補(bǔ)貼新政即將出臺

有關(guān)2013年版新能源汽車補(bǔ)貼政策即將出臺的消息自從今年兩會以來就不絕于耳，也有消息稱，財政部、科技部、工信部和國家發(fā)改委等四部委已經(jīng)達(dá)成共識：中國新能源汽車補(bǔ)貼政策計劃再延長三年，并將擴(kuò)大試點城市范圍。如今這一切或?qū)⒊蔀楝F(xiàn)實。

中國投資協(xié)會能源發(fā)展研究中心理事長張杰近日公開表示，新能源汽車補(bǔ)貼政策方案已提交，預(yù)計很快就會推出。而此前的8月下旬，中國汽車工程學(xué)會侯福深部長在新能源汽車及電池節(jié)能技術(shù)國際高峰論壇上發(fā)言時也提到，新能源汽車新一輪補(bǔ)貼政策有望在9月出臺。

對于新能源汽車新的補(bǔ)貼政策，業(yè)界已經(jīng)期待許久。按照2009－2012年間實施的新能源補(bǔ)貼試點政策，國家對新能源汽車提供補(bǔ)貼，地方政府按1∶1來進(jìn)行補(bǔ)貼。該試點政策最初在5個大城市試點，2010年擴(kuò)大到25個試點城市。然而，該補(bǔ)貼政策到去年年底到期后，補(bǔ)貼新政一直遲遲未出。

方正證券研究員劉偉淵對媒體介紹，由于補(bǔ)貼斷檔,今年前8個月，國內(nèi)新能源車銷量并不理想，有些地方出現(xiàn)了廠家為補(bǔ)貼墊資的情況。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會不完全統(tǒng)計，2013年上半年全國銷售新能源汽車僅為5889輛，其中大部分為公共領(lǐng)域使用，私人消費(fèi)微乎其微。

消息人士透露，工信部和科技部補(bǔ)貼思路的不同影響了新政出臺。“科技部主張用老辦法即按電池容量的節(jié)能率來進(jìn)行補(bǔ)貼，而工信部主張用節(jié)油率來補(bǔ)貼。”不過可以肯定的是，新政策延續(xù)了對于新能源汽車的支持，不但補(bǔ)貼的范圍將擴(kuò)大，補(bǔ)貼的下發(fā)形式也可能會調(diào)整。

積極鼓勵私人購車

事實上，2009年出臺的新能源汽車補(bǔ)貼政策并沒達(dá)到預(yù)期效果。據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)，截至2012年底，25個城市“十城千輛”示范工程實現(xiàn)新能源汽車銷售2.74萬輛，占總汽車銷售規(guī)模的0.1%不到，與預(yù)計的10%有很大差距。

而我國新能源汽車規(guī)劃的目標(biāo)是到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量力爭達(dá)到50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達(dá)到200萬輛，累計產(chǎn)銷量超過500萬輛。

業(yè)界認(rèn)為，若僅靠政府公共采購，民用市場起不來，新能源汽車發(fā)展空間將極為有限。也正因如此，劉偉淵認(rèn)為，新一輪新能源汽車補(bǔ)貼政策將鼓勵和支持私人購買新能源汽車，這幾乎沒有懸念。

關(guān)于補(bǔ)貼新政的內(nèi)容，此前業(yè)內(nèi)普遍流傳的版本是，2013版節(jié)能和新能源汽車補(bǔ)貼政策最大變動是將不再按技術(shù)路線來劃分，而是根據(jù)節(jié)油率劃分為16個檔次，補(bǔ)貼下限為3000元。

據(jù)張杰透露，新版補(bǔ)貼政策有四大亮點：一是補(bǔ)貼將以汽車功率作為標(biāo)準(zhǔn)，不再像原來那樣按車型來劃分；二是新的補(bǔ)貼政策將延續(xù)到2015年，持續(xù)確定的政策對新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來說至關(guān)重要；三是新政策將不再強(qiáng)制要求地方政府給予補(bǔ)貼，而是由中央財政統(tǒng)一發(fā)放補(bǔ)貼款；四是原先補(bǔ)貼只針對試點城市，新政策將擴(kuò)大到全國，且標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

新政影響市場格局

雖然2013版新能源汽車補(bǔ)貼政策尚未出臺，但市場已經(jīng)蠢蠢欲動。

在投資業(yè)內(nèi)人士看來，補(bǔ)貼新政的出臺預(yù)計將明顯刺激新能源汽車的銷售?？鄢履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)配套的拖累影響外，補(bǔ)貼新政尤其是全國性銷售補(bǔ)貼政策將會明顯增強(qiáng)新能源汽車的市場競爭力。對比起前8個月新能源汽車的萎靡狀況，新政出臺后可能會出現(xiàn)銷售井噴。

有安信證券投資顧問也對媒體分析，補(bǔ)貼新政最直接的受益廠商應(yīng)該是新能源整車廠家，尤其是國內(nèi)市場的龍頭企業(yè)比亞迪和安凱客車。不強(qiáng)制地方政府給予補(bǔ)貼，則可以打破地方區(qū)隔。同時，補(bǔ)貼政策從少數(shù)試點城市向全國市場拓展，能夠極大地增強(qiáng)新能源汽車的市場競爭力。。

值得注意的是，鋰電池行業(yè)或?qū)⒊蔀榱硗庖粋€主要受益對象。業(yè)界普遍認(rèn)為，一旦新能源汽車興起，鋰離子電池及電池材料市場有望出現(xiàn)爆發(fā)式增長。

在新的新能源汽車補(bǔ)貼政策預(yù)期之下，今年以來，不少投資人涌向了動力電池產(chǎn)業(yè)，對外依存度曾高達(dá)80%的關(guān)鍵鋰電材料生產(chǎn)技術(shù)獲得重大突破，相關(guān)價格急劇下跌。

分析人士表示，動力電池成本占新能源汽車將近一半。鋰電池降價后，新能源汽車產(chǎn)業(yè)化成本制約因素大大弱化，這將大大推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。