中國風電行業(yè)經(jīng)過前幾年高速增長后，從2010年開始速度放緩，2012年我國風電雖然保持了穩(wěn)中求進，但是風電發(fā)展瓶頸仍然凸顯，主要表現(xiàn)在如下幾點：

1、棄風限電嚴重

國家能源局數(shù)據(jù)顯示，2012年風電設備利用小時數(shù)全國平均為1890小時，較2011年下降了30小時，個別省（區(qū)）風電利用小時數(shù)下降到1400小時左右，浪費了清潔能源和投資。風電設備利用小時數(shù)下降的一個主要原因是部分地區(qū)棄風限電嚴重，2012年全國棄風電量約200億千瓦小時，而2011年只有100億千瓦小時。棄風電量占2012年風力發(fā)電量的1/5。

2.消納困難

風電消納是世界性的難題，我國更為突出，原因是多方面的。一是我國風能資源豐富的三北地區(qū)，遠離負荷中心，電源結構單一，缺乏調峰能力。另外，跨區(qū)輸電能力不足，也是一個原因。正如國家能源局通知中指出的那樣，大量棄風限電現(xiàn)象暴露出了我國能源管理上存在的問題。

3、并網(wǎng)受阻

2012年，我國風電總裝機容量達到7536萬千瓦，但是并網(wǎng)容量是6083萬千瓦。有20%的風電機組當年不能并入電網(wǎng)。除了安裝的風電機組需要調試的原因外，也反應了風電場建設和電網(wǎng)建設還沒有完全協(xié)調發(fā)展。

4、產(chǎn)能過剩

一個國家在新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展過程中出現(xiàn)產(chǎn)能過剩是可以理解的，事物的發(fā)展總是從量變到質變的。但是，如果是盲目擴張，將會造成資源浪費，資金周轉困難，也助長了不公平競爭，影響質量。現(xiàn)在已經(jīng)到了用理性來解決問題的時候。

5、海上風電發(fā)展緩慢

最近國家能源局專門召開了一次海上風電發(fā)展座談會，由劉琪副局長親自主持。認為海上風電是未來風電發(fā)展的重要領域，但是由于受目前價格政策不明確、海域使用協(xié)調難度大、技術研發(fā)和施工體系不完善等因素的制約，我國海上風電發(fā)展緩慢。2012年底海上風電總裝機容量僅約39萬千瓦，離2015年500萬千瓦目標的要求差得很遠。

6.科技創(chuàng)新能力薄弱

中國風電技術發(fā)展走的是一條從買許可證、技術引進、消化吸收、聯(lián)合研發(fā)到自主創(chuàng)新的路徑。這幾年我國風電技術通過與國際合作和自身努力，確實有了長足的進步，但是我們在總體設計和關鍵零部件的核心技術方面仍存在差距，特別是科技創(chuàng)新能力亟待加強。

對風能而言，當前首要任務是務真求實地解決好風電發(fā)展的瓶頸問題。去年以來，國家能源局和相關部門已就瓶頸問題提出了許多相應的措施，風電業(yè)內(nèi)人士也紛紛獻計獻策，形成了下面一些共識。

解決棄風限電，要完善政策措施，創(chuàng)新體制機制，提高短期風力發(fā)電預測精度，優(yōu)化電網(wǎng)運行調度管理，提高風電在電力消費中的比重。專家希望經(jīng)過努力將棄風限電比例控制在5%以下。

解決消納困難，要充分利用現(xiàn)有電力外送通道，打破行政區(qū)域限制，科學調配全國風電外送的路徑。要充分利用分布式電源和多能互補發(fā)電系統(tǒng)以及風電供熱系統(tǒng)等技術方案，來提高當?shù)叵{的能力。

解決并網(wǎng)受阻，要加強風電配套電網(wǎng)建設，與風電建設協(xié)調發(fā)展，做好風電并網(wǎng)服務工作，確保風電優(yōu)先上網(wǎng)。盡快實施可再生能源配額制，要進一步開展與電網(wǎng)友好型風電機組技術和風電場無功功率控制技術的研究，確保電力系統(tǒng)安全運行。

解決產(chǎn)能過剩，要根據(jù)我國風能發(fā)展規(guī)劃和資源條件，合理配置各地區(qū)風電產(chǎn)業(yè)的布局，進行必要的調整和整合，要對市場進行規(guī)范，提倡行業(yè)自律。另外，希望能通過政策引導擴大內(nèi)需，保持風電市場能健康、持續(xù)發(fā)展。

解決海上風電發(fā)展緩慢，要建立部門之間的協(xié)調機制，制定海上風電的標桿電價政策，完善海上風電產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)范海上風電項目規(guī)劃、建設運行和評估體系，加強國家合作，引進國外先進技術和工程經(jīng)驗，提高技術水平。

解決科技創(chuàng)新能力薄弱，有許多事要做，去年在中共第十八次代表大會的報告中，將科技創(chuàng)新能力不強，作為工作中存在的問題提出來，說明這個問題的嚴重性。同時，又將實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略明確寫入黨的十八大報告中，指出：“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。”今年在十二屆全國人大會議上，又將“深化科技體制改革，推動科技與經(jīng)濟緊密結合，著力構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，瞄準關系全局和長遠發(fā)展的戰(zhàn)略必爭領域，加強基礎研究、前沿先導技術研究。”寫入了國務院的報告中。