新能源車(chē)除了消費(fèi)者和企業(yè)私人購(gòu)車(chē)外，還有一些經(jīng)營(yíng)企業(yè)參與其中，以北京為例，筆者想談一談經(jīng)營(yíng)類(lèi)領(lǐng)域新能源車(chē)(包含低速電動(dòng)車(chē))現(xiàn)在發(fā)展中存在的問(wèn)題和自己的思考。

先說(shuō)說(shuō)車(chē)輛的使用性質(zhì)：簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)大類(lèi)分為非營(yíng)運(yùn)和營(yíng)運(yùn)。非營(yíng)運(yùn)一般指家庭自用和公司自用，行駛證標(biāo)注“非營(yíng)運(yùn)”，還有一些警用、搶險(xiǎn)等特種車(chē)輛。營(yíng)運(yùn)分多種，公路客運(yùn)、公交客運(yùn)、出租客運(yùn)、旅游客運(yùn)、貨運(yùn)、租賃。行駛證標(biāo)注為具體細(xì)項(xiàng)。

本文說(shuō)的營(yíng)運(yùn)主要是租賃、出租客運(yùn)、公路客運(yùn)、旅游客運(yùn)、貨運(yùn)。需要注意的是，車(chē)輛使用性質(zhì)為營(yíng)運(yùn)的，不一定代表其具有合法有效的營(yíng)運(yùn)資格，需取得由交通運(yùn)輸管理部門(mén)核發(fā)的在有效期內(nèi)的營(yíng)運(yùn)證或道路運(yùn)輸相關(guān)證件及經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)車(chē)輛技術(shù)檢驗(yàn)合格才為合法。筆者所指的車(chē)輛類(lèi)型絕大部分均是小型轎車(chē)，僅小部分內(nèi)容涉及大中型客車(chē)。

車(chē)輛使用性質(zhì)和保險(xiǎn)的關(guān)系，說(shuō)的簡(jiǎn)單一點(diǎn)，就是營(yíng)運(yùn)車(chē)的保險(xiǎn)條款、保費(fèi)是和非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛不一樣的，實(shí)際一點(diǎn)就是營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的保費(fèi)對(duì)比同類(lèi)型情況車(chē)輛保費(fèi)要高。非營(yíng)運(yùn)保險(xiǎn)條款有相關(guān)規(guī)定，非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛從事?tīng)I(yíng)運(yùn)活動(dòng)發(fā)生理賠保險(xiǎn)公司有權(quán)拒賠(好像除了強(qiáng)制三者保險(xiǎn)公司需要先賠付再追償)，大家可以搜索一下就能了解到相關(guān)案例。

一、問(wèn)題現(xiàn)狀

1、高速發(fā)展的新能源租賃問(wèn)題：

“非營(yíng)運(yùn)”參與“租賃”

簡(jiǎn)單歸納現(xiàn)在的租賃為兩種：重資產(chǎn)和輕資產(chǎn)。所謂的重資產(chǎn)就是自己運(yùn)營(yíng)自己公司的車(chē)，車(chē)輛的使用性質(zhì)絕大多數(shù)為“租賃”，這種車(chē)沒(méi)有問(wèn)題，但是可以肯定的是公司會(huì)有一些“非營(yíng)運(yùn)”的車(chē)輛，至于是否加入租賃中不得而知，一旦加入到租賃中來(lái)，駕駛?cè)税l(fā)生嚴(yán)重或特大交通事故，在最終理賠時(shí)肯定會(huì)存在問(wèn)題。相關(guān)法律參考《北京市汽車(chē)租賃管理辦法》可以確定是違規(guī)的，但是由于相關(guān)辦法的滯后，對(duì)于這種行為并未有嚴(yán)厲的處罰措施和具體對(duì)應(yīng)的處罰辦法與細(xì)則，加之租賃人并不太了解情況，即使核驗(yàn)行駛證，也很難看出端倪。但現(xiàn)在重資產(chǎn)的新能源租賃公司本身就很少，而里面這類(lèi)車(chē)又更少，存在比例還是非常低的。

再說(shuō)說(shuō)輕資產(chǎn)，說(shuō)白了就是自身并不具備大資金量和眾多車(chē)輛指標(biāo)類(lèi)似很多公司，最近很時(shí)髦的就是通過(guò)向私家車(chē)主按月支付收益金，由車(chē)主購(gòu)車(chē)后交由公司開(kāi)展租賃業(yè)務(wù)，極大的減輕了一次性購(gòu)車(chē)成本。還有一些就是通過(guò)向獲得指標(biāo)的公司、個(gè)人租用指標(biāo)或者租用車(chē)輛開(kāi)展租賃業(yè)務(wù)。在現(xiàn)在的新能源電動(dòng)車(chē)分時(shí)租賃中，充斥著大量的這種情況，作者就曾通過(guò)某公司租到了一輛私人車(chē)主的車(chē)，交涉之后依舊如此，反而這方面大肆宣傳。法律的風(fēng)險(xiǎn)肯定是違規(guī)的，對(duì)于這些車(chē)主來(lái)說(shuō)，理賠風(fēng)險(xiǎn)可以說(shuō)非常大(例如駕駛?cè)俗砭?、無(wú)證駕駛等等，可以搜下相關(guān)保險(xiǎn)條款)在這些公司存在的前提下風(fēng)險(xiǎn)非常保守的說(shuō)還是可控的，但是一旦這種公司倒下了，一個(gè)是你的車(chē)去哪里找？二是一旦出了問(wèn)題你找誰(shuí)去？再說(shuō)白了，就跟很多人自己的車(chē)不借別人一樣，這樣做的風(fēng)險(xiǎn)是非常大的。(看似蓬勃發(fā)展的公司可能一下子資金鏈斷了或者融資失敗沒(méi)錢(qián)了)

筆者曾經(jīng)通過(guò)某分時(shí)租賃平臺(tái)租到過(guò)一輛私家車(chē)，反映后的結(jié)果就是基本無(wú)果，而且越來(lái)越多。

“租賃”層層轉(zhuǎn)“租賃”

這種情況主要發(fā)生在輕資產(chǎn)模式中，直白一點(diǎn)就是租用別的公司的“租賃”車(chē)輛開(kāi)展租賃業(yè)務(wù)，在分時(shí)租賃這塊還是比較多的。雖然車(chē)輛是租賃性質(zhì)的，但是這種層層轉(zhuǎn)租從《租賃辦法》上看是違規(guī)的，從實(shí)際操作上講，在正常運(yùn)行情況下還是比較好的，但是在發(fā)生理賠出險(xiǎn)情況時(shí)問(wèn)題就發(fā)生了，眾多的分時(shí)租賃平臺(tái)在車(chē)輛小剮蹭小碰撞的情況下都是攢著，等下來(lái)再一起修，而且發(fā)生租車(chē)人駕車(chē)事故出險(xiǎn)墊付后，保險(xiǎn)金返還租車(chē)人非常緩慢的情況。

再有，假設(shè)出現(xiàn)重大事故或者保險(xiǎn)公司拒賠等特殊情況，對(duì)租車(chē)人與平臺(tái)公司均是很大的麻煩。但是有一種情況就是“信息平臺(tái)模式”，即以第三方的身份為供需雙方提供信息對(duì)接進(jìn)行運(yùn)營(yíng)(通過(guò)虛假的“掛靠”、強(qiáng)制的“合同”以法律手段規(guī)避直接組織運(yùn)營(yíng)關(guān)系)，這種在專(zhuān)車(chē)市場(chǎng)比較時(shí)髦的做法在租賃中并不多見(jiàn)，在專(zhuān)車(chē)市場(chǎng)的這種做法其根本就是規(guī)避法律法規(guī)(說(shuō)小了組織無(wú)照經(jīng)營(yíng)，說(shuō)大了非法經(jīng)營(yíng)罪)，而由于租賃市場(chǎng)相關(guān)法規(guī)滯后且管理寬松真正處罰極少。這種信息平臺(tái)模式在租賃中運(yùn)用，雖然規(guī)避了法規(guī)，但在實(shí)操中還是存在一些問(wèn)題，就不多說(shuō)了。

2、高速發(fā)展的網(wǎng)約車(chē)新能源車(chē)的問(wèn)題

“非營(yíng)運(yùn)”“租賃”參與“營(yíng)運(yùn)”

從這個(gè)名詞上看可能很難理解，說(shuō)明白點(diǎn)就是網(wǎng)約車(chē)，再說(shuō)白點(diǎn)就是某滴、某步和某到里面的新能源汽車(chē)，也是經(jīng)常被電動(dòng)車(chē)主吐槽的霸占充電樁的人群，車(chē)輛以北汽150(沒(méi)錯(cuò)，確實(shí)有很多這個(gè)很老的車(chē)，基本是這一年才大量上的)、160、200、比亞迪e5、江淮iev5作為基本構(gòu)成，北汽陣營(yíng)基本占絕大多數(shù)，這類(lèi)車(chē)加大了路面新能源電動(dòng)車(chē)的曝光率，但是其中存在的問(wèn)題不容忽視。

先說(shuō)點(diǎn)相關(guān)的情況介紹：營(yíng)運(yùn)中“出租客運(yùn)”的小型轎車(chē)即所謂的出租車(chē)，駕駛員要獲得許可證件，車(chē)輛也要獲得營(yíng)運(yùn)證件，一類(lèi)是公司的(也就是要交份錢(qián))，一類(lèi)是個(gè)體的(當(dāng)年改革的產(chǎn)物)。出租車(chē)在世界絕大多數(shù)國(guó)家都屬于特殊行業(yè)，因?yàn)槠涮厥庑裕W(wǎng)約車(chē)的戰(zhàn)爭(zhēng)在世界都在打，作者就不多說(shuō)這個(gè)了。再說(shuō)說(shuō)“租車(chē)”的事，怎么是合法呢？舉個(gè)例子，你想租輛車(chē)，因?yàn)楦鞣N原因你不愿意開(kāi)或者不會(huì)開(kāi)，你就讓租賃公司給你找個(gè)司機(jī)或者你找個(gè)司機(jī)給你開(kāi)，你把租車(chē)錢(qián)和司機(jī)錢(qián)都給租賃公司或者分開(kāi)給這個(gè)情況是合法的，也是受到法律保護(hù)的。為什么說(shuō)這個(gè)，在某滴里面，具體路徑為打開(kāi)某滴出行軟件，點(diǎn)設(shè)置——法律條款——專(zhuān)車(chē)(筆者剛剛發(fā)現(xiàn)，這個(gè)協(xié)議內(nèi)容自己變更了，變的更加模糊了)。在之前的專(zhuān)車(chē)協(xié)議中寫(xiě)到，叫車(chē)實(shí)際上是平臺(tái)安排司機(jī)或者司機(jī)搶單接的你，而法律這款和實(shí)際有很大區(qū)別(很多時(shí)候注冊(cè)什么的不會(huì)點(diǎn)開(kāi)那個(gè)責(zé)任啊條款看，直接點(diǎn)同意了就，多看看里面會(huì)發(fā)現(xiàn)端倪)。為什么說(shuō)了大段的這個(gè)事呢，因?yàn)槲覍?shí)際想說(shuō)的就包含在里面，現(xiàn)在參加專(zhuān)車(chē)運(yùn)營(yíng)的基本就是三種，一種是自己開(kāi)自己車(chē)，第二種自己開(kāi)租的“非營(yíng)運(yùn)”車(chē)輛，第三種就是自己開(kāi)租的“租賃”車(chē)，當(dāng)然后兩種司機(jī)都是租的，只是租賃公司提供的車(chē)輛不同而已。究其根本，這種情況出來(lái)拉活本身就是非法的，司機(jī)什么樣的人都有，而且脫離政府和相關(guān)部門(mén)(例如公安機(jī)關(guān))的控制和監(jiān)管。中國(guó)保監(jiān)會(huì)就曾經(jīng)因此發(fā)布公告提示，非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛從事?tīng)I(yíng)運(yùn)過(guò)程中發(fā)生交通事故，保險(xiǎn)公司可以拒不理賠(具體化還是和保險(xiǎn)條款掛鉤)

總結(jié)來(lái)說(shuō)，以現(xiàn)階段違法的或者說(shuō)打著政策擦邊球的形式來(lái)發(fā)展新能源終歸是不可取的，究其根本還是其本身性質(zhì)決定。不過(guò)現(xiàn)在環(huán)境也確實(shí)復(fù)雜，出租車(chē)行業(yè)的改革勢(shì)在必行，但出租行業(yè)內(nèi)置換新能源車(chē)面臨很大不確定性因素，而專(zhuān)車(chē)系大規(guī)模的上路新能源車(chē)又面臨著違法的問(wèn)題，先說(shuō)到這，繼續(xù)下一個(gè)話題。

3、高速發(fā)展的低速電動(dòng)車(chē)營(yíng)運(yùn)問(wèn)題

“無(wú)照無(wú)證”參與運(yùn)營(yíng)

低速電動(dòng)車(chē)營(yíng)運(yùn)這個(gè)詞說(shuō)的有點(diǎn)繞，說(shuō)的直白點(diǎn)就是那些四五座以上，一般九個(gè)座的那種“社區(qū)便民車(chē)”，一塊兩塊揮手上車(chē)。因?yàn)榇笾谐鞘凶詈笠还锏膯?wèn)題，出現(xiàn)了大量的摩的來(lái)填補(bǔ)空白，而為了改善這一現(xiàn)狀，也就出現(xiàn)了這類(lèi)低速電動(dòng)“社區(qū)便民車(chē)”，一方面打壓了摩的，另一方面方便群眾。但是要往根上說(shuō)，這種車(chē)危險(xiǎn)么？比摩的強(qiáng)點(diǎn)，開(kāi)的穩(wěn)點(diǎn)，司機(jī)素質(zhì)好點(diǎn)，還比較遵守交規(guī)，再說(shuō)出了事情畢竟有屬地政府部門(mén)和相關(guān)公司兜著(至于有沒(méi)有保險(xiǎn)，我認(rèn)為應(yīng)該是沒(méi)有的，車(chē)本身也沒(méi)有合法更沒(méi)有營(yíng)運(yùn)資格，怎么算也是不會(huì)的，但是不排除例外)。車(chē)輛不合法不合規(guī)，營(yíng)運(yùn)行為也不合法不合規(guī)，保險(xiǎn)更不知道有沒(méi)有，但就是這樣，以北京為例，這種便民車(chē)的發(fā)展速度那是相當(dāng)?shù)目欤磺‘?dāng)?shù)恼f(shuō)，哪里有摩的，哪里就有低速電動(dòng)社區(qū)便民車(chē)。不出事故確實(shí)很好，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，尤其是大問(wèn)題，受害和影響還是非常大的。

突然想起來(lái)小時(shí)候的小公共，早年在北京生活的人肯定或多或少做過(guò)，招手就聽(tīng)，還能隨時(shí)停車(chē)，一般都有座，就是票價(jià)貴點(diǎn)。起初這個(gè)小公共發(fā)展還是非常好的，由于利益以及承包發(fā)展，逐漸演變?yōu)閷訉愚D(zhuǎn)包，勢(shì)力劃分，各種亂象叢生，最后弄的市府下文件，廢除小公共管理辦法，自此小公共退出歷史舞臺(tái)?？此坪蜕隙尾⒉徽催叄珔s有歷史的相似。

3、大中型新能源客、貨車(chē)營(yíng)運(yùn)問(wèn)題

還記得小時(shí)候上學(xué)的時(shí)候，每次學(xué)校組織春游都是很多輛大巴車(chē)接送。前幾天偶然之間發(fā)現(xiàn)樓下馬路上停了輛新能源大巴，回想起來(lái)現(xiàn)在的新能源大巴還真是確實(shí)不少，有時(shí)候細(xì)細(xì)看看車(chē)的前擋風(fēng)前面寫(xiě)的紙，一般都是哪里哪里的班車(chē)或者某個(gè)旅行社(因?yàn)楝F(xiàn)在新能源大巴續(xù)航里程有限，從事中遠(yuǎn)途長(zhǎng)途班線運(yùn)輸即沒(méi)條件也缺少基礎(chǔ)，所以基本都是以市內(nèi)為主)，拋開(kāi)其營(yíng)運(yùn)內(nèi)的性質(zhì)不說(shuō)，就是其是否為營(yíng)運(yùn)性質(zhì)就很待商榷(可以說(shuō)現(xiàn)在路上收費(fèi)包車(chē)跑的很多大中客車(chē)都不具備營(yíng)運(yùn)資質(zhì)，也許咱們單位曾經(jīng)租的車(chē)就是這種)，依舊是安全、保險(xiǎn)的問(wèn)題，這種車(chē)一旦出事都是涉及眾多人傷的大事，大公司(對(duì)的，北京首屈一指的公司都有這類(lèi)車(chē)的)還好點(diǎn)，小公司估計(jì)就很不樂(lè)觀了。

貨車(chē)的話就簡(jiǎn)單帶過(guò)吧，畢竟現(xiàn)在對(duì)于貨車(chē)的管理還是比較寬松的，依舊是使用性質(zhì)的問(wèn)題，但是因?yàn)槭抢洸⒉簧婕叭?，所以涉及?wèn)題并不復(fù)雜，但是這個(gè)營(yíng)運(yùn)就又涉及一些根源性問(wèn)題，又不便說(shuō)明，所以就不再做多的敘述。

二、總結(jié)

原因：其實(shí)根源就是在于利益，各種各樣的利益，在違法成本低或者基本沒(méi)有違法成本的情況下，只要不出事就能獲得符合自身的利益。外加上相關(guān)法律法規(guī)的滯后、管理和執(zhí)法的寬松、某些特別原因限制其合法化以及相關(guān)利益的交錯(cuò)造成了看似繁榮發(fā)展卻又亂象叢生的現(xiàn)狀。

警示：話說(shuō)無(wú)規(guī)矩不成方圓，良好的發(fā)展還是要在守規(guī)矩的前提下，借著政策的方向而違規(guī)或者擦邊前行，終歸還會(huì)落得小則濕鞋大則濕身的結(jié)果?；蔚陌l(fā)展雖然造就了虛假的繁榮，但是一旦鏈條崩潰，帶來(lái)的確是牽一發(fā)而動(dòng)全身的經(jīng)歷。

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