10月16日，核安全“十二五”規(guī)劃出臺(tái)，關(guān)于“核電重啟”的爭(zhēng)議于最近再次發(fā)酵。爭(zhēng)論的內(nèi)容涉及安全性、裝機(jī)規(guī)模、技術(shù)路線、廠址選擇等，核心的問(wèn)題是：中國(guó)要不要重新啟動(dòng)尚在籌建中的內(nèi)陸核電站的審批程序?

截至2011年底，中國(guó)核電機(jī)組已建15臺(tái)、在建26臺(tái)(兩者累計(jì)裝機(jī)達(dá)4141萬(wàn)千瓦)，擬建機(jī)組21臺(tái)(累計(jì)裝機(jī)2272萬(wàn)千瓦)。由于現(xiàn)有核電機(jī)組已把沿海地區(qū)基本布滿，擬建的核電機(jī)組全部選址在江西、湖南、廣西、四川、河南等人口稠密的內(nèi)陸地區(qū)。

我國(guó)內(nèi)陸是否適合發(fā)展核電也是一直爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，全球在運(yùn)442臺(tái)核電機(jī)組中，內(nèi)陸核電機(jī)組數(shù)量約占50%。其中，美國(guó)共104臺(tái)機(jī)組，內(nèi)陸核電88臺(tái)，占美國(guó)所有核電機(jī)組的84.6%;法國(guó)共59臺(tái)機(jī)組，內(nèi)陸核電41臺(tái)，占69.5%;俄羅斯共31臺(tái)機(jī)組，內(nèi)陸核電占58%;烏克蘭共19臺(tái)機(jī)組全部建在內(nèi)陸。因此，多數(shù)人認(rèn)為此次核電重啟內(nèi)陸項(xiàng)目亦會(huì)解凍。

然而，國(guó)務(wù)院總理溫家寶24日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過(guò)《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，再次討論并通過(guò)《核電安全規(guī)劃(2011-2020年)》和《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》。

穩(wěn)妥恢復(fù)核電正常建設(shè)

會(huì)議指出，去年3月以來(lái)，在對(duì)運(yùn)行、在建核電機(jī)組進(jìn)行綜合安全檢查的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院兩次討論這兩個(gè)規(guī)劃，對(duì)待核電安全和發(fā)展是十分嚴(yán)肅和慎重的。

會(huì)議對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的核電建設(shè)作出部署：

(一)穩(wěn)妥恢復(fù)正常建設(shè)。合理把握建設(shè)節(jié)奏，穩(wěn)步有序推進(jìn)。

(二)科學(xué)布局項(xiàng)目。“十二五”時(shí)期只在沿海安排少數(shù)經(jīng)過(guò)充分論證的核電項(xiàng)目廠址，不安排內(nèi)陸核電項(xiàng)目。

(三)提高準(zhǔn)入門(mén)檻。按照全球最高安全要求新建核電項(xiàng)目。新建核電機(jī)組必須符合三代安全標(biāo)準(zhǔn)。

在役在建核電機(jī)組持續(xù)安全改造

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，安全是核電的生命線。發(fā)展核電，必須按照確保環(huán)境安全、公眾健康和社會(huì)和諧的總體要求，把安全第一的方針落實(shí)到核電規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、退役全過(guò)程及所有相關(guān)產(chǎn)業(yè)。要用最先進(jìn)的成熟技術(shù)，持續(xù)開(kāi)展在役在建核電機(jī)組安全改造，不斷提升我國(guó)既有核電機(jī)組安全性能。全面加強(qiáng)核電安全管理。

對(duì)于昨日公布的正式文件核心內(nèi)容，一位央企核電企業(yè)管理人士表示，這些要點(diǎn)實(shí)際上在今年5月已基本形成共識(shí)，例如關(guān)于停建內(nèi)陸項(xiàng)目等。他認(rèn)為，兩大核電規(guī)劃的通過(guò)意味著冰封一年多的核電項(xiàng)目審批正式“重啟”，但值得注意的是內(nèi)陸核電并未同步放開(kāi)。按照部署“十二五”時(shí)期只在沿海安排少數(shù)經(jīng)過(guò)充分論證的核電項(xiàng)目廠址，不安排內(nèi)陸核電項(xiàng)目，而這將可能使國(guó)內(nèi)首批三座內(nèi)陸核電站近百億的前期投資打水漂。