1、、從頂層設(shè)計出發(fā)，提早全面規(guī)劃汽車社會綜合治理舉措

中國正在迎接汽車社會的全面到來。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，我國私人汽車保有量9309萬輛，私人轎車5308萬輛，汽車的千人保有量超過20輛。與此同時，我國目前正積極推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程，隨著城鎮(zhèn)人口的增加，以及國民經(jīng)濟(jì)水平整體上升、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)生活條件的進(jìn)一步改善等因素的共同影響，我國汽車消費市場規(guī)模將進(jìn)一步增大。預(yù)計到2020年時，我國汽車保有量有可能達(dá)到2.7億輛。

王鳳英指出，雖然我國即將全面進(jìn)入汽車社會，但我們在很多方面還沒有準(zhǔn)備好如何面對。汽車高速增長也伴隨著一系列復(fù)雜問題接踵而至，包括：能源、環(huán)保、交通擁堵、停車難、道路交通安全等，同時也牽涉到相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、城市基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程加速帶來的一系列問題?？梢哉f，汽車已經(jīng)成為僅次于房地產(chǎn)的社會綜合問題，某種程度上其牽涉面之廣、復(fù)雜程度甚至高于房地產(chǎn)。

她表示，提出這個建議首先是履行一個人大代表的職責(zé)，站在自己所處的行業(yè)角度（汽車行業(yè)）能夠更真切地發(fā)現(xiàn)汽車社會綜合治理這個具有一定的前瞻性和現(xiàn)實意義的問題。同時，關(guān)注并積極探討解決這些問題，也是履行一個企業(yè)的社會責(zé)任。

基于這樣的社會背景與顯性問題，王鳳英建議從頂層設(shè)計出發(fā)，全面規(guī)劃汽車社會綜合治理舉措。中央政府層面，在制定與汽車有關(guān)的政策時應(yīng)該以汽車社會為出發(fā)點,建議政府注重汽車產(chǎn)業(yè)政策與汽車社會政策的兼容性，以實現(xiàn)兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會公共利益的平衡。還應(yīng)結(jié)合我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新環(huán)境，與時俱進(jìn)出臺新的產(chǎn)業(yè)政策，在頂層制度方面明確今后10～20年我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和汽車社會建設(shè)的方向。

而在地方政府層面，建議各地政府在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中，圍繞汽車社會的需求進(jìn)行前瞻性、科學(xué)性、綜合性規(guī)劃，尤其注重將交通戰(zhàn)略和運輸規(guī)劃納入城市規(guī)劃中，實現(xiàn)城市發(fā)展與城市交通的協(xié)調(diào)發(fā)展。法規(guī)與制度建設(shè)層面，堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，在鼓勵汽車消費的同時更加注重引導(dǎo)節(jié)約使用，引導(dǎo)國民樹立節(jié)儉、適度、可持續(xù)的理性消費理念，并加強(qiáng)汽車節(jié)能管理制度的建設(shè)，切實降低燃油消耗量；健全交通安全政策法規(guī)，規(guī)范交通參與者的行為；培育健康的汽車文化，實現(xiàn)人、車、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

王鳳英表示，作為汽車企業(yè)，理應(yīng)為構(gòu)建和諧的汽車社會做出自己的貢獻(xiàn)，比如在節(jié)能、環(huán)保、安全方面加大技術(shù)研發(fā)力度，在構(gòu)建廠商與消費者的和諧關(guān)系方面作出自己的努力。

她表示，近年來長城汽車大力發(fā)展小排量高品質(zhì)節(jié)能發(fā)動機(jī)，例如研發(fā)生產(chǎn)了1.5T渦輪增壓發(fā)動機(jī)GW4G15B，1.0L廢氣渦輪增壓汽油機(jī)GW3G10T，2.0L缸內(nèi)直噴渦輪增壓汽油機(jī)GW4C20，1.3L渦輪增壓缸內(nèi)直噴汽油機(jī)GW4B13等等，都致力于提升燃油經(jīng)濟(jì)性，降低燃油消耗量。在安全方面，長城最新推出的哈弗H6、長城C50等新產(chǎn)品均達(dá)到了CNCAP碰撞五星級安全標(biāo)準(zhǔn)。

在構(gòu)建汽車企業(yè)同消費者和諧關(guān)系方面，王鳳英告訴記者，長城于去年初啟動了一項名為“決勝終端”的營銷服務(wù)創(chuàng)新變革工程，旨在為消費者提供更好的銷售服務(wù)質(zhì)量，提升客戶滿意度。

當(dāng)然，企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任遠(yuǎn)不止這些，王鳳英表示，不僅僅是針對營造和諧的汽車社會，在社會責(zé)任承擔(dān)方面，長城汽車一直在努力盡到自己的職責(zé)，今后還將會加大力度，擔(dān)當(dāng)起自己應(yīng)盡的義務(wù)。

2、建議加強(qiáng)中國汽車海外投資建廠的政策指導(dǎo)和服務(wù)支持

當(dāng)前，國際化戰(zhàn)略作為中國汽車做大做強(qiáng)的必經(jīng)之路已成共識?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》提出，加快實施“走出去”戰(zhàn)略。

中國汽車工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計表明，2012年，我國汽車出口首次突破一百萬輛，比2011年增長29.70%。與此同時，自主品牌車企海外建廠速度加快。以長城汽車為例，近年來，長城已在俄羅斯、印尼、伊朗、埃及等國家與當(dāng)?shù)睾献骰锇榻⒘薑D組裝廠，現(xiàn)擁有十幾個海外KD組裝廠。

但是，企業(yè)海外投資建廠也面臨諸多不利因素，除了自身存在的原因諸如國家層面缺乏整體戰(zhàn)略、自主汽車企業(yè)在海外發(fā)展質(zhì)量參差不齊、存在互相掣肘現(xiàn)象等，還受到當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易保護(hù)、技術(shù)壁壘，甚至是政治風(fēng)險等的威脅。為了讓中國汽車更好地走向世界，王鳳英建議有關(guān)部門對中國汽車海外投資建廠給予更多配套的政策扶持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)支持。

據(jù)悉，長城汽車在海外出口方面早已不再簡單追求出口數(shù)量，而更加追求海外發(fā)展的整體質(zhì)量，包括從適應(yīng)性產(chǎn)品開發(fā)到市場布局、品牌建設(shè)、售后服務(wù)等方面的系統(tǒng)推進(jìn)。尤其是近兩年來，隨著產(chǎn)品品質(zhì)的快速提升，長城汽車出口模式實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，海外建廠步伐加快。2012年，長城汽車實現(xiàn)出口9.65萬輛，同比增長6%，出口金額達(dá)9.5億美元，同比增長22%。其中，整車出口6.96萬輛，KD出口2.69萬套。其中通過海外組裝廠生產(chǎn)銷售所占比例為30%。

在2013年，長城汽車與厄瓜多爾當(dāng)?shù)鼗锇榻⒌腒D組裝廠也將實現(xiàn)投產(chǎn)。長城海外KD將由單一散件出口拓展為技術(shù)合作和合資模式，提升項目盈利和運營水平，建設(shè)首個高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的海外產(chǎn)業(yè)集群式制造工廠。長城汽車對于巴西、烏克蘭、委內(nèi)瑞拉、敘利亞等國的KD項目也在積極規(guī)劃開拓中。到2015年，長城汽車海外KD組裝廠將達(dá)到24家，設(shè)計年產(chǎn)能將達(dá)50萬輛。通過海外組裝廠生產(chǎn)銷售所占長城整體出口的比例將大幅提升。

王鳳英建議，政府應(yīng)基于中國汽車國際化的長遠(yuǎn)規(guī)劃：建立“獎優(yōu)罰劣“機(jī)制，主導(dǎo)建立海外風(fēng)險信息及防控平臺；進(jìn)一步加快國家相關(guān)立法步伐，出臺配套的體系政策，比如，加快制定和完善《海外直接投資法》，成立專門的管理境外投資的機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善海外投資企業(yè)的監(jiān)管機(jī)制，建立海外直接投資保險制度；提供配套金融支持，提供更多更優(yōu)惠的信貸和資金支持，同時給予更多更優(yōu)惠的稅收特別是所得稅方面的扶持，幫助企業(yè)不斷提高國際競爭力；同時，進(jìn)一步加強(qiáng)對海外投資企業(yè)的監(jiān)督與指導(dǎo)，積極推動和扶持具有比較優(yōu)勢的、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和整體利益的跨國經(jīng)營。

3、建議完善汽車技術(shù)研發(fā)自主創(chuàng)新的激勵機(jī)制

眾所周知，技術(shù)突圍戰(zhàn)略既是自主品牌汽車發(fā)展的戰(zhàn)略核心之一，也是國家汽車產(chǎn)業(yè)真正做到由大到強(qiáng)發(fā)展的核心要素。王鳳英認(rèn)為，目前我國汽車技術(shù)研發(fā)自主創(chuàng)新仍處于較低水平，為此建議在資金投入方面，政府、企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)的投入力度，實行創(chuàng)新的需求激勵政策，加大鼓勵自主創(chuàng)新的政府采購力度，建立專項資金，鼓勵和重獎汽車關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新項目。

在體制機(jī)制方面，建立自主創(chuàng)新風(fēng)險分散機(jī)制，降低創(chuàng)新風(fēng)險。完善科技獎勵制度，大力培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才。此外還應(yīng)重視和激勵非職務(wù)發(fā)明，充分利用民間的積極性、創(chuàng)造性，使之成為對中國汽車技術(shù)研發(fā)自主創(chuàng)新的有益補(bǔ)充。

據(jù)悉，長城汽車在技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域一直采取技術(shù)資源“過剩投入”策略，追求行業(yè)領(lǐng)先。目前，長城擁有5000余人的研發(fā)團(tuán)隊，近3年累計在技術(shù)研發(fā)上投入達(dá)30億元，計劃到2015年，再投入50個億。據(jù)了解，長城將繼續(xù)擴(kuò)充研發(fā)隊伍，計劃2015年專業(yè)技術(shù)人員人數(shù)過萬。長城汽車新技術(shù)中心主體工程建設(shè)目前已完成30%，預(yù)計2014年投入使用。新道路試驗場已進(jìn)入路面施工階段，預(yù)計2013年底投入使用。

王鳳英表示，目前已到了加大對汽車技術(shù)研發(fā)自主創(chuàng)新激勵機(jī)制的時候，通過這些激勵措施的實施，形成一種全行業(yè)真正重視技術(shù)、關(guān)愛技術(shù)人才的氛圍，使汽車技術(shù)創(chuàng)新突圍戰(zhàn)略真正落到實處，從而扭轉(zhuǎn)我國汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)空心化局面，改變我們在核心技術(shù)與強(qiáng)國之間差距越來越大的不利競爭態(tài)勢。

每年兩會，全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英都會因為提出對所處的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有前瞻性、富于見地的提案建議而備受關(guān)注。今年，再次當(dāng)選第12屆全國人大代表的王鳳英，同樣認(rèn)真準(zhǔn)備了3份沉甸甸的提案建議，分別是：關(guān)于加強(qiáng)汽車社會和諧發(fā)展綜合治理、加強(qiáng)汽車海外投資建廠的政策指導(dǎo)和服務(wù)支持，以及完善汽車技術(shù)研發(fā)自主創(chuàng)新的激勵機(jī)制的建議。