3月12近年來，中國(guó)國(guó)內(nèi)的“電荒”愈演愈烈，電煤儲(chǔ)備不足、電能供需矛盾激化困擾著越來越多的省份。今年這種現(xiàn)象是否仍將持續(xù)?全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家電監(jiān)會(huì)原副主席邵秉仁兩會(huì)期間接受記者專訪時(shí)預(yù)測(cè)，“今年不會(huì)出現(xiàn)電荒現(xiàn)象，供求關(guān)系基本上可以保持正常，但不排除自然氣候變化的影響。”

　　對(duì)此，中國(guó)電力投資集團(tuán)公司總經(jīng)理陸啟洲也有著相同的觀點(diǎn)，他說：“今年絕不會(huì)出現(xiàn)電荒。大家老是誤解煤電矛盾，實(shí)際上煤電是一個(gè)上下游產(chǎn)業(yè)，他們之間并不存在矛盾，因?yàn)樯舷掠萎a(chǎn)業(yè)是不存在競(jìng)爭(zhēng)的?，F(xiàn)在的矛盾是煤電價(jià)格體系還沒有理順，不是煤電兩個(gè)行業(yè)之間的矛盾?！?/p>

　　目前，我國(guó)的發(fā)電總量已居全球首位，但人均耗電量不足發(fā)達(dá)國(guó)家一半。究其原因，全國(guó)政協(xié)常委、國(guó)家發(fā)改委原副主任、國(guó)家能源局原局長(zhǎng)張國(guó)寶在接受媒體采訪時(shí)認(rèn)為，我國(guó)能源分布嚴(yán)重不均，是造成“電荒”的最主要的原因。

　　張國(guó)寶詳細(xì)談到，去年電力問題在中國(guó)的情況很復(fù)雜，有的地方缺電，但在呼倫貝爾，發(fā)出來的電卻賣不出去。全國(guó)各個(gè)地方電力分布不均衡。這主要是因?yàn)楹?、湖北、江西三個(gè)省已經(jīng)沒有煤炭，需要從北方運(yùn)煤，只能靠外煤發(fā)電。而三峽、葛洲壩受季節(jié)影響比較大，到冬天沒有水，發(fā)不了電，總裝機(jī)油量1827千瓦，但是實(shí)際上到了冬天枯水季，涉及值三分之一，這個(gè)時(shí)候就需要?jiǎng)e的地方幫助它。“夏天發(fā)電用不完，把電送給別人，到了冬天枯水期又要靠煤電，其他地方煤電送給他，這就導(dǎo)致了電荒現(xiàn)象。”

　　今年全國(guó)兩會(huì)，積極推進(jìn)電力體制改革是下一步必須進(jìn)行的?！斑@里面的關(guān)鍵問題，就是要建立起一個(gè)符合中國(guó)國(guó)情的電力市場(chǎng)?！睆垏?guó)寶表示。

　　在電力體制改革的進(jìn)程中我國(guó)進(jìn)展并不快，除了廠網(wǎng)分開的任務(wù)已經(jīng)完成以外，主輔分開正在進(jìn)行當(dāng)中，可能也接近完成了，還沒有看到真正的成效。其它方面的改革幾乎是停滯不前，有些方面甚至出現(xiàn)了一些倒退。

　　那么，接下來電力體制改革將如何推進(jìn)?全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家電監(jiān)會(huì)原副主席邵秉仁認(rèn)為應(yīng)該從三方面著手：首先，必須進(jìn)行電網(wǎng)的輸配業(yè)務(wù)分開。邵秉仁說，輸電屬于自然壟斷環(huán)境，不該引入競(jìng)爭(zhēng)，它應(yīng)該獨(dú)立起來，履行一定的公益職能，由國(guó)家進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。配供電要放開準(zhǔn)入，實(shí)行多元的競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)檩斉洳环珠_就無法真實(shí)核實(shí)輸配電的成本，無法進(jìn)行曾經(jīng)談到過的電價(jià)改革的問題。

　　其次是按照供求關(guān)系。邵秉仁分析說，反映資源稀缺程度的電價(jià)形成機(jī)制，解決上下游產(chǎn)品之間的矛盾，解決電價(jià)內(nèi)部矛盾。第三就是要完善和提高監(jiān)管能力問題，確保電力市場(chǎng)的公正和公平，政府職能必須進(jìn)行轉(zhuǎn)變，讓市場(chǎng)在配置資源當(dāng)中真正起到基礎(chǔ)性的作用，這是我們應(yīng)該進(jìn)行的目標(biāo)。