國(guó)務(wù)院總理溫家寶24日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，敲定了“十二五”時(shí)期能源發(fā)展的目標(biāo)：“加快能源生產(chǎn)和利用方式變革，強(qiáng)化節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略，全面提高能源開發(fā)轉(zhuǎn)化和利用效率，合理控制能源消費(fèi)總量，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。”

同一天，國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布的《中國(guó)的能源政策(2012)》白皮書說，中國(guó)“積極推進(jìn)”能源市場(chǎng)化改革，凡是列入國(guó)家能源規(guī)劃的項(xiàng)目，除法律法規(guī)明確禁止的以外，均向民間資本開放。

白皮書同時(shí)列舉了一系列清潔能源方面的裝機(jī)指標(biāo)：到2015年，中國(guó)水電裝機(jī)容量達(dá)到2.9億千瓦;風(fēng)電裝機(jī)突破1億千瓦，其中海上風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到500萬千瓦;運(yùn)行核電裝機(jī)容量達(dá)到4000萬千瓦;建成太陽能發(fā)電裝機(jī)容量2100萬千瓦以上，太陽能集熱面積達(dá)到4億平方米。

分布式能源被重點(diǎn)提及。白皮書提出，在能源負(fù)荷中心，加快建設(shè)天然氣分布式能源系統(tǒng);以城市、工業(yè)園區(qū)等能源消費(fèi)中心為重點(diǎn)，“大力推進(jìn)”分布式可再生能源技術(shù)應(yīng)用;因地制宜在農(nóng)村、林區(qū)、海島推進(jìn)分布式可再生能源建設(shè);制定分布式能源標(biāo)準(zhǔn)，完善分布式能源上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制和政策，“努力實(shí)現(xiàn)”分布式發(fā)電直供及無歧視、無障礙接入電網(wǎng);“十二五”期間建設(shè)1000個(gè)左右天然氣分布式能源項(xiàng)目，以及10個(gè)左右各類典型特征的分布式能源示范區(qū)域。

上述白皮書發(fā)布之際，記者昨日從國(guó)家電網(wǎng)公司獲悉，國(guó)家電網(wǎng)定于26日召開新聞發(fā)布會(huì)，公布國(guó)家電網(wǎng)關(guān)于支持光伏發(fā)電并網(wǎng)工作的具體舉措，核心是支持光伏并網(wǎng)，簡(jiǎn)化手續(xù)，降低費(fèi)用。

民生證券新能源分析師王海生稱，簡(jiǎn)化手續(xù)、權(quán)限下放將簡(jiǎn)化分布式發(fā)電審批流程，加快結(jié)算速度，利于電站開發(fā)。而降低費(fèi)用則會(huì)明顯降低電站成本，提升分布式發(fā)電盈利空間。

事實(shí)上，在歐美對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品筑起“雙反”(反傾銷、反補(bǔ)貼)壁壘之時(shí)，中國(guó)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)開始了暖風(fēng)頻吹。國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成10月23日在北京的一個(gè)論壇上稱，近期的利好政策還包括新推的分布式光伏發(fā)電示范園區(qū)政策，新能源城市、無電地區(qū)電力建設(shè)、金太陽工程、光電建筑等方面的新政策等。此外，政府在新的光伏項(xiàng)目或投700億元。

一位接近國(guó)家電網(wǎng)的人士對(duì)早報(bào)記者稱，國(guó)網(wǎng)對(duì)光伏分布式上網(wǎng)持開放態(tài)度，但是對(duì)風(fēng)電仍要控制節(jié)奏。

對(duì)于來自國(guó)網(wǎng)方面的利好，一家在海外擁有大量電站項(xiàng)目的光伏開發(fā)運(yùn)營(yíng)商對(duì)記者稱，“關(guān)鍵是能否落實(shí)電價(jià)、期限和收購(gòu)百分比的問題。這三點(diǎn)得到保證后，才有意義。”

另悉，昨日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還審議通過了《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例(草案)》，明確了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)主體和經(jīng)營(yíng)規(guī)則，規(guī)定國(guó)家采取保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等措施支持發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。