編者語：當(dāng)藍(lán)天不再依舊，當(dāng)綠色越來越少的時(shí)候，渴望更多的藍(lán)天，呼吸更新鮮的空氣，成為我們進(jìn)入2008年最期待的事情。當(dāng)時(shí)間進(jìn)入2008年，也就預(yù)示著“節(jié)能減排”進(jìn)入了關(guān)鍵的一年，2008年，中國將用更大的力氣完成節(jié)能減排的任務(wù)。

2008年3月5日上午9時(shí)，十一屆全國人大一次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕。國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中指出，今年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年，務(wù)必增強(qiáng)緊迫感，加大節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)力度，力求取得更大成效。 溫家寶的講話鼓舞人心，再一次表明了中國政府和人民打好“節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)”的決心和勇氣。

目前，我國節(jié)能減排形勢依然嚴(yán)峻，各種問題與矛盾層出不窮。改革開放以來，我們國家用了近30年時(shí)間，走完了發(fā)達(dá)國家上百年的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路，總體進(jìn)入小康社會(huì)。與此同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也付出了較大的資源環(huán)境代價(jià)，環(huán)境污染、資源浪費(fèi)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

國家發(fā)展改革委主任馬凱在去年8月２６日向全國人大常委會(huì)報(bào)告節(jié)約能源保護(hù)環(huán)境工作情況時(shí)，曾經(jīng)指出了我國節(jié)能減排存在著七大突出矛盾和問題：一是認(rèn)識尚未完全到位；二是淘汰落后產(chǎn)能總體進(jìn)展緩慢；三是節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)滯后；四是激勵(lì)政策不完善；五是機(jī)制不健全；六是監(jiān)管不到位；七是基礎(chǔ)工作薄弱。

國家“十一五”規(guī)劃提出了節(jié)能減排約束性指標(biāo)，國務(wù)院在今年下達(dá)了節(jié)能減排綜合性工作方案，這是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，對加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)具有重要意義。

溫家寶在本次政府工作報(bào)告中說，節(jié)能減排主要任務(wù)，一是落實(shí)電力、鋼鐵、水泥、煤炭、造紙等行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力計(jì)劃。建立淘汰落后產(chǎn)能退出機(jī)制，完善和落實(shí)關(guān)閉企業(yè)的配套政策措施；二是抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能和重點(diǎn)工程建設(shè)。加快十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施進(jìn)度。提高城鎮(zhèn)污水處理能力，力爭用兩年時(shí)間在36個(gè)大城市率先實(shí)現(xiàn)污水的全部收集和處理。適當(dāng)提高排污費(fèi)、污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完善和嚴(yán)格執(zhí)行建筑標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)墻體材料革新和建筑節(jié)能。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制和市政公用事業(yè)改革；三是開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用資源和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)，實(shí)施節(jié)能減排重大技術(shù)和示范工程。大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。開發(fā)風(fēng)能、太陽能等清潔、可再生能源；四是做好“三河三湖”、南水北調(diào)水源及沿線、三峽庫區(qū)和松花江等重點(diǎn)流域污染防治工作，實(shí)施渤海環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃。提高重點(diǎn)流域水污染物的國家排放標(biāo)準(zhǔn)；五是加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村生活污染治理，控制農(nóng)業(yè)面源污染；六是鼓勵(lì)和支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)再生資源回收利用。全面推行清潔生產(chǎn)；七是加強(qiáng)土地、水、草原、森林、礦產(chǎn)等資源的保護(hù)和節(jié)約集約利用，嚴(yán)厲查處亂采濫挖礦產(chǎn)資源等違法違規(guī)行為。搞好海洋資源保護(hù)和合理利用，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)氣象、地震、測繪基礎(chǔ)研究和能力建設(shè)；八是實(shí)施應(yīng)對氣候變化國家方案，加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)；九是完善能源資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)懲機(jī)制；十是增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)文明觀念，動(dòng)員全體人民更加積極投身于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

數(shù)字最能說明問題：隨著我國經(jīng)濟(jì)快速增長，對能源的需求和消耗能力大為提升。2005年我國人均能源消費(fèi)約為1.8噸標(biāo)準(zhǔn)煤。同時(shí)，近年來我國能源消費(fèi)的增長率保持在10%－15%高位之間。照這一趨勢估計(jì)，今年我國的人均能源消費(fèi)應(yīng)該在2.2噸以上。這一數(shù)值大致在世界人均消費(fèi)的水平上。

日前，國務(wù)院國資委已經(jīng)為中央企業(yè)節(jié)能減排任務(wù)列出具體時(shí)間表。按照到“十一五”期末，中央企業(yè)要確保完成單位增加值能耗降低20%，主要污染物排放總量減少10%的總體目標(biāo)，2007年至2009年的節(jié)能減排分解目標(biāo)是：2009年，中央企業(yè)石油石化行業(yè)主要產(chǎn)品單耗指標(biāo)達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平；萬元增加值能耗比2005年下降16%，二氧化硫排放量下降9.3%，化學(xué)需氧量排放量下降8.4%；單位增加值新水用量下降24%。

同時(shí)要求鋼鐵行業(yè)2009年各項(xiàng)節(jié)能減排指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，重點(diǎn)企業(yè)的主要產(chǎn)品單耗達(dá)到國際先進(jìn)水平；萬元增加值能耗比2005年下降16%，噸鋼綜合能耗下降10%；二氧化硫排放量下降16%，化學(xué)需氧量排放量下降23%。

2009年，火力發(fā)電企業(yè)平均供電煤耗接近國際平均水平，供電煤耗比2005年降低5.1%，二氧化硫排放量下降27.8%；電網(wǎng)企業(yè)綜合線損率平均下降0.36個(gè)百分點(diǎn)以上，接近國際平均水平。

節(jié)能減排，既是企業(yè)的責(zé)任，也是每一位公民應(yīng)盡的義務(wù)。2007年９月１日，由中央１７個(gè)部門聯(lián)合舉辦的“節(jié)能減排全民行動(dòng)”系列活動(dòng)，在北京人民大會(huì)堂舉行了啟動(dòng)儀式，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理曾培炎出席并講話。曾培炎強(qiáng)調(diào)，節(jié)能減排關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系廣大人民群眾切身利益，需要全民動(dòng)員，從現(xiàn)在做起，從點(diǎn)滴做起，成為每個(gè)公民每個(gè)家庭每個(gè)單位的自覺行動(dòng)。從此，節(jié)能減排以一場人民戰(zhàn)爭的形式，轟轟烈烈地開始了。

溫家寶在本次政府工作報(bào)告中說，節(jié)能減排是我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是維護(hù)國家長遠(yuǎn)利益的必然要求。這無疑是一個(gè)全民總動(dòng)員令―――節(jié)能減排，意義重大，影響深遠(yuǎn)；節(jié)能減排，企業(yè)要落實(shí)，公民要行動(dòng)，所有力量要集結(jié)起來。

有理由相信，節(jié)能減排必將成為2008年中國推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè)過程中，最壯闊最偉大的景觀。

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