導(dǎo)語：二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)是今年我國(guó)最重要的主場(chǎng)外交，也是新中國(guó)成立以來我國(guó)主辦的層級(jí)最高、影響最深遠(yuǎn)的多邊峰會(huì)。8月25日，在2016杭州G20峰會(huì)倒計(jì)時(shí)十天之際，中國(guó)科學(xué)技術(shù)交流中心參與的《二十國(guó)集團(tuán)（G20）國(guó)家創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展報(bào)告（2015～2016）》發(fā)布會(huì)暨G20杭州峰會(huì)前瞻在京發(fā)布。黃皮書指出，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)并不是對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的回歸和修復(fù)，而是產(chǎn)業(yè)的徹底變革，催生新的產(chǎn)業(yè)部門，建立起新的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。黃皮書專門開辟了“專題分析報(bào)告”，著力對(duì)G20產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問題進(jìn)行了深度分析。報(bào)告認(rèn)為，創(chuàng)新與制造業(yè)的深度融合不僅將引發(fā)全球制造業(yè)新的革命，而且將成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新焦點(diǎn)，成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力的主導(dǎo)。報(bào)告認(rèn)為，G20國(guó)家必須進(jìn)一步實(shí)施戰(zhàn)略創(chuàng)新，加快推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    在當(dāng)前全球制造業(yè)新一輪的產(chǎn)業(yè)布局之中，中國(guó)依然是帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展的重要?jiǎng)恿σ?。?006-2016年制造業(yè)固定資產(chǎn)投資增速來看，自2011年以來連續(xù)4年下降，其中與機(jī)械產(chǎn)品相關(guān)的設(shè)備購置增速也同步下降；進(jìn)入2016年，國(guó)內(nèi)制造業(yè)固定資產(chǎn)累計(jì)投資增速持續(xù)下降，1-5月累計(jì)同比增速僅4.6%。從中可見，雖然中國(guó)制造業(yè)固定資產(chǎn)投資增速進(jìn)入個(gè)位數(shù)時(shí)代，但受國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策支持的高技術(shù)制造業(yè)將繼續(xù)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵動(dòng)力，支撐中國(guó)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與升級(jí)。

    而與世界先進(jìn)水平相比，我國(guó)制造業(yè)仍然大而不強(qiáng)，在自主創(chuàng)新能力、資源利用效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、信息化程度、質(zhì)量效益等方面差距明顯，轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越發(fā)展的任務(wù)緊迫而艱巨。對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何抓住機(jī)遇進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)？2015年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略規(guī)劃全面部署推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。“中國(guó)制造2025”的提出本質(zhì)上是推進(jìn)中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的規(guī)劃指引，是為中國(guó)制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)中指明發(fā)展方向。

制造業(yè)轉(zhuǎn)型方向

    《中國(guó)制造2025》的總體思路是堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，以促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以提質(zhì)增效為中心，以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合為主線，以推進(jìn)智能制造為主攻方向，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)對(duì)重大技術(shù)裝備需求為目標(biāo)，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力，提高綜合集成水平，完善多層次人才體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由“大”變“強(qiáng)”的歷史性跨越。

主線：新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合

    工業(yè)和信息化部成立以來，一直致力于推進(jìn)“兩化融合”工作，通過信息化的融合與滲透，對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)生了重大影響。隨著新一輪工業(yè)革命的到來，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在未來制造業(yè)中的作用愈發(fā)重要。這也正是《中國(guó)制造2025》將加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合作為主線的原因所在。

主攻方向：智能制造

    《中國(guó)制造2025》將智能制造作為主攻方向，推進(jìn)制造過程智能化。在重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)建設(shè)智能化工廠、數(shù)字化車間，加快人機(jī)智能交互、工業(yè)機(jī)器人、智能化物流管理、增材制造等技術(shù)和裝備在生產(chǎn)過程中的應(yīng)用，促進(jìn)制造工藝的仿真優(yōu)化、數(shù)字化控制、狀態(tài)信息實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和自適應(yīng)控制。加快產(chǎn)品全生命周期管理、客戶關(guān)系管理、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)集團(tuán)管控、設(shè)計(jì)與制造、產(chǎn)供銷一體、業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)銜接等關(guān)鍵環(huán)節(jié)集成，實(shí)現(xiàn)智能管控。

實(shí)質(zhì)：從資源驅(qū)動(dòng)變?yōu)樾畔Ⅱ?qū)動(dòng)

    隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的發(fā)展，工廠車間內(nèi)越來越多功能強(qiáng)大的智能設(shè)備以無線方式實(shí)現(xiàn)了與互聯(lián)網(wǎng)或設(shè)備之間的互聯(lián)。由此衍生出物聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)著物理世界和信息世界以CPS的方式相融合。也可以說，CPS將使制造業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)資源、信息、物品、設(shè)備和人的互通互聯(lián)，形成智能制造大環(huán)境。

    通過互通互聯(lián)，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)這些新一代信息技術(shù)與以前的信息化、自動(dòng)化技術(shù)結(jié)合在一起，工廠內(nèi)的生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)備之間，工人與設(shè)備之間實(shí)現(xiàn)縱向集成，把整個(gè)工廠內(nèi)部聯(lián)結(jié)起來，形成CPS，可以相互協(xié)同、遙相呼應(yīng)，生產(chǎn)方式從資源驅(qū)動(dòng)變成了信息驅(qū)動(dòng)。信息驅(qū)動(dòng)下產(chǎn)品制造的過程，體現(xiàn)出了智能制造的價(jià)值所在，即：能夠科學(xué)地編排生產(chǎn)工序，提升生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化定制生產(chǎn)，還可以調(diào)整資源使用，采用最節(jié)約能耗的方式。

制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)四大理念

    制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，也是當(dāng)前新常態(tài)下推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)關(guān)鍵戰(zhàn)場(chǎng)。當(dāng)前，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展面臨新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，迫切需要轉(zhuǎn)型升級(jí)?！吨袊?guó)制造2025》代表中國(guó)在由制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型過程中的頂層設(shè)計(jì)和路徑選擇，明確提出按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，力求通把我國(guó)建設(shè)成為引領(lǐng)世界制造業(yè)發(fā)展的制造強(qiáng)國(guó)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，我們除了堅(jiān)持《中國(guó)制造2025》大方向不變外，從創(chuàng)新理念、協(xié)調(diào)理念、綠色理念、柔性定制理念等重塑制造業(yè),在未來的發(fā)展中也將對(duì)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮重要作用。

以創(chuàng)新理念打造制造業(yè)新動(dòng)能

    創(chuàng)新是引領(lǐng)制造業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力，當(dāng)前應(yīng)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，擴(kuò)大制造業(yè)發(fā)展的新供給，打造制造業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能。一是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)新興領(lǐng)域創(chuàng)新研發(fā)，推動(dòng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化推廣運(yùn)用，努力培育發(fā)展高端裝備制造、新材料、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、生物醫(yī)藥等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，完善制造業(yè)產(chǎn)業(yè)供給體系。二是促進(jìn)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)智能制造發(fā)展。當(dāng)前，全球制造業(yè)發(fā)展與新一代信息技術(shù)深度融合，應(yīng)加大工業(yè)化與信息化融合力度，積極發(fā)展高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人等智能設(shè)備以及傳統(tǒng)機(jī)械設(shè)備的智能化改造，促進(jìn)制造業(yè)智能化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化發(fā)展。三是加強(qiáng)制造業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新能力建設(shè)。重點(diǎn)是要著力突破在核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等領(lǐng)域長(zhǎng)期制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，明確重點(diǎn)突破主攻方向，增強(qiáng)制造業(yè)整體發(fā)展動(dòng)能。四是完善制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。要以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向構(gòu)建具有可持續(xù)性的技術(shù)創(chuàng)新體系，同時(shí)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，形成全社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新的合力，著力突破一批具有全局性影響、帶動(dòng)性強(qiáng)的關(guān)鍵共性技術(shù)。

以協(xié)調(diào)理念促進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

    首先，加快傳統(tǒng)制造業(yè)“去產(chǎn)能”和改造提升，優(yōu)化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，要通過兼并重組、淘汰落后和嚴(yán)控新增產(chǎn)能等綜合手段，積極化解鋼鐵、水泥等制造業(yè)過剩產(chǎn)能；同時(shí)鼓勵(lì)傳統(tǒng)制造企業(yè)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)改造升級(jí)，積極打造傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。其次，加強(qiáng)制造業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局體系。我國(guó)制造業(yè)區(qū)域發(fā)展不均衡，但產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展空間和回旋余地較大，當(dāng)前應(yīng)結(jié)合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極支持中西部地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮中西部地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展后勁，優(yōu)化東中西部地區(qū)制造業(yè)的資源配置。與此同時(shí)，還要促進(jìn)大中小型企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，完善制造業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系。在發(fā)揮國(guó)有大型企業(yè)支柱引領(lǐng)作用的同時(shí)，要積極鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，加大對(duì)中小企業(yè)在行業(yè)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、技術(shù)服務(wù)和融資支持等方面的扶持力度。

以綠色理念促進(jìn)制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展

    首先，積極發(fā)展綠色制造，加大制造業(yè)節(jié)能減排。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)鋼鐵、有色、化工、建材、紡織、印染等“兩高”行業(yè)的綠色改造，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能環(huán)保工藝裝備的應(yīng)用與監(jiān)測(cè)，淘汰高污染、高能耗的落后產(chǎn)能，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放達(dá)到先進(jìn)水平。其次，加強(qiáng)綠色產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，增加綠色產(chǎn)品供給。一方面要大力發(fā)展環(huán)保設(shè)備，研發(fā)推廣脫硫脫硝除塵、重金屬污染減量化等綠色工藝裝備；另一方面要大力發(fā)展新型節(jié)能終端設(shè)備，降低制造業(yè)終端產(chǎn)品的能耗和排放。再次，提升制造業(yè)資源綜合利用效率。積極推進(jìn)資源再生利用的產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，提升重工業(yè)廢水或余熱資源的循環(huán)再利用，大力發(fā)展汽車、工程機(jī)械等領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)制造業(yè)的低碳化、循環(huán)化和集約化發(fā)展。

以柔性定制理念促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)變革

    定制化生產(chǎn)是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代企業(yè)的新型能力，是工業(yè)4.0、智能制造的邏輯起點(diǎn)，是產(chǎn)業(yè)變革的一個(gè)重大機(jī)遇。定制化生產(chǎn)模式是信息技術(shù)給設(shè)備、產(chǎn)品、人、流程“賦能”的過程，是資產(chǎn)的通用性對(duì)資產(chǎn)專用性替代的過程。日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)的意見》，明確發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用的主要任務(wù)和重點(diǎn)工程。在供給結(jié)構(gòu)升級(jí)工程中，提到要豐富產(chǎn)品和服務(wù)品種，著重要支持企業(yè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)個(gè)性化定制，滿足差異化需求。“定制化生產(chǎn)是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代企業(yè)的新型能力，是工業(yè)4.0、智能制造的邏輯起點(diǎn)，是產(chǎn)業(yè)變革的一個(gè)重大機(jī)遇。”工信部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司副司長(zhǎng)安筱鵬表示，鼓勵(lì)企業(yè)開展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，而個(gè)性化定制的重要標(biāo)志是生產(chǎn)方式的變革。

    制造業(yè)占中國(guó)GDP的40%，地位舉足輕重。培育和發(fā)展制造業(yè)，是促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略性舉措?？萍紕?chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展孕育新突破。信息網(wǎng)絡(luò)、生物、可再生能源等新技術(shù)正在醞釀新的突破，全球范圍內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入加速成長(zhǎng)期。我們希望能看到越來越多的制造企業(yè)走上這條道路，帶領(lǐng)我們中國(guó)制造業(yè)走上世界之巔。