)多年如一日深化改革、不斷破除種種不利于發(fā)展的制約的決心和擔當。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展已進入轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的重要窗口期，高質(zhì)量發(fā)展階段的特征進一步顯現(xiàn)。以全省廣泛開展“解放思想大討論”為契機，園區(qū)堅定“改革再出發(fā)”的決心和勇氣，堅持問題導向，找準改革“靶點”大膽嘗試，持續(xù)為高質(zhì)量發(fā)展營造更加優(yōu)化的制度和環(huán)境。

隨著開放創(chuàng)新綜合試驗、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗扎實推進，這兩年，園區(qū)的11項改革經(jīng)驗在全國復制推廣?！安块T強化職能、功能區(qū)聚焦功能、基層壓實管理”運行新機制基本建立，職責功能進一步厘清。園區(qū)管委會層面114項需劃轉(zhuǎn)事務(wù)中，已有66項完成;累計取消42項審批事項，全面取消非許可類審批事項，一般工業(yè)項目建設(shè)用地規(guī)劃許可證辦理時限已由原先的30個法定工作日減至2個工作日，審批效率得到大幅提升?？恐N種努力，園區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”項目獲得2018中國政府信息化管理創(chuàng)新獎。

“經(jīng)過24年開發(fā)建設(shè)，園區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)巨大跨越，成為我國對外開放的重要窗口和中外經(jīng)濟技術(shù)互利合作的成功典范，具備了向更高目標躍升、向更高階段邁進的條件和基礎(chǔ)。對園區(qū)而言，重點要在更高層次、更寬領(lǐng)域謀劃園區(qū)的功能定位?！笔形Ｎ@區(qū)黨工委書記吳慶文說。

瞄準世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，園區(qū)站在更高起點謀劃推進改革，充分發(fā)揮改革對高質(zhì)量發(fā)展的牽引導向作用——主動對標最高標準、最高水平，高水平編制深化開放創(chuàng)新綜合試驗2.0版總體方案;深化中新雙方在科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、社會治理創(chuàng)新等領(lǐng)域的合作，在復制推廣自貿(mào)區(qū)政策、提升綜保區(qū)發(fā)展水平等領(lǐng)域積極先行先試。對內(nèi)，“放管服”改革得以縱深推進，在全市率先實現(xiàn)“一枚印章管審批”;以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”共享平臺為依托，推進不見面審批改革;通過完善稅收審慎監(jiān)管機制，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。對外，主動服務(wù)國家戰(zhàn)略，發(fā)揮中新合作優(yōu)勢，積極參與“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化等，穩(wěn)步實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。

擴大開放加快升級高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系

松下集團、康寶萊等總部項目進駐，蘋果研發(fā)蘇州分公司、日月新芯片封測研發(fā)中心、博世中國區(qū)共享服務(wù)中心等功能性機構(gòu)落戶，碩騰生物、強生愛惜康、德爾?？萍嫉软椖块_工建設(shè)……今年以來，在擴大開放、引用外資方面，園區(qū)頻頻傳出好消息。一個世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園，不能沒有高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)體系。園區(qū)，正以開放的主動贏得發(fā)展的主動、國際競爭的主動，實現(xiàn)在全球范圍中配置資源。

電子信息、機械制造兩大主導產(chǎn)業(yè)邁向中高端;生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用和人工智能三大特色新興產(chǎn)業(yè)快速崛起……回望過去，是制造業(yè)撐起了園區(qū)的經(jīng)濟榮耀。面向未來，園區(qū)首先將目光聚焦制造業(yè)升級，“劍指”全國智能制造先行區(qū)。針對優(yōu)質(zhì)外資項目，實施“統(tǒng)籌招商、理性招商、精準招商”，重點引進爆發(fā)力大、帶動能力強的重大新興產(chǎn)業(yè)項目;加快集聚投資管理中心、研發(fā)設(shè)計中心、財務(wù)結(jié)算中心等功能性總部機構(gòu)，推動制造業(yè)向“制造+研發(fā)+營銷+服務(wù)”轉(zhuǎn)型。今年，轄區(qū)有望引進500個科技項目。

搶抓國家新一輪擴大開放機遇，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同樣成為園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的著力點。當前，長三角一體化發(fā)展乘勢而進，園區(qū)已主動對接上海國際金融中心建設(shè)，堅持“科技金融”和“金融科技”雙輪驅(qū)動，推進東沙湖基金小鎮(zhèn)、東吳金融科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。今后，將在現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、服務(wù)外包、高端中介等產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大的同時，加快發(fā)展商務(wù)旅游、會議會展、文化創(chuàng)意、時尚消費、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，培育新的產(chǎn)業(yè)供給。

到2020年前后，園區(qū)將集聚高新技術(shù)企業(yè)1500家、跨國公司功能性總部100家、高端制造示范企業(yè)100家，形成新一代信息電子、高端裝備制造、納米技術(shù)、生物醫(yī)藥、人工智能相互融合、相互支撐的5大千億級產(chǎn)業(yè)集群。屆時，園區(qū)重點產(chǎn)業(yè)的國際競爭力將明顯提高，在全球價值鏈的分工地位將顯著提升，基本實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的整體躍升。

自主創(chuàng)新實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展動能轉(zhuǎn)換

近年來，人工關(guān)節(jié)、中心靜脈導管和人工心臟瓣膜等植入性醫(yī)療器械的使用越來越普遍，與之相關(guān)的生物膜感染成為臨床上面臨的嚴重挑戰(zhàn)。8月初，一款由園區(qū)企業(yè)丹諾醫(yī)藥研發(fā)，瞄準與植入性醫(yī)療器械相關(guān)的生物膜感染的抗菌新藥產(chǎn)品TNP-2092注射劑進入美國II期臨床試驗。接下來，美國II期臨床試驗將對藥物安全有效性開展進一步評價。

實踐反復說明，關(guān)鍵核心技術(shù)要不來、買不來、討不來。早在10多年前，敏銳的園區(qū)人就深深明白創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力，因此花大力氣引進、培育了生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用和人工智能三大新興產(chǎn)業(yè)。如今，三大新興產(chǎn)業(yè)保持30%左右的年均增長。去年，分別實現(xiàn)產(chǎn)值615億元、500億元、350億元。有了“家底”，在自主創(chuàng)新的路上，園區(qū)有了底氣，也有了實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的實力。

聚焦原創(chuàng)技術(shù)，園區(qū)將構(gòu)建以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的發(fā)展新模式。這兩年，園區(qū)積極推進離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地(中心)建設(shè)，未來將引進更多國內(nèi)外原創(chuàng)型、應(yīng)用型科研院所、創(chuàng)新中心、創(chuàng)新團隊，努力打造吸引創(chuàng)新資源的“最強磁場”。下一步，將利用“大院大所”集聚優(yōu)勢，全力支持開展核心技術(shù)攻關(guān)突破，積極攻克一批“卡脖子”的技術(shù)，使園區(qū)成為自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的重要策源地。針對土地、載體、政策等資源，構(gòu)建更加科學高效的資源配置體系，推動高成長科技企業(yè)扎根園區(qū)，讓更多資源向扎根企業(yè)傾斜。借助各種培育計劃，鼓勵企業(yè)在關(guān)鍵領(lǐng)域下功夫，引導他們通過技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新等方式迅速做大做強。

提升創(chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)出效應(yīng)，讓科技成果的“種子”生根發(fā)芽、枝繁葉茂、開花結(jié)果，園區(qū)將打通成果轉(zhuǎn)化的“高速通道”。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，布局資金鏈，將用金雞湖人才投資基金等牢牢抓住人才第一資源，讓人才和項目在創(chuàng)新要素充分涌流融合的創(chuàng)業(yè)生態(tài)中競相生長。提升科技金融的支撐作用，推動科技金融服務(wù)創(chuàng)新，更好地為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資金支持。到2020年，園區(qū)將設(shè)立50個企業(yè)海外研發(fā)中心和離岸孵化基地，境內(nèi)外上市公司總數(shù)達到30家，年產(chǎn)值規(guī)模超百億元的自主品牌企業(yè)達5家左右，形成開放與創(chuàng)新融合互動、外向型經(jīng)濟與創(chuàng)新型經(jīng)濟相得益彰的發(fā)展格局，成為國際先進技術(shù)創(chuàng)新的策源地、高端人才集聚的首選地。