編者按：自“十一五”以來，全國上下加強了節(jié)能減排工作，國務(wù)院發(fā)布了加強節(jié)能工作的決定，制定了促進節(jié)能減排的一系列政策措施，華中地區(qū)河南、湖南、湖北三省也相繼作出了工作部署，加強了重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點工程的節(jié)能工作，積極推進循環(huán)經(jīng)濟試點，加大重點流域和區(qū)域水污染防治力度，節(jié)能減排工作取得了積極進展。

節(jié)能減排指的是減少能源浪費和降低廢氣排放。 我國“十一五”規(guī)劃綱要提出，“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%。這是貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措；是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇；是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式的必由之路；是維護中華民族長遠利益的必然要求。

國家“十一五”規(guī)劃提出了節(jié)能減排約束性指標，國務(wù)院在今年下達了節(jié)能減排綜合性工作方案，這是全面落實科學發(fā)展觀的重要舉措，對加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會具有重要意義。華中地區(qū)河南、湖南、湖北三省也相繼作出了工作部署，節(jié)能減排工作取得了積極進展。

近年來, 河南省采取了一系列節(jié)能減排措施,取得了明顯成效,在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時,能源資源供給基本保持平衡,環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定,初步呈現(xiàn)節(jié)能降耗、治污減排與經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進的良好局面。但是,由于我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟增長方式比較粗放的狀況還沒有得到根本改善,單位生產(chǎn)總值能源消耗高、污染排放高、資源環(huán)境壓力大的問題仍很突出。當前,我省正進入工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明,這一階段也是能源消費增長較快、資源和環(huán)境約束加劇的矛盾凸顯期。如不加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,勢必導致資源和環(huán)境危機,將對加快建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中原崛起構(gòu)成嚴重挑戰(zhàn)。

各地、各部門要充分認識節(jié)能減排的重要性和緊迫性,真正把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于節(jié)能減排的決策和部署上來,把節(jié)能減排任務(wù)完成情況作為檢驗科學發(fā)展觀是否落實的重要標準,正確處理節(jié)能減排與經(jīng)濟增長的關(guān)系,堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展,努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

李成玉強調(diào)，一要加大節(jié)能減排的宣傳力度。要宣傳節(jié)能減排的好典型、好經(jīng)驗、好做法，發(fā)揮良好的示范帶動作用；對于工作不力、措施不到位的反面典型要開展輿論監(jiān)督，營造輿論壓力，在全社會形成節(jié)能減排人人有責的良好氛圍。二要建立健全科學的統(tǒng)計、監(jiān)測、考核指標體系。有關(guān)部門要設(shè)立專門機構(gòu)，加強力量，明確職責，在工作中不斷調(diào)整完善指標體系和考核辦法，增強節(jié)能減排工作的針對性和可操作性。三要進一步增強責任感和緊迫感。節(jié)能減排是一項約束性很強的指標，不敢有絲毫馬虎，不可有一刻懈怠，必須從年初抓到年底，貫徹到每一個工作環(huán)節(jié)，強力向前推進，力爭使這項工作走在全國前列...【詳情】

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加大政策扶持，促進重點企業(yè)加快發(fā)展，關(guān)鍵在于營造一種政府關(guān)注企業(yè)、關(guān)心企業(yè)家的良好氛圍，進一步激發(fā)企業(yè)做大、做強、做優(yōu)的積極性、創(chuàng)造性。要完善加快重點企業(yè)發(fā)展的政策措施，在土地、環(huán)境容量和資金等方面向重點企業(yè)傾斜。要攥緊拳頭，形成合力，創(chuàng)造條件，加強服務(wù)，保證各項政策措施落實到位，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

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近年來，湖南省依靠科技進步推進節(jié)能減排成效明顯。一是一批重大節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用，有效降低了重點行業(yè)能耗水平。如鋼鐵行業(yè)，重點推廣“三干三利用”六大先進節(jié)能技術(shù)。僅華菱湘鋼2006年噸鋼綜合能耗615kgce，比上年下降60kgce，下降了8.89%，節(jié)能降耗所創(chuàng)利潤為2.1億元，占公司總利潤的30%。二是新能源和可再生能源技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，促進了能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整。重點支持了生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化利用技術(shù)、氫能與燃料電池及其動力系統(tǒng)技術(shù)、沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)等技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。三是資源高效利用系列關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)，有效地減少了“三廢”排放。針對污染嚴重的石化、有色等重點行業(yè)，加強技術(shù)攻關(guān)，著力解決廢水回用、廢氣回收和固體廢棄物資源化等技術(shù)難題，取得了初步成效。2006年，我省工業(yè)廢水排放達標率提高了23.65個百分點，工業(yè)廢棄物綜合利用率提高了23.03個百分點，工業(yè)“三廢”綜合利用產(chǎn)值增加了14.73億元，增長了126.8%。四是區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)與示范園區(qū)的建設(shè)，促進了循環(huán)經(jīng)濟的迅速發(fā)展;首先是積極把高新區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地打造成循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。高新區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地定位就是構(gòu)建以高新技術(shù)為支撐的循環(huán)經(jīng)濟體系，實現(xiàn)園區(qū)的生態(tài)化、科技化、產(chǎn)業(yè)化。其次，開展循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用。2006年啟動了“區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)應(yīng)用與示范工程”重大專項，已取得初步成果。五是推進節(jié)能減排為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊舞臺，催生了一批新興產(chǎn)業(yè)，如電動汽車、風力發(fā)電裝備等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

雖然湖南全省各級各部門在節(jié)能降耗等方面做了大量工作，重點用能企業(yè)主要產(chǎn)品能耗指標有所下降，節(jié)能減排工作取得了一定成效。但節(jié)能基礎(chǔ)工作薄弱等問題仍然存在，面臨的任務(wù)十分艱巨堅持把節(jié)能減排作為硬任務(wù)、硬指標，作為綜合考核評價和業(yè)績考核的重要內(nèi)容，嚴格實行問責制和一票否決制。積極構(gòu)建節(jié)能產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，實行差別電價，遏制高耗能、高排放、高污染行業(yè)，重點抓好鋼鐵、有色、電力、石油加工、化工、建材6大行業(yè)的節(jié)能降耗，加快重點用能企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造，推進28家列入國家“千家企業(yè)節(jié)能行動”企業(yè)的節(jié)能降耗工作。推進建筑節(jié)能，加強交通節(jié)能，引導商業(yè)和民用節(jié)能，推廣農(nóng)村節(jié)能，發(fā)揮政府機關(guān)節(jié)能示范效應(yīng)，繼續(xù)淘汰落后生產(chǎn)能力，堅決依法關(guān)閉一批小火電、小冶煉、小水泥、小造紙企業(yè)和小礦山，大力開發(fā)、推廣和應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，組織實施節(jié)能減排科技創(chuàng)新專項行動，實施碳排放權(quán)交易制度...【詳情】

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立足湖南全局，監(jiān)管企業(yè)節(jié)能減排的重點任務(wù)主要集中在兩個方面。一是積極配合開展湘江流域綜合治理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。省屬監(jiān)管企業(yè)大都布局在湘江流域，在湘江治理的三大戰(zhàn)役（工業(yè)污染、生活用水、生活垃圾）中，有兩項與相關(guān)企業(yè)密切相關(guān)。重點監(jiān)控水口山、株冶、湖鐵、株化、湘鋁等湘江流域重點企業(yè)的污染物排放，督促企業(yè)建立和進一步改進污水、疾渣處理系統(tǒng)。二是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后生產(chǎn)能力。抓住長株潭城市群“兩型”社會綜合配套改革試點的歷史性機遇，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大技改投入和科研攻關(guān)力度，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)。

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湖北省在加強環(huán)境保護、搞好節(jié)能減排工作中主要抓了四個方面工作：一是加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展低能耗高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，加快淘汰高能耗、高污染的落后生產(chǎn)能力，推進清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；二是突出抓好重點行業(yè)和重點企業(yè)的節(jié)能減排工作，對鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油、化工、建材等7大行業(yè)以及耗能10萬噸標煤以上的重點企業(yè)實施跟蹤監(jiān)測，做到“節(jié)能、降耗、減排、增效”；三是加強節(jié)能減排監(jiān)督管理，圍繞“十一五”節(jié)能減排目標，提出全省工業(yè)行業(yè)先進節(jié)能減排指標參照標準，制定《工業(yè)企業(yè)節(jié)能目標責任和評價考核實施辦法》，建立“目標明確、責任清晰、措施到位、一級抓一級、一級考核一級”的節(jié)能減排目標責任和評價考核制度。實施節(jié)能減排公報制度，全省每半年公布一次各地和主要行業(yè)的能源消耗、主要污染物排放情況。建立固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和環(huán)保審查制度，從源頭上限制高耗能、高污染、低效益項目的進入；四是加強保障體系建設(shè)，包括落實責任主體，強化政策支持，加快節(jié)能服務(wù)體系建立，加大節(jié)能減排執(zhí)法力度，加強節(jié)能減排宣傳工作。

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推進節(jié)能減排，是一項嚴肅的政治任務(wù)，也是貫徹科學發(fā)展觀，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式的戰(zhàn)略舉措。不降低能源消耗量，不削減污染物排放量，實現(xiàn)科學發(fā)展只能是一紙空談。 湖北省工業(yè)企業(yè)能源消耗量和污染物排放量占全省的70%左右。今后一段時期內(nèi)，隨著一批大型重工業(yè)和化工項目陸續(xù)投產(chǎn)，能源消耗總量還會呈剛性增長。唯有采取更加有力的措施，通過更加扎實的工作，才能確保“十一五”節(jié)能減排目標如期實現(xiàn)。

站在企業(yè)的角度看，節(jié)能減排還是促進產(chǎn)業(yè)升級，增強核心競爭力的大好機遇。且不說依據(jù)環(huán)保法律法規(guī)，高能耗、高污染的落后生產(chǎn)能力將逐步被淘汰，節(jié)能本身就是增收。為此，國家就節(jié)能、可再生能源、新能源發(fā)展和綜合利用制訂了一些優(yōu)惠政策。近年來，已有一些企業(yè)搶得先機，在節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中嘗到了甜頭。 無論是著眼于增加物質(zhì)財富，還是創(chuàng)造社會效益，推進工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排，已是勢在必行。當前，各級政府要認真按照省政府部署，將節(jié)能減排工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導親自抓，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制，明確相關(guān)部門責任和分工，確保措施到位、投入到位、監(jiān)管到位、執(zhí)法到位。

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結(jié)束語：

節(jié)能減排是一項長期的、戰(zhàn)略性的任務(wù)，華中地區(qū)各省要堅持對節(jié)能減排工作的高度重視，不斷提高節(jié)能減排意識，把節(jié)能減排作為一項長期的自覺行動。節(jié)能減排是一項惠及全民的事業(yè)，是實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的需要，讓我們?nèi)A中地區(qū)企業(yè)和全社會攜手并肩，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院的各項規(guī)定，堅定不移實施節(jié)能減排，為全面實現(xiàn)國家“十一五”節(jié)能減排目標，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。