美國(guó)商務(wù)部于當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月19日作出對(duì)華太陽能電池產(chǎn)品的反補(bǔ)貼初裁，稱中國(guó)政府對(duì)光伏組件生產(chǎn)商提供補(bǔ)貼，美將對(duì)中國(guó)強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)尚德電力和天合光能生產(chǎn)的電池及光伏組件分別征收稅率為2.9%和4.73%的反補(bǔ)貼稅(其他涉案企業(yè)稅率為3.61%)。

　　對(duì)此，中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)CREIA主任委員李俊峰在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，“雖然美國(guó)商務(wù)部在裁決中接受了部分中國(guó)企業(yè)提交的抗辯材料，但該裁決沒有正視中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)及光伏產(chǎn)品的生產(chǎn)及出口銷售的事實(shí)情況，這是不公正的，希望美方審慎處理，公正裁決。”

　　據(jù)悉，反補(bǔ)貼稅率好于預(yù)期，之前行業(yè)普遍認(rèn)為美國(guó)會(huì)對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)征收?qǐng)?bào)復(fù)性的“雙反稅率”，預(yù)計(jì)征稅比例為100%—200%，但初裁反補(bǔ)貼稅結(jié)果為3.61%，遠(yuǎn)好于預(yù)期。

　　3月21日，浙江省光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)沈福鑫告訴記者，“無疑，這種結(jié)果對(duì)雙方都是不利的，這次是反補(bǔ)貼的初裁，反傾銷要到5月才有最后的結(jié)果?！?/p>

　　早在2011年10月19日，德國(guó)SolarWorld美國(guó)分公司聯(lián)合美國(guó)其他6家生產(chǎn)商向美國(guó)商務(wù)部提出了針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查申請(qǐng)，美國(guó)商務(wù)部于當(dāng)年11月8日正式立案。

　　此后，美國(guó)商務(wù)部以案件復(fù)雜為由，接連3次推遲初裁結(jié)果的公布時(shí)間。根據(jù)美國(guó)相關(guān)法律，到3月20日美國(guó)商務(wù)部必須對(duì)調(diào)查結(jié)果給出一個(gè)說法。按照最后的決定，反補(bǔ)貼調(diào)查的初裁結(jié)果于3月20日公布，而反傾銷的初裁時(shí)間定為5月16日。

　　沈福鑫分析，“受此次反補(bǔ)貼初裁的影響，國(guó)內(nèi)的光伏企業(yè)要進(jìn)行基地轉(zhuǎn)移才能避開這樣問題，比如，直接到美國(guó)承認(rèn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，像墨西哥等國(guó)家進(jìn)行投資，或者與國(guó)外的企業(yè)進(jìn)行合作。”

　　據(jù)悉，已經(jīng)有四家企業(yè)在加拿大與美國(guó)設(shè)立代工生產(chǎn)以對(duì)付各種類型的懲罰性關(guān)稅。天合光能近日也宣布，公司計(jì)劃在美國(guó)建立太陽能光伏發(fā)電廠，加入阿特斯、尚德電力、韓華新能源以及晶科的隊(duì)伍。

　　中國(guó)光伏業(yè)或展開反制

　　無疑，反補(bǔ)貼的初裁結(jié)果給中國(guó)光伏業(yè)帶來不少壓力。據(jù)悉，賽維LDK、江蘇中能、洛陽中硅、大全新能源四家國(guó)內(nèi)主要多晶硅制造企業(yè)已經(jīng)聯(lián)合十幾家中小企業(yè)向中國(guó)商務(wù)部提交“雙反”調(diào)查申請(qǐng)，對(duì)美、韓兩國(guó)出口中國(guó)的多晶硅原料提出反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。

　　李俊峰表示，“要建立光伏貿(mào)易的業(yè)界溝通、磋商機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)際間的產(chǎn)業(yè)交流與合作，消除誤會(huì)，減少分歧，處理摩擦，共同發(fā)展。”

　　據(jù)悉，2011年，中國(guó)共進(jìn)口多晶硅64613.86噸，同比增長(zhǎng)36%;其中從韓國(guó)進(jìn)口21361噸，同比增長(zhǎng)89%，美國(guó)僅次于韓國(guó)，達(dá)17476.32噸。

　　21日，江蘇省光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)徐瑞林告訴本報(bào)記者，“現(xiàn)在國(guó)內(nèi)企業(yè)該應(yīng)訴的已經(jīng)應(yīng)訴了，暫時(shí)沒有其他好的應(yīng)對(duì)辦法，反傾銷的裁定要等到5月份。總之，國(guó)內(nèi)企業(yè)很被動(dòng)，國(guó)內(nèi)的企業(yè)總不能到別國(guó)法庭去應(yīng)訴?！?/p>

　　李俊峰建議，“繼續(xù)全力做好本案下一階段的應(yīng)訴工作，切莫掉以輕心;做好企業(yè)的自我規(guī)范和理性發(fā)展;繼續(xù)對(duì)外澄清誤解，表明中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)絕非搶占國(guó)外市場(chǎng)，而是通過發(fā)展以光伏、風(fēng)電等為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，積極解決發(fā)展中國(guó)家在發(fā)展過程中面臨的能源短缺問題和應(yīng)對(duì)全球氣候變化問題?！?/p>

　　沈福鑫指出，“國(guó)內(nèi)企業(yè)等到5月份反傾銷結(jié)果后再作出是否轉(zhuǎn)移基地也不遲，當(dāng)然這都需要走一步看一步，一切沒那么簡(jiǎn)單?！?/p>