擾攘兩年多之后，中國與美國、歐盟、加拿大的汽車零部件爭端終于有了結(jié)果。不久前，世界貿(mào)易組織上訴機構(gòu)在日內(nèi)瓦終審裁定，美國、歐盟和加拿大起訴中國汽車零部件進口管理措施案中，中國違反了世貿(mào)規(guī)則；該裁決在一個月內(nèi)生效，中國必須限期改正這一做法。報告認為中國對超過整車60%以上的進口零部件按整車征稅的做法對進口汽車零部件構(gòu)成歧視，違反了相關(guān)貿(mào)易規(guī)則。那么，這一裁決結(jié)果對中國汽車業(yè)意味什么？日前，本報作為合作媒體參與的中央電視臺經(jīng)濟頻道直播的特別節(jié)目《堅定信心促發(fā)展》，邀請中國人民大學經(jīng)濟學院院長楊瑞龍，就此問題談了他的看法。 　　中國與美國、歐盟、加拿大的汽車零部件爭端始于2005年2月我國出臺的《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》。該辦法規(guī)定，對具有整車特征的零部件將按整車稅率征收25%的進口關(guān)稅，而不是按零部件征收10%的進口關(guān)稅。中方表示，出臺該辦法，旨在防止外國企業(yè)逃稅行為。 　　但面對世界貿(mào)易組織的最終裁決，中國也只能接受。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，如果整車60％的零部件來自進口，中國將按照整車的稅率向進口汽車零部件征收關(guān)稅。進口整車的稅率為25％，而汽車零部件的稅率僅為10％。 　　盡管國內(nèi)汽車業(yè)人士早已預料到這種結(jié)果，但還是擔心，跨國汽車巨頭在華采購汽車零部件的力度將會進一步放慢。對此，楊瑞龍的看法是，中國應該從兩個方面看待這一問題。世貿(mào)組織認為中國對汽車零部件所征收的關(guān)稅阻礙了國內(nèi)汽車生產(chǎn)商采用進口零部件，這將減少美國、加拿大以及其他歐盟國家汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)提供的就業(yè)機會。歐美國家2006年曾向世貿(mào)組織投訴，稱中國對占車價60%或以上的外國進口零部件征收高額關(guān)稅，變相逼迫中外合資或中國汽車制造廠家使用中國自產(chǎn)的汽車零部件，同時宣稱外國汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)將生產(chǎn)地轉(zhuǎn)移至中國，導致歐美相關(guān)行業(yè)工人失業(yè)。此次這一最終裁決，事實上降低了外國汽車進口中國的門檻。在金融危機發(fā)生后，美國的通用，德國的大眾都面臨整體需求下滑后的汽車業(yè)的萎縮，尋求出口是當務之急，這次調(diào)整之后，整車和零部件的稅差被拉平，汽車到中國市場的進口相應的關(guān)稅是下降的，應該說對外國汽車業(yè)來講是個利好消息，而對中國的汽車行業(yè)則構(gòu)成壓力，特別是在當前世界金融危機的沖擊下，對汽車行業(yè)會有影響。這是一個方面。 　　另一方面，這個結(jié)果應該是可以預期的。自從中國加入世貿(mào)組織后，中國已經(jīng)承諾了要按照自由市場原則，遵循游戲規(guī)則，參與國際競爭，盡管覺得有些不合理，但我們對此要調(diào)整心態(tài)，迎接挑戰(zhàn)，振興中國的汽車工業(yè)，這可能是最重要的。 　　楊瑞龍認為，此前我國出臺《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》，旨在防止不法分子利用整車和零部件的稅差規(guī)避海關(guān)監(jiān)督，是出于打擊非法拼裝的需要。中國進口整車的關(guān)稅為25%，但進口汽車零部件的關(guān)稅只有10%。因此不少跨國汽車企業(yè)借機大量進口汽車零部件，然后在中國組裝后銷售，變相規(guī)避了至少15%的關(guān)稅。一旦中國調(diào)整該辦法，將為跨國汽車巨頭借機避稅或逃稅打開大門。因此，我們應出臺其相關(guān)措施，加強監(jiān)管。 　　其實，在汽車工業(yè)，利用進口產(chǎn)品或大量采用進口零部件的產(chǎn)品在中國市場上占據(jù)競爭優(yōu)勢是一件幾乎不可能完成的任務。即便在零關(guān)稅的情況下，高成本國家生產(chǎn)的零部件或產(chǎn)品在中國市場上的價格也要高出大多數(shù)中國本地產(chǎn)品。因此，從表面上看，這一裁決降低了中國進口汽車零部件的成本，并對國內(nèi)供應商構(gòu)成了競爭威脅。但是，這項裁決不會對中國汽車工業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生太大的負面影響。有專家指出，通過先進口汽車零部件、在國內(nèi)組裝為成品車的方式進入中國市場的，僅僅局限于幾款高檔汽車。這些高檔汽車都屬于小眾消費，銷量不大，不會對中國汽車產(chǎn)業(yè)有過多沖擊。更何況，為了降本增效，我國多數(shù)汽車企業(yè)已經(jīng)進一步提高了國產(chǎn)化率。因此，在國產(chǎn)化率不斷提高的背景下，即使執(zhí)行裁決對中國汽車零部件企業(yè)也影響甚微。