為解決本國能源問題，埃及政府鐵了心要發(fā)展新能源，剛結(jié)束的開羅可再生能源大會上，他們向投資者頻伸橄欖枝，風電、光伏的規(guī)劃和電價都出了，還和美元匯率掛鉤，政策很細致，千言萬語匯成一句話：等你來。如果親們覺得合適，現(xiàn)在下手還不晚。作者親歷大會，細說埃及新能源商機。

2014年12月14日，由中埃商會主辦的開羅可再生能源大會順利召開，作者有幸參與，結(jié)合中東能源形勢，近距離觀察了埃及的能源情況?？偟膩碚f，埃及是有著燦爛文化的古國，但能源現(xiàn)實卻比較殘酷。一方面，埃及的能源價格低廉，同時又處于嚴重的能源短缺之中。

除了四大文明古國的余輝和金字塔，以及非洲與亞洲分界的蘇伊士運河，阿斯旺高壩是埃及另一個舉世聞名的水利工程。在三峽工程還未修建時，尼羅河上修筑的阿斯旺高壩，是世界七大水壩之一，常常被拿來舉例講解水電知識。但時過境遷，雖然有阿斯旺的水電，但現(xiàn)在埃及能源業(yè)的混亂已經(jīng)成為其發(fā)展經(jīng)濟的絆腳石——燃料供應不足、電力短缺嚴重、能源補貼負擔重，拖累甚至威脅到政府的執(zhí)政穩(wěn)定，頻繁的停電引起埃及民眾的憤怒和抗議。

埃及身處北非，并靠近中東，石油儲量雖然在中東地區(qū)算少的，但從全球角度看，還屬于石油、天然氣的富國。但資源富國并不代表電力供應富裕，現(xiàn)在埃及95%的發(fā)電量靠天然氣和柴油，其余5%主要靠水力發(fā)電。在阿斯旺高壩之后，埃及沒有新增水電項目，主要依靠豐富的天然氣滿足新增能源需求。

隨著近幾年政局動蕩，導致燃料短缺，埃及目前發(fā)電能力降為22000兆瓦/時。同時，埃及部分發(fā)電站設備老舊，也大大影響了發(fā)電能力。與此同時，工商業(yè)和居民的用電需求卻上漲很多，特別是每年夏季，當?shù)?0度的高溫天氣，使空調(diào)成為生活必不可少的電器。

埃及為解決電力短缺問題，可以說是多管齊下。一方面，政府計劃禁止銷售制冷溫度20度以下的空調(diào)，另一方面就是本次大會所要做的，吸引外國企業(yè)來埃及投資可再生能源，爭取在2年左右有一個大的突破。

本次大會有來自西班牙、德國等國企業(yè)參加，中國企業(yè)最受歡迎，包括尚德在內(nèi)的不少大型企業(yè)都很關注埃及市場。對于市場開發(fā)，所有企業(yè)最關心的還是電價問題。目前埃及對化石能源有高額補貼，埃及居民用電現(xiàn)在實行階梯電價，最低的僅有1.1美分/千瓦時，大約7分錢人民幣一度電，這個還是銷售側(cè)的電價。當然用電量大戶會付超量部分更高的電價，不過僅有少數(shù)家庭能夠達到超額用電。大家想想，埃及的電可是用天然氣發(fā)出的電，中國國內(nèi)天然氣發(fā)電動輒成本2塊多一度，可見這個能源補貼多么要命。目前埃及92號汽油也只有大約2元人民幣/升，石化能源的補貼已經(jīng)讓政府財政嚴重吃緊。

低價能源也導致能效低下，越補貼價格越低，大家使用越多，浪費也越嚴重。埃及已經(jīng)變?yōu)槭蛢暨M口國，天然氣也徘徊在自給邊緣，隨著人口的增長，變?yōu)閮暨M口是早晚的事。埃及政府對此有清醒的認識，新能源是未來最大的希望，他們甚至將電力部改名為電力和新能源部（MinistryofElectricityandRenewableEnergy），由此可見重視程度。

新能源大會期間，埃及電力和新能源部主要負責規(guī)劃、審批的Dr.MohamedMousaOmran介紹說，埃及最近剛剛出臺光伏上網(wǎng)電價（FIT）和風電上網(wǎng)電價。第一期上網(wǎng)電價項目審批總量為4300MW，其中500KW以下的小型光伏項目總量為300MW，500KW到50MW的大型光伏項目為2000MW，剩下的2000MW為20MW到50MW的風電項目。

電價政策在以下兩個條件滿足一個的情況下將會被重新制定：第一，4300MW規(guī)劃目標裝機完成；第二，目前政策兩年期結(jié)束。從埃及的官方文件中沒有明確說明要花多久時間完成這個4300MW目標，但從電價調(diào)整的思路看，埃及政府希望在兩年內(nèi)完成。這些光伏、風電項目所發(fā)的電將全部由輸電或者配電公司收購。

埃及內(nèi)閣部長還宣布，PPA（購電協(xié)議）光伏為25年，風電為20年。光伏與風電的購電電價也有不同，光伏FIT與之前所說的項目大小掛鉤，分為五檔電價；風電FIT則與發(fā)電小時數(shù)掛鉤，而且還分為前五年和后十五年。但是由于埃及的埃鎊在國際外匯市場還非常脆弱，為打消投資者顧慮，所有500KW以上的大型項目，電價均會掛鉤埃鎊與美元的匯率，避免一旦出現(xiàn)金融動蕩，埃鎊大幅貶值后，投資人賠個底兒掉。統(tǒng)觀埃及電價政策會發(fā)現(xiàn)，他們的政策真的很詳細，很有法式風范（埃及曾長期被法國殖民）。

下一個問題就是錢從哪里來，他們到底能不能付開發(fā)商電費呢？答案是，這個風險還是有的。雖然補貼政策是有了，但是錢的來源還沒有說清楚。倒是埃及旅游部的官員給出了創(chuàng)新方案（還只是討論中），用高檔酒店的房間費，固定支付每天多少電費給光伏開發(fā)商。大家可不要小看埃及旅游部，以為管旅游的怎么還來指揮電力政策。占埃及政府財政收入第一位的是靠蘇伊士運河的過路費（一本萬利），第二就是靠旅游業(yè)。旅游部的方案其實很符合實際，高檔酒店不能停電，房間費用又高，完全能支付一天2美元甚至更高的電費。他們的方案也是與入住率掛鉤，如果能再把中國旅游公司拉進來，貌似很可行。其實埃及現(xiàn)在秩序基本恢復，目前去的最多的就是中國游客。

此外，埃及雖然是選舉制，實際還是軍人掌權(quán)（選票不解決問題）。軍工部控制大部分的經(jīng)濟命脈，而且貧富分化嚴重，5%上層社會控制95%的財產(chǎn)。這種寡頭經(jīng)濟下，很難有完全市場化的競爭，但并不代表沒有機會?？礆W美公司在那邊還是發(fā)展的不錯，中國公司就弱一點，這個問題需要政府和企業(yè)都要適應國外不同類型的商業(yè)環(huán)境。新上任的埃及總統(tǒng)塞西馬上將訪華，期待中埃能建立更高一級的伙伴關系。