國家電網(wǎng)日前發(fā)布消息稱，淮南-南京-上海1000千伏特高壓交流工程已獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)。該工程為落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、國家即將批準(zhǔn)建設(shè)的12條輸電通道之一，其中包括國家電網(wǎng)4條特高壓交流工程和4條特高壓直流工程。

國家電網(wǎng)稱，治理大氣污染，根本出路是能源發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)是降低煤炭消費(fèi)比重，大力發(fā)展清潔能源，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)和布局。關(guān)鍵是要加快發(fā)展特高壓電網(wǎng)，推進(jìn)電能替代戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)我國能源從以化石能源為主、清潔能源為輔，向以清潔能源為主、化石能源為輔的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

大氣污染治理成有力推手

5月13日，國家電網(wǎng)發(fā)布消息稱，淮南-南京-上海1000千伏特高壓交流工程已獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)。

中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧告訴《中國聯(lián)合商報(bào)》記者，該工程的獲批僅僅是個(gè)開始，其它4條特高壓直流、4條特高壓交流在內(nèi)的多條特高壓輸電線路也會(huì)獲得批復(fù)。

據(jù)悉，由電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院制定的電網(wǎng)投資方案已通過評(píng)估，預(yù)計(jì)將在隨后公布。方案主要包括12條“西電東送”的輸電通道項(xiàng)目，其中有淮南-南京-上海、蒙西-天津等8條特高壓項(xiàng)目。

去年9月，國務(wù)院發(fā)布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出，通過逐步提高接受外輸電比例、增加天然氣供應(yīng)、加大非化石能源利用強(qiáng)度等措施替代燃煤。

今年4月，在新一屆國家能源委員會(huì)上，李克強(qiáng)總理明確提出，要加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，實(shí)施跨區(qū)輸電項(xiàng)目，發(fā)展遠(yuǎn)距離大容量輸電技術(shù);要按規(guī)劃開工建設(shè)一批采用特高壓和常規(guī)技術(shù)的“西電東送”輸電通道，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)降耗增效。

任浩寧認(rèn)為，特高壓已經(jīng)被納入“治霾大軍”之中，跨區(qū)域輸電被寄予厚望，而特高壓交流和直流的爭端也將就此擱淺，國家層面將同時(shí)開展特高壓直流和交流工程。

此前關(guān)于特高壓的爭議一直不斷。爭議的焦點(diǎn)在于：特高壓電網(wǎng)的安全性、巨額投資是否劃算、或?qū)⑦M(jìn)一步加大國家電網(wǎng)壟斷等問題。正因?yàn)槿绱?，?ldquo;十二五”的前三年國家電網(wǎng)主推的特高壓工程由于審批卡殼，投資建設(shè)也進(jìn)展緩慢。

國家電網(wǎng)一位不愿具名的內(nèi)部人士告訴記者，“爭議實(shí)際上一直都在，但從已經(jīng)運(yùn)行的示范項(xiàng)目上看安全經(jīng)濟(jì)等問題并不大，四川-上海的首條特高壓直流示范工程和直流輸電示范工程，分別安全運(yùn)行了5年多和3年多，所以質(zhì)疑也削弱了很多。”近年來國家電網(wǎng)多名領(lǐng)導(dǎo)在多個(gè)場(chǎng)合，提出用通過特高壓輸電治理霧霾，這也是特高壓項(xiàng)目重新被重視的主要原因。

國家電網(wǎng)方面稱，近期，華北、華東、華中地區(qū)出現(xiàn)日益嚴(yán)重的霧霾天氣，本質(zhì)上是能源資源稟賦“先天不足”與能源發(fā)展方式“后天失調(diào)”這一對(duì)矛盾的長期積累和集中暴露。發(fā)展特高壓，實(shí)施遠(yuǎn)距離輸電，控制東中部地區(qū)燃煤機(jī)組規(guī)模，提高能源利用效率，合理調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，對(duì)解決大氣污染問題具有重要意義。

任浩寧認(rèn)為，交流、直流特高壓網(wǎng)絡(luò)若能建成將起到改變我國電力供需失衡局面的重要作用。同時(shí)，風(fēng)電、光伏等新能源的并網(wǎng)銷售難題也將會(huì)迎刃而解，以電代煤、以電代油、以電代氣的策略能夠更好落實(shí)，環(huán)境污染問題會(huì)得到有效治理。

能源結(jié)構(gòu)調(diào)整獲實(shí)質(zhì)性突破

事實(shí)上，獲得批準(zhǔn)的淮南-南京-上海1000千伏特高壓項(xiàng)目并不是個(gè)案。

“酒泉-株洲的800千伏特高壓輸變電工程，已經(jīng)通過了電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院的可研評(píng)審，相當(dāng)于已經(jīng)獲得"路條"，隨后國家發(fā)改委也會(huì)有一個(gè)專門的建設(shè)批復(fù)。”國家電網(wǎng)甘肅省電力公司一位管理層人士告訴記者，在4月底這條特高壓項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)設(shè)計(jì)，而隨后也將進(jìn)行征地、選址等前期工作，預(yù)計(jì)今年年內(nèi)開工不成問題。“如果酒泉-株洲的特高壓項(xiàng)目建立起來，這將是甘肅省一條獨(dú)立的電力輸出通道，甘肅新能源發(fā)電輸出問題將得到解決。”

早在國家電網(wǎng)2010年制定的“十二五”規(guī)劃中，就將酒泉-株洲的特高壓線路納入到重點(diǎn)項(xiàng)目，可行性研究在2011年年初也已經(jīng)完成，隨后湖南省和甘肅省的官員也對(duì)這一項(xiàng)目做了考察批示。4年后，這一項(xiàng)目終于有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

今年1月，國家能源局局長吳新雄在2014年全國能源工作會(huì)議上提出，要加大西電東送力度，加快推進(jìn)鄂爾多斯、山西、錫林郭勒盟能源基地向華北、華中、華東地區(qū)輸電通道建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)蒙西-天津南、錫盟-山東、錫盟-江蘇、寧東-浙江、準(zhǔn)東-華東等12條電力外輸通道，提高跨省區(qū)電力輸送能力。

據(jù)記者了解，這12條“西電東送”項(xiàng)目由電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院規(guī)劃，包括4條特高壓交流輸電線路，5條特高壓直流輸電線路和3條500千伏輸電通道，除一條500千伏輸電通道外，其余均由國家電網(wǎng)進(jìn)行建設(shè)。涉及到特高壓線路工程的總投資額接近2000萬元，而上述投資方案也有望在隨后對(duì)外公布。

“可以預(yù)見的是，2014年中國將步入特高壓大年。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任表示，此前國家電網(wǎng)規(guī)劃“十二五”期間特高壓總投資達(dá)5000億元，之前的投資進(jìn)展不及預(yù)期，但預(yù)計(jì)在未來兩年，將有多項(xiàng)特高壓項(xiàng)目進(jìn)行開工建設(shè)或招標(biāo)。

任浩寧告訴記者，國家電網(wǎng)“五縱五橫”27條特高壓線路的規(guī)劃構(gòu)想若能有效落實(shí)，則能源電力分布不均的局面將徹底扭轉(zhuǎn)，蒙西、山西等地窩電現(xiàn)象也會(huì)得到根治。