國務(wù)院16日頒發(fā)《水污染防治行動計劃》。這份被稱為“水十條”的文件引起社會高度關(guān)注?！缎氯A訪談》邀請環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院副院長吳舜澤，解讀“水十條”，回應(yīng)公眾關(guān)心的問題。吳舜澤認(rèn)為，目標(biāo)任務(wù)難度最大的是城鎮(zhèn)黑臭水體的治理。

吳舜澤說，“水十條”涉及的目標(biāo)任務(wù)較多，研究編制過程中做了具體分析測算，感覺實現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)的難度比較大。但如果這些措施的執(zhí)行、領(lǐng)導(dǎo)組織到位，經(jīng)過艱苦努力還是有希望完成。

吳舜澤說，目標(biāo)任務(wù)中難度最大的是城鎮(zhèn)黑臭水體的治理。“水十條”明確提出“地級以上城市黑臭水體應(yīng)該控制在10%以內(nèi)。”城鎮(zhèn)黑臭水體就是“水十條”特點中“抓好差兩頭”中差的代表。黑臭水體污染程度嚴(yán)重，這條目標(biāo)直接影響整個“水十條”的完成?？陀^上城鎮(zhèn)水體排污量較大，污染集中，很多城鎮(zhèn)水體缺少徑流量，水質(zhì)改善見效比較慢，治理比較難。

吳舜澤說，治理城鎮(zhèn)黑臭水體涉及規(guī)劃、建設(shè)、市政等部門，工作內(nèi)容涉及方方面面。“水十條”把這條責(zé)任落實給住建部。“水十條”還要知難而進提出這個目標(biāo)，是考慮到黑臭水體問題對于老百姓是看得見、摸得著、反映比較強烈的問題。

吳舜澤說，城鎮(zhèn)黑臭水體的治理涉及到治和管兩方面。治好以后管理不到位也會反彈。老百姓對這點反映比較強烈，甚至對其它環(huán)境治理成效的感受也要打折。過去我們多抓大江大河，這次把城鎮(zhèn)黑臭水體作為攻堅重點，體現(xiàn)了大小并重、知難而進的思路。

吳舜澤說，研究過程中做的分析對比發(fā)現(xiàn)國外或者是發(fā)達國家在人均GDP大概7000美元到8000美元的時候，和我們現(xiàn)在好于三類水的比重差別不大，但是五類水很少，劣五類水體或者黑臭水體更少。前些年網(wǎng)上尋找可以游泳的河流，讓市長下河游泳，老百姓反映強烈、關(guān)注比較大的都是城鎮(zhèn)黑臭水體，這些年很多地方也在做一些工作，我們也在“水十條”研究編制過程中做了很多調(diào)研，包括江蘇、浙江、河北、廣東等省，都在做相關(guān)的工作。

吳舜澤說，他們前期做了很多國際案例調(diào)研，認(rèn)為治理城市黑臭水體應(yīng)該遵循截污優(yōu)先、治理為本，開源節(jié)流、生態(tài)恢復(fù)、系統(tǒng)治理的原則。截污是根本；把管網(wǎng)建設(shè)好，做好污水處理，是關(guān)鍵；再做好開源節(jié)流以及加強管理等方面，這是一個技術(shù)路徑。

吳舜澤說，“水十條”專門有一條談城市黑臭水體的治理，實際上它是一個漫長的治理過程，所以首先要求各個地方政府做好排查，摸清城市黑臭水體的現(xiàn)狀，提出一些治理的方案。向老百姓公布治理對象、治理進程、治理效果，然后有評判、考核、責(zé)任追究機制，強力推進城鎮(zhèn)黑臭水體治理的具體工作。這里面有一個重要環(huán)節(jié)，就是城鎮(zhèn)黑臭水體治理的好和壞主要由老百姓來評判。

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