十八屆五中全會(huì)定于10月26日至29日召開(kāi)，“十三五”規(guī)劃編制將為主要議題，最終草案將于2016年全國(guó)兩會(huì)提交審議。

國(guó)家主席習(xí)近平明確提出了十三五期間需要著力突破十大領(lǐng)域：保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快、體制機(jī)制改革、協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)民生和扶貧開(kāi)發(fā)。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士表示，習(xí)近平總書記闡述“十大目標(biāo)”，“調(diào)結(jié)構(gòu)”、“促創(chuàng)新”順位提前。相比“十二五”規(guī)劃，“調(diào)結(jié)構(gòu)”、“促創(chuàng)新”被放到更為靠前的位置。“調(diào)結(jié)構(gòu)”層面，未來(lái)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大方向，而工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部同樣需要加速制造業(yè)升級(jí);“促創(chuàng)新”中，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新經(jīng)濟(jì)崛起任務(wù)艱巨。

分析認(rèn)為，制造升級(jí)、信息經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有望成為“十三五”規(guī)劃產(chǎn)業(yè)維度的三大主線。其中，《中國(guó)制造2025》等綱領(lǐng)性文件或有望在“十三五”規(guī)劃中被重點(diǎn)提及，“十三五”規(guī)劃將推動(dòng)“中國(guó)制造”加速走向“中國(guó)智造”，這勢(shì)必誕生一批世界級(jí)企業(yè)，而在A股市場(chǎng)中，這也將催生重要的主題投資機(jī)會(huì)。

興業(yè)證券表示，五年規(guī)劃中新出現(xiàn)或較上次規(guī)劃升級(jí)加強(qiáng)的內(nèi)容極有可能成為A股市場(chǎng)上強(qiáng)勁且持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的熱點(diǎn)。五年規(guī)劃做出前瞻性的戰(zhàn)略規(guī)劃，國(guó)務(wù)院各部委、各地區(qū)政府出臺(tái)具體的行業(yè)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行目標(biāo)分解。以十二五規(guī)劃為例，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在十二五期間取得長(zhǎng)足發(fā)展，環(huán)保、信息技術(shù)和醫(yī)藥在十二五期間內(nèi)分別取得了232.87%、131.95%、93.53%的超額收益。

制造業(yè)升級(jí)將成為“十三五”規(guī)劃中影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要議題。展望下一個(gè)五年，智能制造、“雙創(chuàng)”、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等多個(gè)有針對(duì)性的規(guī)劃，將逐步落地并對(duì)我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)生積極影響。未來(lái)五年，升級(jí)版的中國(guó)制造格局有望逐漸成型，并為“中國(guó)制造2025”等中長(zhǎng)期目標(biāo)奠定基礎(chǔ)，使制造業(yè)繼續(xù)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供持續(xù)可靠的動(dòng)力。

目前，各界共識(shí)認(rèn)為，“十三五”期間及未來(lái)，我國(guó)制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的主題，將從強(qiáng)調(diào)單一增長(zhǎng)調(diào)整為強(qiáng)調(diào)制造業(yè)質(zhì)量提升，發(fā)展的核心也將轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣咧圃鞓I(yè)的生產(chǎn)率，更好地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合趨勢(shì)。按照這一思路，升級(jí)版中國(guó)制造格局將有望在“十三五”奠定。

在中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧看來(lái)，制造業(yè)升級(jí)已勢(shì)在必行。一方面，隨著我國(guó)制造業(yè)技術(shù)水平的不斷進(jìn)步，和向工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的收斂，技術(shù)引進(jìn)的難度不斷加大，后發(fā)優(yōu)勢(shì)不斷弱化，在自主的技術(shù)創(chuàng)新能力尚未培養(yǎng)起來(lái)的情況下，我國(guó)制造業(yè)全要素生產(chǎn)率增速呈現(xiàn)較明顯的下滑態(tài)勢(shì);另一方面，我國(guó)制造業(yè)中的高端生產(chǎn)裝備和核心零部件技術(shù)長(zhǎng)期受制于人，又對(duì)新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全球競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)掌控不足，致使制造業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

按照《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略，“十二五”期間，中國(guó)高端裝備制造主要從基礎(chǔ)零部件和關(guān)鍵元器件，也就是從強(qiáng)基工程等方面來(lái)加大技術(shù)改造，“十三五”期間，則將焦點(diǎn)集中在十大類高端裝備方面。國(guó)家重大技術(shù)裝備辦公室主任李東說(shuō)：“十三五”期間，將通過(guò)延續(xù)一些“十二五”期間的政策等各種措施推動(dòng)中國(guó)制造2025的“1+X”落地。

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