《可再生能源法》明確規(guī)定了“上網電價”和“全網平攤”的條款,但至今仍沒有把太陽能光伏發(fā)電納入“上網電價”,而堅持采取“一事一議”的招標方式。
“中國如果僅靠示范工程推動太陽能光伏產業(yè)發(fā)展是不夠的,光從財政得到一些補貼也是不夠的,因為它不是一種長效機制。上網電價這種方式比較好,能夠讓全社會分攤太陽能光伏發(fā)電帶來的價格壓力,從而保證產業(yè)健康發(fā)展?！比珖舜蟠?、晶龍集團董事長靳保芳在接受媒體采訪時這樣表示。
中國可再生能源學會副理事長、光伏專委會主任趙玉文亦表示,“我國光伏發(fā)電市場持續(xù)發(fā)展緩慢,當前亟待認真落實光伏發(fā)電《上網電價法》,啟動我國的光伏市場?！?/p>
據(jù)趙玉文介紹,德國是《上網電價法》首先對光伏開放的國家,其強大的推動力使得德國的光伏市場迅速擴大,2009年安裝已經達到3.2GWp。同時,《上網電價法》還讓光伏的系統(tǒng)成本快速降低,自2004年以來,德國光伏系統(tǒng)成本降低了32%。2000年-2007年,德國PV電站建設投資就超過150億歐元,光伏生產線建設投資超過30億歐元。
“使光伏發(fā)電進入市場,讓市場機制發(fā)揮了作用,使建設光伏電站成為上好的獲利投資項目,從而調動了全社會的積極性。引入市場經濟機制,自由競爭,優(yōu)勝劣汰,還有利于提高質量、降低成本。”趙玉文說。
目前,已經有40多個國家和地區(qū)實施了《上網電價法》,光伏市場也由德國很快擴張到整個歐洲、美國部分州、南韓、印度等國家,而且還正在向更大范圍擴大。
中國是實施《上網電價法》的國家之一,“但對光伏發(fā)電還未開放”。
光伏“平價上網”
因為并網方式的不同可分為兩個層面:一、配電側并網,即光伏發(fā)電系統(tǒng)自發(fā)自用,多余電量出售給電網,按照“凈電表”方式運行,相當于電力公司按照銷售電價購買光伏電量。這種發(fā)電方式多存在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn),其競爭對手是當?shù)氐匿N售電價。二、發(fā)電側并網,即發(fā)電站的并網形式,適用于大型荒漠光伏電站,其競爭對手是常規(guī)電力的上網電價。
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