核心觀點

全球正出現(xiàn)以信息網(wǎng)絡、智能制造、新能源和新材料等為代表的新一輪科技變革和產(chǎn)業(yè)革命。如何在世界經(jīng)濟轉(zhuǎn)型調(diào)整中占據(jù)主動地位，對中國制造業(yè)來說，既是挑戰(zhàn)也是機遇。在新一輪產(chǎn)業(yè)革命中占據(jù)優(yōu)勢地位，中國制造必須創(chuàng)造新優(yōu)勢，實施“中國制造2025”，加速制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，完成從制造大國到制造強國的轉(zhuǎn)變

近期，有境外媒體報道說，大批將生產(chǎn)基地設(shè)在中國的美國公司已經(jīng)或者正計劃將生產(chǎn)遷回美國。主要原因是由于中國勞動力成本上升、美國能源成本降低、中國物流成本高等因素導致中國制造的成本優(yōu)勢不再。該報道還引用美國波士頓咨詢公司預測，現(xiàn)在在美國制造商品的平均成本只比在中國高5%，到2018年，美國制造的成本將比中國便宜2%-3%。果然如此嗎？

全球產(chǎn)業(yè)進入新一輪再分工

筆者無法核實該報道的真實性，僅從其報道的某些美國公司計劃將生產(chǎn)回遷這一預測來看，制造業(yè)回遷有著深刻而復雜的國際經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和全球產(chǎn)業(yè)再分工的大背景。

2008年發(fā)生的全球金融危機，令以美國為代表的西方發(fā)達國家深切感受到過度依賴虛擬經(jīng)濟的切膚之痛，經(jīng)濟金融化、制造業(yè)空心化將嚴重影響國家的經(jīng)濟基礎(chǔ)與金融穩(wěn)定，發(fā)達國家紛紛推出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，更加關(guān)注制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將重振制造業(yè)作為經(jīng)濟復蘇主要政策著力點。典型代表是美國“再工業(yè)化”戰(zhàn)略和德國“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略。為了保證新一輪產(chǎn)業(yè)革命首先發(fā)端于美國，美國提出“再工業(yè)化”、“重振美國制造業(yè)”、“先進制造業(yè)”等戰(zhàn)略目標。推出頗具吸引力的優(yōu)惠政策，鼓勵投資制造業(yè)，推動高端制造業(yè)回流，加大對先進制造業(yè)的投入，采取促進先進制造業(yè)發(fā)展的重大政策舉措，特別是整合政府、企業(yè)、高校及其他社會資源，構(gòu)建全國制造業(yè)創(chuàng)新研究網(wǎng)絡等，從而推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，這不僅有利于促進美國制造業(yè)的復興，也有助于鞏固和加強美國制造業(yè)強國的地位。德國提出以智能制造為核心的“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略。“工業(yè)4.0”的概念已成為引領(lǐng)世界制造業(yè)未來發(fā)展方向的理論。德國試圖通過構(gòu)建智能生產(chǎn)網(wǎng)絡，推動德國工業(yè)生產(chǎn)制造進一步由自動化向智能化和網(wǎng)絡化方向升級，從而讓工業(yè)制造更加先進、更少資源消耗、更加資本密集，以維持和鞏固其在全球制造業(yè)的領(lǐng)先地位。

除此之外，一些發(fā)展中國家也是摩拳擦掌，他們依靠本國資源、勞動力成本低廉的優(yōu)勢，正加快謀劃和布局，積極參與全球產(chǎn)業(yè)再分工，以更低成本承接發(fā)達國家勞動密集型、資源密集型制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，拓展國際市場空間。

中國制造的優(yōu)勢仍然存在

我們應該客觀認識到，一些歐美國家為吸引制造業(yè)回遷本土出臺了許多優(yōu)惠政策，同時在比較成本差異不大的情況下，一些歐美公司產(chǎn)業(yè)鏈中的制造環(huán)節(jié)回遷本土，這是新一輪國家間競爭力培育、制造業(yè)版圖重構(gòu)過程中的必然現(xiàn)象，沒必要大驚小怪。另一方面，現(xiàn)階段或今后較長一段時間，一些低端的、勞動密集型產(chǎn)業(yè)陸續(xù)遷出中國，這是中國主動優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會進步的必然結(jié)果，也沒必要大驚小怪。

我們更應該看到，中國制造的優(yōu)勢仍然存在。盡管薪酬水平快速上升，但中國的制造業(yè)薪酬依然遠低于美國及其他國家，而且，中國勞動力的競爭優(yōu)勢正在從非熟練勞動力向熟練勞動力轉(zhuǎn)變，勞動力素質(zhì)日益提高。

更重要的是：經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展，我國制造業(yè)規(guī)模躍居世界第一位，培育了億萬高素質(zhì)的制造業(yè)大軍，建立起門類齊全、獨立完整的制造體系，成為支撐我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基石和促進世界經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。載人航天、載人深潛、大型飛機、北斗衛(wèi)星導航、超級計算機、高鐵裝備、百萬千瓦級發(fā)電裝備、萬米深海石油鉆探設(shè)備等一批重大技術(shù)裝備取得突破，形成了若干具有國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，我國已具備了建設(shè)工業(yè)強國的基礎(chǔ)和條件。目前在亞洲已經(jīng)形成了一個以中國為中心性的制造業(yè)地區(qū)供應鏈，13億人的全球最大消費市場，不僅是中國制造得以持續(xù)發(fā)展的動力，也是吸引歐美發(fā)達國家制造業(yè)留住腳步的重要原因。

抓住機遇實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略

全球正出現(xiàn)以信息網(wǎng)絡、智能制造、新能源和新材料等為代表的新一輪科技變革和產(chǎn)業(yè)革命。如何在世界經(jīng)濟轉(zhuǎn)型調(diào)整中占據(jù)主動地位，對中國制造業(yè)來說，既是挑戰(zhàn)也是機遇。在新一輪產(chǎn)業(yè)革命中占據(jù)優(yōu)勢地位，中國制造必須創(chuàng)造新優(yōu)勢，實施“中國制造2025”，加速制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，完成從制造大國到制造強國的轉(zhuǎn)變。

——實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，完善國家制造業(yè)創(chuàng)新體系。在“十三五”的新一輪發(fā)展規(guī)劃中，建議國家應著力實施“四個一批”戰(zhàn)略，即由國家牽頭加快建設(shè)一批“產(chǎn)、學、研”緊密結(jié)合的制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心；加快建立一批知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)會和創(chuàng)新激勵保護機制；加快構(gòu)建一批能迅速將知識、科研成果轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品、商品的孵化基地；加快培養(yǎng)和集聚一批制造業(yè)的高端人才。

——深化互聯(lián)網(wǎng)在制造領(lǐng)域的應用，推進信息化與工業(yè)化深度融合。對于部分技術(shù)密集型、大型制造企業(yè)，從制造端推進“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”戰(zhàn)略；對于大量勞動密集型、中小微企業(yè)，從互聯(lián)網(wǎng)端推進“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”戰(zhàn)略。

——健全多層次人才培養(yǎng)體系，提升人力資本優(yōu)勢。重視高端創(chuàng)新人才的引進和培養(yǎng)。加大高素質(zhì)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊的引進和培養(yǎng)。要加強高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊伍建設(shè)。這方面，應該全面學習借鑒德國的雙軌制職業(yè)教育體系。

——深入推進制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。德國的經(jīng)驗證明，加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入，通過技術(shù)改造完善新興產(chǎn)業(yè)鏈條，是促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的重要路徑。我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，應大力推動應用新技術(shù)、新能源、新材料等在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域突破發(fā)展，進一步加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，加快培育中國制造新優(yōu)勢。

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