記者獲悉，國家能源局綜合司于近日下發(fā)特急文件，部署對(duì)全國重點(diǎn)地區(qū)現(xiàn)役燃煤電廠(包括自備電廠)煙氣污染物排放情況開展專題監(jiān)管調(diào)研。調(diào)研范圍包括：大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域相關(guān)的北京、天津、河北、山東、江蘇、浙江、上海、廣東及煤電裝機(jī)比重比較大的省份山西、內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、寧夏、黑龍江、河南等15個(gè)省(區(qū)、市)。

據(jù)悉，此次調(diào)研根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示，結(jié)合大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，由國家能源局組織派出機(jī)構(gòu)、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電集團(tuán)摸底清查，加大對(duì)現(xiàn)役燃煤機(jī)組污染排放監(jiān)控力度。該項(xiàng)工作亦被列入“能源監(jiān)管十二條”。

最嚴(yán)電力排放標(biāo)準(zhǔn)爭議

根據(jù)通知，調(diào)研內(nèi)容包括電力企業(yè)及地方政府污染物排放治理措施;2012年全年及今年上半年污染物治理與排放情況;脫硫、脫硝、除塵設(shè)備煙氣排放連續(xù)檢測(cè)系統(tǒng)的安裝與運(yùn)行情況;燃煤電廠在煙氣污染排放治理工作中的問題和相關(guān)建議。

調(diào)研組將在15省市電廠摸底基礎(chǔ)上，現(xiàn)場抽查。每個(gè)省份分別抽查4~6家電廠(含1~2家自備電廠)其中單機(jī)容量60萬千瓦以上機(jī)組不少于1家，單機(jī)容量30萬千瓦及以下機(jī)組不少于3家。

一位地方電力企業(yè)人員告訴記者，“調(diào)研將側(cè)重對(duì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的了解，如資金投入與收益、年利用小時(shí)數(shù)、供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗、廠用電率等，并聽取電力企業(yè)的意見，研究提出相關(guān)政策建議。”

現(xiàn)階段，我國實(shí)施史上最嚴(yán)格的電力污染排放標(biāo)準(zhǔn)，電力行業(yè)意見較大，認(rèn)為是“鞭打快牛”，且標(biāo)準(zhǔn)太高，政策變化太快，缺少電價(jià)等配套政策。

2012年1月1日，國家環(huán)保部實(shí)行最新《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。按照規(guī)定，煙塵排放限值由50毫克每立方米降低至30毫克每立方米;2012年1月1日起，新建火電機(jī)組氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)為100毫克/立方米;2014年7月1日起，現(xiàn)有火電機(jī)組氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)為100毫克/立方米。

對(duì)于上述排放標(biāo)準(zhǔn)，電力行業(yè)普遍認(rèn)為過于嚴(yán)格，且到了近乎瘋狂的地步。“新排放標(biāo)準(zhǔn)全面提高了火電廠大氣污染物排放限值，嚴(yán)于所有現(xiàn)行的法規(guī)和行政要求，且極大超過了‘十二五’二氧化硫、氮氧化物總量控制目標(biāo)要求。”中電聯(lián)專家指出。

對(duì)此，環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司副司長王開宇曾向本報(bào)回應(yīng)稱，修訂污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，需要綜合考慮環(huán)境質(zhì)量要求、環(huán)境污染現(xiàn)狀與行業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平。我國能源結(jié)構(gòu)中，火電在電力裝機(jī)中比重超過70%，加之國內(nèi)外環(huán)境管理方式的差異，要求對(duì)燃煤機(jī)組采取更加嚴(yán)格的控制措施。

建議出臺(tái)電力排放支持政策

環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《2012中國環(huán)境狀況公報(bào)》，92%、27.6%的火電機(jī)組已分別安裝了脫硫、脫硝裝備。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年底，我國煙氣脫硫機(jī)組達(dá)到6.75億千瓦，煙氣脫硝機(jī)組2.3億千瓦，規(guī)劃和在建超過5億千瓦。上述中電聯(lián)專家認(rèn)為，火電機(jī)組不是霧霾主要因素，而且火電節(jié)能減排正在付出巨大經(jīng)濟(jì)代價(jià)，需要出臺(tái)節(jié)能減排支持政策和電價(jià)政策。其舉例稱，目前全國燃煤電廠現(xiàn)在一年排放150萬噸煙塵，而這個(gè)數(shù)字在1980年是400萬噸左右。三十多年來，我國燃煤電廠裝機(jī)翻了十幾倍，但煙塵排放總量卻大大下降。

電力二氧化硫排放量從2005年的1300萬噸降到2012年的883萬噸，氮氧化物排放量下降到900多萬噸。有電力企業(yè)反映，火力發(fā)電機(jī)組安裝脫硫、脫硝和除塵裝置并投運(yùn)后，大約需增加發(fā)電煤耗3-4克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)，給電力行業(yè)節(jié)能帶來新的壓力。按照新的排放標(biāo)準(zhǔn)，2011-2015年期間全國需要完成脫硝改造的煤電機(jī)組高達(dá)6億千瓦。

多個(gè)發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)人在多種場合表示，0.8分/千瓦時(shí)的脫硝電價(jià)補(bǔ)貼未能覆蓋大部分電廠成本，建議提高脫硝電價(jià)水平，緩解火電運(yùn)營壓力。在除塵方面，發(fā)改委環(huán)資司官員預(yù)測(cè)，從經(jīng)濟(jì)效果看，煙塵排放降至30毫克/立方米，至少每度電再加2厘錢。