近日，《中國現(xiàn)代化報告2015》新鮮出爐，中國科學院中國現(xiàn)代化研究中心主任何傳啟研究員在座談會上作主旨發(fā)言，描繪了未來30年我國工業(yè)現(xiàn)代化的路線圖，提出我國工業(yè)現(xiàn)代化的三個原則、三個議程和三個目標的戰(zhàn)略構想。

路線圖的戰(zhàn)略構想

路線圖建議：未來30年，我國工業(yè)現(xiàn)代化將遵循綜合工業(yè)現(xiàn)代化原理，采納兩次工業(yè)現(xiàn)代化的精華，避免兩次工業(yè)現(xiàn)代化的誤區(qū)；堅持“質量優(yōu)先、創(chuàng)新驅動和環(huán)境友好”三個原則，實施“中國質量十年議程、工業(yè)創(chuàng)新議程、綠色工業(yè)議程”三個議程，實現(xiàn)“工業(yè)質量強國、工業(yè)創(chuàng)新強國和綠色制造強國”三個建設目標。

路線圖設想：重點推進工業(yè)質量、工業(yè)結構和工業(yè)環(huán)境現(xiàn)代化；加速從傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)和智慧工業(yè)的轉型，迎頭趕上工業(yè)現(xiàn)代化的未來先進水平；在21世紀上半葉基本實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)三個強國目標；在21世紀下半葉全面實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化，建設世界領先工業(yè)強國，全國人民將盡情享受世界先進水平的物質生活質量。

何傳啟表示，目前，我國是一個世界工業(yè)大國和制造大國，但不是世界工業(yè)強國和制造強國，2012年中國工業(yè)和制造業(yè)規(guī)模都位居世界第一，但工業(yè)和制造業(yè)質量位居世界中下游，2012年中國工業(yè)和制造業(yè)勞動生產率都位居世界第50位左右。

中國工業(yè)現(xiàn)代化是一種后發(fā)追趕型現(xiàn)代化，它既要面對先行國家所經歷的諸多挑戰(zhàn)，又要面對新的經濟形態(tài)和國際競爭。1970年代以來，世界工業(yè)發(fā)生巨大轉變，發(fā)達國家工業(yè)和制造業(yè)占GDP比例持續(xù)下降，但工業(yè)和制造業(yè)勞動生產率不斷提高。在1970～2012年期間，美國工業(yè)比例從35%下降到20%，制造業(yè)比例從24%下降到13%。2012年中國工業(yè)和制造業(yè)比例分別為45%和32%，遠高于美國。

最近幾年，發(fā)達國家紛紛調整工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。2012年美國學者提出了“第三次工業(yè)革命”，美國政府推動“再工業(yè)化”。2013年德國政府提出了《工業(yè)4.0》戰(zhàn)略計劃，推動德國工業(yè)的智能化轉型。2015年我國國務院印發(fā)《中國制造2025》，提出建設制造強國的行動綱領。根據(jù)國際標準產業(yè)分類，工業(yè)是第二產業(yè)，包括采礦業(yè)、制造業(yè)、公共事業(yè)和建筑業(yè)。那么，中國工業(yè)整體發(fā)展，何去何從？

如何實現(xiàn)三次躍進

《中國現(xiàn)代化報告2015》認為，中國工業(yè)現(xiàn)代化可以采用“運河戰(zhàn)略”，迎頭趕上。即瞄準世界工業(yè)的未來前沿，兩次工業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調發(fā)展，并持續(xù)向第二次工業(yè)現(xiàn)代化轉型；大力推進工業(yè)自動化、信息化、智能化、綠色化、服務化和國際化，推動工業(yè)結構向高端市場和核心技術的上行演化，大幅度提高工業(yè)質量和工業(yè)效益，降低工業(yè)能耗和“工業(yè)三廢”排放，提高工業(yè)國際競爭力和國際地位，逐步建成工業(yè)質量強國、工業(yè)創(chuàng)新強國、綠色制造強國和世界領先工業(yè)強國。

中國工業(yè)現(xiàn)代化需要全面推進，未來30年可以重點突破三個方面。

首先，堅持質量優(yōu)先原則，推動工業(yè)質量現(xiàn)代化，建設“工業(yè)質量強國”。實施“中國質量十年議程”，建設工業(yè)質量強國；編制《中國工業(yè)質量法典》，完善質量法規(guī)體系，夯實工業(yè)質量的法律基礎；提高法律執(zhí)行力，保障生產者和消費者合法權益，提高工業(yè)質量的社會基礎；健全職工技能體系，優(yōu)化職業(yè)培訓體系，提高工業(yè)質量的技能基礎；加快技術新陳代謝、定期淘汰落后技術、提高工業(yè)質量的技術基礎等。

其次，堅持創(chuàng)新驅動原則，推動工業(yè)結構現(xiàn)代化，建設“工業(yè)創(chuàng)新強國”。實施“工業(yè)創(chuàng)新議程”，建設工業(yè)創(chuàng)新強國和綠色智能制造強國；把握新科技和新產業(yè)革命的機遇，建設“生物經濟強國”；啟動“高端產品進口替代工程”，帶動產業(yè)和市場升級；適度增加對外投資，把部分外匯存款變?yōu)閷ν馔顿Y；加快產業(yè)結構的存量調整，優(yōu)化產業(yè)的空間結構；大力發(fā)展生產性服務業(yè)和科技服務業(yè)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的經濟環(huán)境等。

其三，堅持環(huán)境友好原則，推動工業(yè)環(huán)境現(xiàn)代化，建設“綠色工業(yè)強國”，實現(xiàn)工業(yè)與環(huán)境的雙贏。實施“綠色工業(yè)議程”，走綠色發(fā)展道路，推動工業(yè)發(fā)展與環(huán)境退化的脫鉤；嚴把海關進口檢驗關，堅決杜絕污染進口；研究和實施環(huán)境成本核算，明確環(huán)境責任；繼續(xù)大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)和循環(huán)經濟；繼續(xù)實施污染治理和傳統(tǒng)工業(yè)改造工程，清除歷史遺留的環(huán)境污染等。

21世紀，中國工業(yè)的世界聲譽，要實現(xiàn)三次躍進，從“中國制造”到“中國質量”，從“中國質量”到“中國標準”，從“中國標準”到“中國設計”；屆時，物質生活質量和工業(yè)生態(tài)文明都要達到世界先進水平。

【鏈接】

什么是“工業(yè)4.0”

“工業(yè)4.0”是德國聯(lián)邦教研部與聯(lián)邦經濟技術部在2013年漢諾威工業(yè)博覽會上提出的概念。它描繪了制造業(yè)的未來愿景，提出繼蒸汽機的應用、規(guī)?；a和電子信息技術等三次工業(yè)革命后，人類將迎來以信息物理融合系統(tǒng)(CPS)為基礎，以生產高度數(shù)字化、網(wǎng)絡化、機器自組織為標志的第四次工業(yè)革命。“工業(yè)4.0”概念在歐洲乃至全球工業(yè)業(yè)務領域都引起了極大的關注和認同。

《中國制造2025》

亦稱中國版的“工業(yè)4.0”規(guī)劃。規(guī)劃經李克強總理簽批，已由國務院于2015年5月8日公布。規(guī)劃提出了中國制造強國建設三個十年的“三步走”戰(zhàn)略，是第一個10年的行動綱領。

人才是中國制造升級的關鍵

事實上，世界上著名的制造業(yè)強國都十分重視人才的培養(yǎng)。美國依托常青藤等一批優(yōu)秀的高等院校，培養(yǎng)了大批科技創(chuàng)新型人才和專業(yè)技術人才，成為最富創(chuàng)造力的制造強國；德國長期堅持并推廣雙軌制教育，即學徒制，培養(yǎng)了眾多高素質的技術、技能型人才，打造了具有工匠品質的“德國制造”。

談到如何在我國制造業(yè)轉型升級的過程中真正落實“人才為本”，工業(yè)和信息化部規(guī)劃司副司長李北光表示，建立公平、公正的競爭環(huán)境尤為重要。“因為制造業(yè)是一個市場化程度很高的行業(yè)，現(xiàn)在我們也正在建設社會主義市場經濟，要建立公平公正的環(huán)境。其實對制造業(yè)來講，就是能夠建立公平公正的環(huán)境就是最大的支持，促進充分的競爭，優(yōu)勝劣汰。”他說。

機械工業(yè)信息研究院副院長石勇同樣認為我國的制造業(yè)擁有人才比較優(yōu)勢。他在接受媒體采訪時表示：“我國每年高職以上畢業(yè)生有七八百萬人，大量成本較低的工程技術人才，也是未來一個比較大的優(yōu)勢，對未來制造業(yè)縮短差距有促進作用。”

盡管存在優(yōu)勢，但在中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院院長羅文看來，我國的制造業(yè)想要由大到強，還需要更多的創(chuàng)新型人才。他告訴科技日報記者，如何培養(yǎng)出來真正有創(chuàng)新能力的人才，或者從國外將他們引進來并留住他們，這些都是值得我們思考的問題。“因為人才是《中國制造2025》里面創(chuàng)新關鍵共性技術的突破口。我看到一份材料，美國是從全球70億人中選拔人才，而中國是從13億人當中選拔，這是我們最大的一個差距。”

羅文認為，在一個市場化的環(huán)境里，制造業(yè)企業(yè)應當積極培養(yǎng)與引進創(chuàng)新型人才，雖然“這種投入不是每個企業(yè)都有實力的”，但“一些龍頭企業(yè)可以率先這樣做”。除了培養(yǎng)和引進創(chuàng)新人才，他表示如何整合人才資源也十分關鍵。“這就要求我們要有一個頂層的設計，即制度設計和體系設計——政府把這兩個方面設計好，然后提出來相應的政策引導，這樣各行各業(yè)的企業(yè)才會有積極性、愿意做這個事情。”

對此，李北光也表示：“我們編制《中國制造2025》的時候就考慮，首先要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，要以企業(yè)為主體，引領整個制造業(yè)轉型升級。但同時還有一些市場做不好、做不了或者目前還不能做的工作，就要在國家層面體現(xiàn)國家意志，凝聚各方資源來推動這項工作，引導示范企業(yè)加大創(chuàng)新發(fā)展。”

“比如我們的制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工程，目的就是凝聚目前我們國家的一些創(chuàng)新資源整合，利用比如產業(yè)聯(lián)盟這種形式，用新的機制、新的模式加強關鍵共性技術的研發(fā)。”李北光說，“有的是針對某一個行業(yè)，有的是跨行業(yè)、跨領域。這個中心不是說我們給它編制、給事業(yè)經費，而是一種新形式，它完全是市場化運作的一種方式。”

工業(yè)和信息化部部長苗圩認為，如今的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”也在培養(yǎng)創(chuàng)新型人才方面為我國制造業(yè)由大變強帶來了新的機遇。“用創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，從創(chuàng)新推動創(chuàng)業(yè)，這是一個非常完整的一個有機體，創(chuàng)業(yè)的核心是創(chuàng)新，假如沒有創(chuàng)新的成份，企業(yè)也好，項目也好，即使落了地，也沒有競爭力，所以根本的核心是提升中小企業(yè)的創(chuàng)新能力。”苗圩說，“因此，我們在扶持小微企業(yè)專項行動當中，對中小企業(yè)的人才給予了更多關注。通過一系列的扶持政策，使我們中小企業(yè)真正在產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈方面充分發(fā)揮他們的潛力。”

“未來十年，我國制造業(yè)發(fā)展的著力點不在于追求更高的增速，而是要按照‘創(chuàng)新驅動、質量為先、綠色發(fā)展、結構優(yōu)化、人才為本’的總體要求，著力提升發(fā)展的質量和效益，真正由大到強。”苗圩說。