自從擔任政協(xié)第十屆全國委員會委員開始，武鋼集團科技創(chuàng)新部副部長袁偉霞就一直關注鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排的問題。今年，在鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型壓力進一步加大的背景下，如何推動鋼鐵工業(yè)解決環(huán)保和產(chǎn)業(yè)升級相結合的問題成為了她提案的關注重點。

推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈各行業(yè)標準協(xié)同升級

“近期，PM2.5成為百姓關注環(huán)境問題的熱點，我們不僅要考慮到工業(yè)企業(yè)的污染物排放問題，同時還要在能源消耗這一污染源頭上進行更具體深入的思考。”袁偉霞表示，能源消耗總量的增加直接從源頭上增加了污染物排放的總量。

“在此次兩會的空閑期間，我去了趟首鋼石景山的廠區(qū)，那邊的鋼鐵生產(chǎn)已經(jīng)停止很長時間了，新的綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃也已經(jīng)啟動建設，但北京市的PM2.5并沒有因此而降低。從這點看，空氣中污染物的來源和組成是十分復雜的，我們必須從全局考慮，控制和降低社會的能源消耗總量。”袁偉霞說，“我了解到，去年我國能源消費總量是36.2億噸標煤，比2011年增長了3.9%。那么，今后我們能否在不再增加能源消費總量的前提下，保持經(jīng)濟穩(wěn)步增長，即提高單位能源消耗的經(jīng)濟產(chǎn)出。我認為，只有這樣才能改善當前的環(huán)境污染。”

要提高單位能源消耗的經(jīng)濟產(chǎn)出，就必須要推動經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)型。對于鋼鐵工業(yè)而言，要做好自身的產(chǎn)業(yè)結構升級工作。同時，需要國家推動整個鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈上各行業(yè)標準的協(xié)同升級。通過對鋼鐵下游領域用鋼標準的強制升級，一方面能夠直接地降低運輸業(yè)、建筑業(yè)、工程機械業(yè)等用鋼大戶的能源消耗，減少污染物排放；另一方面還能促進鋼鐵企業(yè)提升鋼材產(chǎn)品質(zhì)量，用技術創(chuàng)新帶來的效益去替代產(chǎn)量規(guī)?；瘞淼男б妫@樣才能在降低污染物排放總量的同時，推動整個鋼鐵產(chǎn)業(yè)的升級。

環(huán)保雙重標準影響鋼鐵結構調(diào)整

“來京參會前，我和武鋼的同事們做了一些詳細的調(diào)研，很想提出一份關于推動鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排的比較成熟的提案，但現(xiàn)在的情況使我很難提出有效的解決方案。”袁偉霞委員在談到今年自己帶來的提案時表露出一絲憂慮。

“其實國家近年來一直在提高行業(yè)的環(huán)保門檻，監(jiān)督的力度也很大，陸續(xù)新出臺了一些政策和法規(guī)，但從實際的情況來看，環(huán)保執(zhí)法力度不夠和一些雙重標準的出現(xiàn)，使得鋼鐵工業(yè)的節(jié)能減排工作沒有預想中那么容易開展和推進。”袁偉霞表示。

在談到為什么地方上存在執(zhí)行雙重標準的現(xiàn)象時，袁偉霞直言：“對很多地方來說，GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）是首位的、不能丟掉的。對于鋼鐵企業(yè)的環(huán)保監(jiān)督工作，一些地方政府是采取‘打擦邊球’的態(tài)度，這直接導致一些鋼企在成為當?shù)囟愂沾髴舻耐瑫r也成為了污染排放大戶。”

與此同時，環(huán)保執(zhí)行和監(jiān)管力度上存在的雙重標準也間接影響著鋼鐵工業(yè)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整。在袁偉霞看來，很多大型鋼鐵企業(yè)都具有強烈的社會責任感，不僅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上投入大量的技術和資金來推動企業(yè)的節(jié)能減排工作，同時在社會生態(tài)維護上也投入了巨大的資金和精力。然而，由于一些地方上存在著環(huán)保監(jiān)管的雙重標準，一些鋼企為了降低成本，不顧環(huán)境影響，大幅降低環(huán)保投入。這無疑給在環(huán)保上投入較大的鋼企帶來了很大的競爭壓力，也會給鋼鐵工業(yè)的結構調(diào)整帶來負面影響。

“落實環(huán)保政策出現(xiàn)了雙重標準，這是地方政府的問題。但是，我國每個地區(qū)的公民都有權利生活在良好的環(huán)境里。”袁偉霞認為，如果地方政府丟不掉GDP增長的慣性思維模式，就會成為縱容一些企業(yè)違法排放的源頭。