就在美國再三延遲對華“雙反”裁決時，德國光伏界卻放話，預(yù)計將于3月底在歐盟提出申訴，狀告中國太陽能光伏產(chǎn)品廉價傾銷。

　　盡管來勢洶洶，卻在意料之中。

　　自去年美國對我光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)起“雙反”調(diào)查后，對歐盟“跟風(fēng)”的擔(dān)憂就一直在蔓延——相比美國市場的不到15%，我國約56%的光伏產(chǎn)品出口都集中在歐盟市場。

　　而歷經(jīng)與美“雙反”的交鋒，中國光伏業(yè)已頗具底氣，更愿將這些視為一個個插曲，所謂“浪花一朵朵”。

　　多方角力美三度延期裁決

　　這已經(jīng)是美國第三次推遲裁決了。

　　當(dāng)?shù)貢r間2月28日，美國商務(wù)部表示，將再次延長對中國產(chǎn)太陽能光伏產(chǎn)品的反傾銷和反補貼調(diào)查期限———原定于3月2日宣布的調(diào)查結(jié)果，推遲到3月20日公布。

　　去年10月19日，以SolarWorld為首的美國7家光伏企業(yè)向美政府提出申訴，要求美國向中國進口的太陽能電池板征收超過100%關(guān)稅，其指控為中國光伏企業(yè)向美傾銷產(chǎn)品且接受政府高額補貼。

　　1月份，以需要更多時間分析為由，美商務(wù)部將調(diào)查公布日期延遲至2月13日；而到了2月1日，美商務(wù)部再次推遲初裁判決。

　　對于第三次延期，美商務(wù)部的官方解釋是：牽涉的中國光伏企業(yè)數(shù)量很多，企業(yè)涉嫌政府補貼的種類也很多。綜上考慮，此案屬于異常復(fù)雜案件。故將調(diào)查時間延長到申訴之日起130天的最長調(diào)查期限。

　　這就提供了很多想象的空間。彭博新能源財經(jīng)亞太部負責(zé)人MiloSjardin向記者透露說，其在華盛頓的同事就表示，“雖然還未完全確定，但反傾銷稅非常有可能征收”。

　　但也有不少人士判斷，美國三度延期，其背后實是各方力量的膠著，最終結(jié)果，或?qū)⒆呦虿涣肆酥?/p>

　　可再生能源行業(yè)協(xié)會執(zhí)行會長兼秘書長張平就持此觀點。他認為，美方此舉意在大選，用強硬措施將貿(mào)易問題政治化。

　　而從最初巨大震動中冷靜下來的中國光伏企業(yè)，正在積極有效地組織應(yīng)訴。大敵當(dāng)前，包括尚德、英利、阿特斯、天合等四大巨頭在內(nèi)的14家光伏企業(yè)選擇了同仇敵愾。

　　“目前應(yīng)訴工作進展比較順利?！敝袊鴻C電產(chǎn)品進出口商會太陽能光伏產(chǎn)品分會秘書長孫廣彬告訴記者，“我們在美國聘請了律師團和公關(guān)公司，還專門在美國成立了平價太陽能電力聯(lián)盟——它相當(dāng)于我們的同盟軍，目前該聯(lián)盟已經(jīng)有150多家企業(yè)加入。”

　　聯(lián)盟成員涵蓋了美國光伏產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)。這支強大的同盟軍指責(zé)So鄄larWorld的行為將破壞全球光伏產(chǎn)業(yè)幾十年來取得的進步，威脅美國數(shù)萬個就業(yè)機會，強烈要求其撤回申請。而美國有機硅生產(chǎn)商大佬道康寧也公開發(fā)文，譴責(zé)“雙反”調(diào)查。

　　“大多數(shù)美國光伏企業(yè)都是支持我們的”，在孫廣彬看來，相較之下，提出雙反申請的7家企業(yè)，并不具有代表性。

　　“中國太陽能產(chǎn)品是靠提高勞動生產(chǎn)率、技術(shù)水平，進行設(shè)備、技術(shù)國產(chǎn)化，降低綜合成本，依靠市場行為達到競爭目的的，我們不但沒有傾銷行為，對美國光伏產(chǎn)業(yè)也沒有損害行為，”他強調(diào)說，美國發(fā)起“雙反”，無非是因為其競爭力不如我們。

　　“因此，應(yīng)訴反傾銷、反補貼，我們心里很有底！”

　　“跟風(fēng)”美國德國意欲雙反

　　事實上，早在美國發(fā)起“雙反”調(diào)查之初，業(yè)內(nèi)就擔(dān)心歐洲的跟進。

　　因為，截至目前，歐洲一直是我國光伏產(chǎn)品出口的第一大市場。中國機電產(chǎn)品進出口商會提供的數(shù)據(jù)顯示，2011年我國光伏產(chǎn)品出口額358億元左右，其中，亞洲市場約占21%，歐洲市場接近57%，而美國市場還不到15%；而德國又是其中最大的市場，其70%~80%的組件產(chǎn)品來自中國。

　　但這一擔(dān)憂正在變?yōu)楝F(xiàn)實。來自德國媒體的報道稱，德國太陽能經(jīng)濟聯(lián)合會已采取行動，將聯(lián)合歐洲同行向歐盟提出申訴，他們指責(zé)中國以不公平競爭讓德國本土太陽能光伏產(chǎn)業(yè)深陷危機。

　　剛從德國回來的孫廣彬向記者通報了最新情況：據(jù)我們所知，SolarWorld正在歐洲積極聯(lián)系相關(guān)行業(yè)，準備在歐洲27個成員國內(nèi)向中國光伏產(chǎn)品提出反傾銷申請。

　　消息稱，德太陽能經(jīng)濟聯(lián)合會擁有800個德國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)會員。而對此舉，德國政府甚至采取鼓勵態(tài)度，直言中國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的傾銷對德國本土太陽能光伏業(yè)造成威脅。

　　“這是搬起石頭砸自己腳，”孫廣彬強調(diào)說，如果反傾銷成立，阻止中國產(chǎn)品出口到歐洲，會影響歐洲12萬人的就業(yè)；這種行為是冒天下之大不韙，組織物美、競爭力較強或綜合成本較低的產(chǎn)品進入全球市場，與發(fā)展新能源的大方向是背道而馳的。

　　“貿(mào)易摩擦絕對解決不了市場發(fā)展的問題，也解決不了SolarWorld的問題，”對此，孫廣彬態(tài)度明確：改革開放30多年來，中國傳統(tǒng)的制造業(yè)遭受了幾百起“雙反”措施和各種貿(mào)易，但沒有一個產(chǎn)業(yè)因此一蹶不振！

　　他解釋說，貿(mào)易摩擦并不可怕，它是WTO框架下允許的，只是國際貿(mào)易中的一件事情而已，不必過分驚慌。

　　“和傳統(tǒng)行業(yè)比，太陽能光伏行業(yè)管理水平高，技術(shù)附加值也較高，而且產(chǎn)品在世界上有競爭力，我堅信中國光伏行業(yè)不會因為一些技術(shù)壁壘或貿(mào)易摩擦就停滯發(fā)展，這只是前進道路上一個小小的插曲而已?！?/p>

　　“印度的光伏產(chǎn)業(yè)非常小，市場也不大，其制造業(yè)沒法跟中國比。但印度政府和太陽能企業(yè)非?？释椭袊髽I(yè)合作?！睂O廣彬以印度為例說，從全球技術(shù)互補的角度來講，我們從美國購買設(shè)備、原材料和技術(shù)，與歐洲亦是如此。“在太陽能領(lǐng)域的互補性非常強，只有加強雙方的互相扶持才能發(fā)展行業(yè)。”

　　相關(guān)鏈接德國3月9日起下調(diào)光伏補貼

　　在2月23日的中國清潔電力峰會上，德國國際合作機構(gòu)可再生能源項目主任穆思文透露，德國環(huán)保部與經(jīng)濟部達成一致意見，決定從3月9日起將不同規(guī)模的光伏發(fā)電系統(tǒng)補貼下調(diào)20%~30%。

　　其中，10千瓦以下的光伏系統(tǒng)發(fā)電補貼將下調(diào)20%，至19.5歐分/千瓦時；10~1000千瓦的光伏系統(tǒng)將下調(diào)至16.5歐分/千瓦時，降幅為25%~29%；1000千瓦以上的項目補貼將降至13.5歐分/千瓦時，降幅為24.7%~26.4%。

　　與此同時，從今年5月1日起，所有新建光伏系統(tǒng)的補貼還將以每月0.15歐分/千瓦時的幅度遞減。

　　此外，7月1日以后，裝機容量在10兆瓦以上公用事業(yè)級項目的補貼將完全取消。

　　此外，新增的小型光伏發(fā)電系統(tǒng)將僅能獲得發(fā)電量85%的補貼額；中型和大型系統(tǒng)的補貼比例將為發(fā)電量的90%。

　　“這對于光伏制造商來說不是一個好消息。”穆思文表示。

　　據(jù)悉，德國今年太陽能的安裝目標(biāo)為2.5~3.5吉瓦。相比去年全年7.5吉瓦的安裝量已經(jīng)下降了約一半。但從2014年起，德國還將每年削減400兆瓦的安裝量，并爭取在2017年將年安裝量限定在900~1900兆瓦。

　　“我認為成本的遞減不會抑制市場，其實可以使市場更持續(xù)地發(fā)展，當(dāng)然，也可能是低水準的發(fā)展。”在講到其第一反應(yīng)時，穆思文表示。