日前，國務(wù)院正式公布了《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》，這是黨中央、國務(wù)院支持電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一重要舉措。一直以來，黨中央、國務(wù)院對我國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展都給予了高度重視，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體不斷調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃，完善政策措施，產(chǎn)業(yè)正面臨良好的發(fā)展環(huán)境，呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展勢頭。工業(yè)和信息化系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實中央精神，求真務(wù)實，奮力作為，取得了豐碩成果。即將成立的中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會，將進(jìn)一步整合行業(yè)資源，推動電子信息產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

春風(fēng)化雨蓄勢待發(fā)

我國電子信息產(chǎn)業(yè)從以軍工為主的電子制造業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、支柱性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、國防現(xiàn)代化、人民物質(zhì)文化生活水平的提高作出了突出貢獻(xiàn)。黨中央、國務(wù)院對電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次深入基層調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，通過加強(qiáng)信息化頂層設(shè)計、成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組等，將電子信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

2014年2月，國家成立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，習(xí)近平總書記親任組長，將網(wǎng)絡(luò)安全上升至國家安全戰(zhàn)略。習(xí)近平指出，當(dāng)今世界，信息技術(shù)革命日新月異，對國際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、軍事等領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。信息化和經(jīng)濟(jì)全球化相互促進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入社會生活方方面面，深刻改變了人們的生產(chǎn)和生活方式。我國正處在這個大潮之中，受到的影響越來越深。沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，要從國際國內(nèi)大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度決定著信息化發(fā)展水平，要加強(qiáng)核心技術(shù)自主創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升信息采集、處理、傳播、利用、安全能力，更好惠及民生。

李克強(qiáng)總理在2014年政府工作報告中進(jìn)一步明確了信息化在新四化建設(shè)中的重要性，提出“要促進(jìn)信息消費，實施‘寬帶中國’戰(zhàn)略，加快發(fā)展第四代移動通信，推進(jìn)城市百兆光纖工程和寬帶鄉(xiāng)村工程，大幅提高互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速，在全國推行‘三網(wǎng)融合’，鼓勵電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展”，“促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合”，“設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，在新一代移動通信、集成電路、大數(shù)據(jù)、先進(jìn)制造、新能源、新材料等方面趕超先進(jìn)，引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。全面論述了信息化和信息技術(shù)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用。

2013年9月，國務(wù)院副總理馬凱深入百度公司、浪潮集團(tuán)、大唐電信、中國電子、中芯國際等調(diào)研了解集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)信息安全情況。他指出，加快發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前和今后時期一項重要而緊迫的任務(wù)。要緊緊抓住移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等加速發(fā)展、信息化工業(yè)化深度融合、信息消費飛速增長的歷史機(jī)遇，積極應(yīng)對國外集成電路產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、國際競爭日趨激烈的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，努力把我國集成電路產(chǎn)業(yè)提升到一個新水平。

近些年來，國家先后出臺18號文、4號文、《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》等鼓勵電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，制定相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃，實施國家科技重大專項，為電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。

奮力作為成績斐然

工信部認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十八屆二中全會、三中全會精神，積極推動國務(wù)院相關(guān)政策文件的落實，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)并取得豐碩成果。

工信部部長苗圩指出，要強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。支持裝備制造、電子信息等重點領(lǐng)域突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等新興業(yè)態(tài)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心和共性技術(shù)攻關(guān)。繼續(xù)實施“核高基”、新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)重大專項，增強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

近年來，我國電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，國際地位日趨穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)規(guī)模多年位居世界第一，2013年達(dá)到12.4萬元，是1978年的8550倍。手機(jī)、計算機(jī)、彩電等產(chǎn)品出貨量占據(jù)了全球半壁江山，軟件業(yè)務(wù)的增幅明顯高于全球平均水平，對國民經(jīng)濟(jì)的支撐作用不斷增強(qiáng)。華為、聯(lián)想、海爾等企業(yè)多次入圍世界財富500強(qiáng)，彰顯了中國企業(yè)的國際競爭力;企業(yè)自主創(chuàng)新意識濃厚，研發(fā)水平日益提高;產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，信息技術(shù)迅速普及。云計算、物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域發(fā)展迅速，電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)和新興模式不斷出現(xiàn)。值得關(guān)注的是，信息技術(shù)領(lǐng)域硬件、軟件、內(nèi)容、服務(wù)的創(chuàng)新步伐依然迅速，融合化、集成化、智能化、綠色化特征更趨突出，成為引領(lǐng)新一輪技術(shù)創(chuàng)新浪潮的重要動力。與此同時，國際化進(jìn)程日益加快，電子信息產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展勢頭。

軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。2013年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模首次邁入3萬億元臺階，達(dá)到3.1萬億元，軟件產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的地位更加突出。工信部副部長楊學(xué)山指出，在我國社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)中國夢的過程中，軟件扮演著重要角色。要按照“技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先、安全可靠、自主可控，不受制于人”的目標(biāo)，加快培育一批世界級優(yōu)秀企業(yè)，滿足重大應(yīng)用需求。要按照中央的戰(zhàn)略部署，在新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)的態(tài)勢下，提高判斷力、決策力和執(zhí)行力，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)由大做強(qiáng)。

集成電路產(chǎn)業(yè)整體實力顯著提升，2013年全行業(yè)銷售收入2508億元。平板顯示、光伏產(chǎn)業(yè)等也都呈現(xiàn)持續(xù)向好、穩(wěn)步提升的態(tài)勢。“寬帶中國”戰(zhàn)略有效實施，電信業(yè)發(fā)展改革不斷推進(jìn)，兩化融合向縱深發(fā)展，信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度不斷加大，信息技術(shù)與制造業(yè)融合創(chuàng)新日益加快，對工業(yè)的貢獻(xiàn)率不斷提升。工信部副部長劉利華強(qiáng)調(diào)，“加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、打造中國經(jīng)濟(jì)升級版，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮信息技術(shù)對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的引領(lǐng)支撐作用，任務(wù)非常迫切。”

合力推動迎接挑戰(zhàn)

我國電子信息產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，但同時也應(yīng)看到，目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，各類企業(yè)缺乏有效整合，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新能力不強(qiáng)，在國際貿(mào)易摩擦中，常常處于被動局面。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要擺脫這種被動局面，就必須發(fā)動全行業(yè)的力量，凝聚行業(yè)智慧，轉(zhuǎn)變行業(yè)管理方式，充分發(fā)揮協(xié)會等社會組織的行業(yè)樞紐作用，凝聚企業(yè)力量，共同應(yīng)對外部挑戰(zhàn)。

特別是近年來，云計算、物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域發(fā)展迅速，世界各主要國家通過組建行業(yè)協(xié)會、智庫等紛紛開展戰(zhàn)略規(guī)劃研究，加快產(chǎn)業(yè)布局，搶占發(fā)展的制高點。但在這些方面，我們的認(rèn)識還不夠深刻，研究還不夠深入，開展工作的抓手還不夠有力。工業(yè)和信息化部主管的現(xiàn)有27家電子信息類協(xié)會由于歷史等原因，規(guī)模小、業(yè)務(wù)領(lǐng)域單一、水平參差不齊，無論在為政府建言獻(xiàn)策、承擔(dān)行業(yè)管理工作方面，還是在推動行業(yè)交流、加強(qiáng)行業(yè)自律、維護(hù)企業(yè)利益等方面，電子信息行業(yè)都顯得缺位。急需借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，組建一家有國際影響力的大型行業(yè)協(xié)會承擔(dān)相關(guān)支撐性工作。

隨著電子信息行業(yè)的國際化進(jìn)程加快，貿(mào)易摩擦事件日益增多，行業(yè)協(xié)會成為各國在全球市場上代表本國產(chǎn)業(yè)發(fā)聲、擴(kuò)大對外交流、處理國際貿(mào)易爭端的主要力量，承擔(dān)了許多政府不便做，也不容易做的工作。

在此背景下，工業(yè)和信息化部順應(yīng)時代和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極組建成立中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會。這將有利于加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)中國電子信息產(chǎn)業(yè)在國際市場競爭中的快速響應(yīng)，加快我國電子信息企業(yè)走出去的步伐，推動電子信息產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

聯(lián)合會會長候選人、原信息產(chǎn)業(yè)部部長王旭東表示，中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會將貫徹執(zhí)行黨和國家在行業(yè)發(fā)展中的方針政策，以為政府、行業(yè)和企業(yè)提供服務(wù)為宗旨，以反映會員意見、愿望和訴求，維護(hù)會員合法權(quán)益，促進(jìn)電子信息行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展為己任，是聯(lián)系政府與企業(yè)的橋梁和紐帶，協(xié)助政府開展行業(yè)工作的參謀和助手，行業(yè)發(fā)展的重要支撐。未來將在政府與電子企事業(yè)單位之間發(fā)揮平臺樞紐作用。在政府和電子信息類協(xié)會的管理、服務(wù)工作中發(fā)揮牽頭抓總作用，在電子信息類各協(xié)會之間發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，形成推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。

在黨中央國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在工信部的大力推動下，凝聚行業(yè)力量，激發(fā)內(nèi)在活力，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，我國電子信息產(chǎn)業(yè)正在迎來發(fā)展的春天。

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