【發(fā)改委資質(zhì)或重啟，純電動(dòng)汽車代工模式可能下架】2018年5月17日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)了關(guān)于《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》，并在25日完成了征求意見(jiàn)，這也是繼前不久汽車進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)后，對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的又一次重大調(diào)整，而此次調(diào)整中，新能源汽車也成了主要板塊。

對(duì)新建純電動(dòng)汽車法人審核更為嚴(yán)格

在此次汽車產(chǎn)業(yè)投資管理征求意見(jiàn)中，再次提出了對(duì)新建純電動(dòng)車企的嚴(yán)謹(jǐn)把控，我國(guó)作為新能源市場(chǎng)連續(xù)3年新能源汽車產(chǎn)銷第一的國(guó)家。截止2017年底，新能源汽車?yán)鄯e銷量已經(jīng)達(dá)到180萬(wàn)輛，占比全球市場(chǎng)份額50％，其中2017年新能源汽車銷量達(dá)到77．7萬(wàn)輛，同比上漲53％，純電動(dòng)車型占比達(dá)到60％。

國(guó)內(nèi)新能源的飛速發(fā)展，也導(dǎo)致了整個(gè)新能源市場(chǎng)上下水平不齊，在主流車企月銷量保持5000輛時(shí)，仍有大部分車企處于月銷量個(gè)位數(shù)的尷尬境地，以及一些僵尸車企。對(duì)新能源市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，早期的全民造車仿佛重現(xiàn)了當(dāng)初“大躍進(jìn)”的身影，隨著市場(chǎng)的成熟，在2017年發(fā)改委和工信部也先后對(duì)目錄進(jìn)行了重審，并推出了“叫?！敝贫?，杜絕部分騙補(bǔ)車企和能力不足的下游車企。在2018年即將推出的補(bǔ)貼新規(guī)中也采用了“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的制度。

新發(fā)布的征求意見(jiàn)中也明確表示，想要新建純電動(dòng)汽車項(xiàng)目的企業(yè)，其股東在項(xiàng)目產(chǎn)量達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)前不能中途撤資；要求對(duì)整車控制系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、車用動(dòng)力電池等核心零部件擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及生產(chǎn)能力；股東現(xiàn)有的新建純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目均已完成且產(chǎn)量到達(dá)指定規(guī)模。

可以看出，對(duì)新建純電動(dòng)汽車的企業(yè)將不再向過(guò)去一樣存在投機(jī)心理，“不準(zhǔn)在項(xiàng)目產(chǎn)量偉大標(biāo)準(zhǔn)前中途撤資”也讓投資新能源車企的股東只能孤注一擲，杜絕了部分玩票性質(zhì)和跟風(fēng)的投資者，有利于新建純電動(dòng)車企的正常發(fā)展；同時(shí)，需要對(duì)核心零部件具有相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和生產(chǎn)能力也讓“PPT造車”的可能性降到了最低，不再是紙上談兵，也就是我們常說(shuō)的需要企業(yè)具有相應(yīng)的生產(chǎn)能力；最后對(duì)過(guò)去有過(guò)“黑歷史”的投資者而言，將不再具有新建純電動(dòng)車企的資格，也是對(duì)新生車企的一種保護(hù)措施。在這樣的把控下，雖然不能完全杜絕新生企業(yè)無(wú)疾而終，但可以保證企業(yè)的正常發(fā)展，起到改善整個(gè)市場(chǎng)大環(huán)境的作用。

發(fā)改委資質(zhì)或重啟，代工模式可能下架

在汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定意見(jiàn)稿中，除了對(duì)新建純電動(dòng)車企法人有了更為嚴(yán)格的審核之外，對(duì)新建純電動(dòng)車企的投資項(xiàng)目也有了更為清晰的標(biāo)準(zhǔn)。眾所周知，新能源汽車想要生產(chǎn)銷售必須獲得發(fā)改委批準(zhǔn)的生產(chǎn)資質(zhì)以及工信部的目錄審核，但從2017年5月江淮大眾成為了第15家獲得生產(chǎn)資質(zhì)的車企之后，發(fā)改委就凍結(jié)了生產(chǎn)資質(zhì)的批復(fù)，至今已經(jīng)超過(guò)一年的時(shí)間，對(duì)朝氣勃發(fā)的新能源市場(chǎng)來(lái)說(shuō)影響不可謂不大。此次在項(xiàng)目建設(shè)中提出了明確的要求，顯然發(fā)改委已經(jīng)在準(zhǔn)備新一輪的純電動(dòng)車企生產(chǎn)資質(zhì)的發(fā)放。

調(diào)整后的生產(chǎn)資質(zhì)獲批門檻也進(jìn)行了提升，首先需要車企具有研發(fā)機(jī)構(gòu)，可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、試裝、監(jiān)測(cè)以及整車運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)控能力；新建的項(xiàng)目中純電動(dòng)乘用車要超過(guò)10萬(wàn)輛，純電動(dòng)商用車超過(guò)5000輛，并且要具備和建設(shè)規(guī)模相當(dāng)?shù)能嚿沓尚?、涂裝、總裝等生產(chǎn)工藝和設(shè)備；純電動(dòng)汽車具備質(zhì)量保障和完善的銷售、售后體系。

在新規(guī)的調(diào)整后，類似金康新能源、河南速達(dá)等獲得生產(chǎn)資質(zhì)后遲遲沒(méi)有產(chǎn)品上市，生產(chǎn)能力有限的車企也很難再獲得發(fā)改委的生產(chǎn)資質(zhì)。此外，在項(xiàng)目獲批后，“只生產(chǎn)自有注冊(cè)商標(biāo)和品牌的純電動(dòng)汽車產(chǎn)品”也是此次下發(fā)的投資管理意見(jiàn)中的重磅消息。在2018年發(fā)光發(fā)熱的大部分新勢(shì)力車企都沒(méi)有生產(chǎn)資質(zhì)，其中多數(shù)采用了找工廠代工的模式，諸如江淮蔚來(lái)、海馬小鵬，顯然小鵬、蔚來(lái)并不屬于海馬和江淮“自有注冊(cè)商標(biāo)和品牌”，這是不是意味著代工模式將不復(fù)存在？這點(diǎn)在發(fā)改委給出具體意見(jiàn)前可能只是猜測(cè)階段。

但這次發(fā)改委發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理征求意見(jiàn)》中可以看出新能源市場(chǎng)已經(jīng)愈發(fā)正規(guī)化，度過(guò)了早期的跟風(fēng)造車、騙補(bǔ)疑云后，篩選出了部分有實(shí)力建設(shè)新能源汽車的企業(yè)。嚴(yán)苛把控審核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新能源市場(chǎng)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一次換血行動(dòng)，對(duì)未來(lái)市場(chǎng)的良性發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。