2012年3月5日上午9時(shí)，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕，聽取國(guó)務(wù)院總理溫家寶作政府工作報(bào)告，審查年度計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告。溫家寶總理在報(bào)告中表示：“今年是“十二五”時(shí)期承前啟后的重要一年，也是本屆政府任期的最后一年。我們要恪盡職守、銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難、決不懈怠，交出一份人民滿意的答卷?！睆闹锌梢钥闯觯畬⒁愿鬀Q心和勇氣繼續(xù)全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制等各項(xiàng)改革，破解發(fā)展難題。在今年的政府工作報(bào)告中，我們也能窺探到一些安防行業(yè)發(fā)展的訊息。

　　解讀兩會(huì)政府工作報(bào)告看2012年安防發(fā)展

　　一、2012積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策將促安防市場(chǎng)“回暖”

　　溫家寶：綜合考慮各方面情況，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，根據(jù)形勢(shì)變化適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，進(jìn)一步提高政策的針對(duì)性、靈活性和前瞻性。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。保持適度的財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模。今年擬安排財(cái)政赤字8000億元，赤字率下降到1.5%左右，其中中央財(cái)政赤字5500億元，代發(fā)地方債2500億元。

　　解讀：就去年下半年來說，安防行業(yè)的發(fā)展不容樂觀。安防企業(yè)回款難、融資難及企業(yè)資金鏈斷裂等問題凸顯。安防行業(yè)整體形勢(shì)也造成了企業(yè)對(duì)市場(chǎng)發(fā)展缺乏信心。去年年底，中共中央政治局召開會(huì)議，分析了2012年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，2012年將實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。這項(xiàng)政策在溫家寶總理的政府工作報(bào)告中也得到了突顯，基本上定下了2012年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展基調(diào)。在2012年開年之初，政府“積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”的實(shí)施在安防行業(yè)中取得了初步成效。據(jù)筆者走訪多家安防企業(yè)了解，從開年至今，安防行業(yè)整體市場(chǎng)相較去年有“回暖”跡象。許多安防企業(yè)訂單增加、資金鏈情況改善，市場(chǎng)向較好方向發(fā)展，企業(yè)信心增加。如果2012年政府能將積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策貫徹執(zhí)行，安防行業(yè)也必將受惠，重回繁榮。

　　二、關(guān)注“三農(nóng)”成亮點(diǎn)農(nóng)村安防市場(chǎng)又逢新一春

　　溫家寶：在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，要更加重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為各項(xiàng)工作的重中之重，進(jìn)一步加大加強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的投入擬安排12287億元，比上年增加1868億元。要搞好灌區(qū)配套改造和小型農(nóng)田水利建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加大土地開發(fā)整理復(fù)墾力度，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。加快中小河流治理、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固和山洪地質(zhì)災(zāi)害綜合防治。加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣以及文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理，加快農(nóng)村危房改造，繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

　　解讀：長(zhǎng)期以來，我國(guó)農(nóng)村安防一直以人防為主，在技防上幾乎是空白。隨著“十二五”期間建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的部署和實(shí)施，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)對(duì)安全需求也日益增大。2011年公安部下發(fā)了《關(guān)于在農(nóng)村地區(qū)開展安全技術(shù)防范工作的意見》，提出力爭(zhēng)到2015年，在80%以上的東部地區(qū)，70%以上的中部地區(qū)，60%以上的西部地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化程度較高的農(nóng)村地區(qū)，建立以視頻監(jiān)控和聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)為主體的技防系統(tǒng)。農(nóng)村在近幾年儼然成為安防市場(chǎng)發(fā)展的一大藍(lán)海。但由于對(duì)技防工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，國(guó)家政策支持力度不夠，技防推廣面較窄等因素，農(nóng)村技防設(shè)施普及率依然較低。從溫家寶總理的報(bào)告中可以看出，今年政府將加大“三農(nóng)”投入力度，其中也必然涉及到農(nóng)田水利監(jiān)控、地震災(zāi)害監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)、農(nóng)民住宅安全監(jiān)控等農(nóng)村技防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國(guó)家政策的大力支持將有利于安防產(chǎn)品及安防系統(tǒng)在農(nóng)村技防建設(shè)中的推廣及應(yīng)用。農(nóng)村安防市場(chǎng)將迎來新的春天。

　　三、技術(shù)創(chuàng)新及品牌發(fā)展將成安防企業(yè)抵擋行業(yè)洗牌核心競(jìng)爭(zhēng)力

　　溫家寶：大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。深化科技體制改革，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。支持企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)中心建設(shè)，承擔(dān)國(guó)家和地區(qū)重大科技項(xiàng)目。引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、高等院校的科研力量為企業(yè)研發(fā)中心服務(wù)，更好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。推動(dòng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，提高原始創(chuàng)新能力。完善科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度。倡導(dǎo)學(xué)術(shù)誠(chéng)信，鼓勵(lì)獨(dú)立思考，保障學(xué)術(shù)自由，弘揚(yáng)科學(xué)精神。堅(jiān)定不移地實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

　　解讀：安防行業(yè)發(fā)展到最近幾年，安防企業(yè)越來越明顯的感覺到競(jìng)爭(zhēng)的加劇。許多人都看到了安防發(fā)展的美好前景，因此越多的企業(yè)進(jìn)入，越少的企業(yè)退出，也逐漸形成了安防行業(yè)“易進(jìn)難出”的行業(yè)特點(diǎn)。隨著越來越多的中小微型企業(yè)的進(jìn)入，安防行業(yè)也逐漸陷入了“山寨”泛濫、低劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)、價(jià)格惡戰(zhàn)、無知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的無序狀態(tài)。自去年DVR降價(jià)風(fēng)暴、今年海康威視低價(jià)攝像機(jī)產(chǎn)品推出市場(chǎng)，安防行業(yè)將面臨多輪洗牌已是大勢(shì)所趨。從政府工作報(bào)告中可以看出，國(guó)家將扶持科技創(chuàng)新型企業(yè)，支持企業(yè)研發(fā)，保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，這也是未來政府支持企業(yè)發(fā)展的方向。沒有技術(shù)創(chuàng)新，沒有自身品牌的安防企業(yè)只能被淘汰。未來，安防行業(yè)將經(jīng)歷從無序到有序的過程，這是一個(gè)“大浪淘沙”的過程，最終能留下來的將是擁有技術(shù)創(chuàng)新及品牌實(shí)力的企業(yè)，并且這些企業(yè)還將得到政府的支持和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

　　四、樓市回暖或?qū)浹a(bǔ)安防“缺口”

　　溫家寶：繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)、投資性需求的政策措施，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。抓緊完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供給。加快建設(shè)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產(chǎn)稅收制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　解讀：2011年政府樓市調(diào)控取得了明顯成效，樓市的冷淡對(duì)安防行業(yè)也造成了一定的影響。房地產(chǎn)行業(yè)作為安防產(chǎn)品主要應(yīng)用民用市場(chǎng)之一，這些年也逐漸引起整個(gè)安防界的高度關(guān)注。隨著人們對(duì)居家安全、智能化的要求不斷提高，房地產(chǎn)行業(yè)與安防行業(yè)的融合程度進(jìn)一步加深，安防產(chǎn)品在新居民社區(qū)的運(yùn)用已經(jīng)到了無處不在的地步。房地產(chǎn)項(xiàng)目對(duì)安防新產(chǎn)品的應(yīng)用以及舊設(shè)施的更新?lián)Q代都是刺激安防市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)點(diǎn)，其中樓宇對(duì)講、出入口控制、智能家居以及監(jiān)控報(bào)警領(lǐng)域表現(xiàn)得更為明顯。

　　受春節(jié)后季節(jié)性市場(chǎng)回暖和政策利好等因素影響，各重點(diǎn)城市新房和二手房的成交量環(huán)比均大幅增長(zhǎng)，小陽春漸現(xiàn)。然后在“兩會(huì)”召開之前，房地產(chǎn)商及涉及房地產(chǎn)項(xiàng)目的安防企業(yè)對(duì)樓市真正回暖并沒有抱太大希望。從政府工作報(bào)告中可見，政府將“促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸”，在2012年還將新開工700萬套以上的保障房。保障房這個(gè)項(xiàng)目無疑能在一定程度上起到“救市”的作用，彌補(bǔ)相關(guān)安防產(chǎn)品因房產(chǎn)業(yè)頹勢(shì)造成的市場(chǎng)缺口。

　　五、安防中小微型企業(yè)將獲更多發(fā)展空間

　　溫家寶：落實(shí)并完善促進(jìn)小型微型企業(yè)發(fā)展的政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)科技型小型微型企業(yè)發(fā)展活力。

　　解讀：在2012年2月1日由國(guó)務(wù)院總理溫家寶1日主持召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中，中央財(cái)政將安排150億元中小企業(yè)發(fā)展基金的政策措施無疑為安防中小企業(yè)在2012年開年之初帶來一陣春風(fēng)。此次政府工作報(bào)告中，政府將中小企業(yè)扶持作為重點(diǎn)之一，無疑也將為安防中小微企業(yè)帶來更多的發(fā)展空間。2011年安防企業(yè)在經(jīng)歷了美國(guó)金融危機(jī)之后的歐債危機(jī)、國(guó)內(nèi)資金吃緊、DVR降價(jià)風(fēng)波、安防企業(yè)回款難融資難等等一系列的沖擊后，2012年安防企業(yè)，特別是規(guī)模偏小的企業(yè)發(fā)展之路也開始穩(wěn)中求進(jìn)。安防中小微型企業(yè)不僅需要利用國(guó)家政策脫離困境，還要擁有自己的核心技術(shù)才能更好的得到國(guó)家、銀行的扶持。

　　六、智能電網(wǎng)發(fā)展前景廣闊網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)將成智能電網(wǎng)主流設(shè)備

　　溫家寶：加強(qiáng)用能管理，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，實(shí)施節(jié)能發(fā)電調(diào)度、合同能源管理、政府節(jié)能采購(gòu)等行之有效的管理方式。加強(qiáng)能源通道建設(shè)。

　　解讀：“發(fā)展智能電網(wǎng)”繼2010年及2011年，今年再一次寫入政府工作報(bào)告。這表明，我國(guó)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)將迎來更廣闊的發(fā)展前景。

　　傳統(tǒng)的變電站監(jiān)控，是被邊緣化變電站安全生產(chǎn)的輔助系統(tǒng)，有些可有可無的味道，有了監(jiān)控可以使各級(jí)中心的值班人員對(duì)變電站有些直觀的了解，沒有監(jiān)控也基本不會(huì)影響變電站的安全生產(chǎn)。顯然，智能變電站要實(shí)現(xiàn)運(yùn)行操控一體化、運(yùn)行巡視自動(dòng)化、監(jiān)控分析智能化等等目標(biāo)，傳統(tǒng)的變電站監(jiān)控方案已經(jīng)無法滿足，我們必須對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)提出更高的要求。要實(shí)現(xiàn)變電站的智能，首先監(jiān)控系統(tǒng)本身要實(shí)現(xiàn)足夠的智能，必須要有一個(gè)統(tǒng)一的網(wǎng)管系統(tǒng)，連接動(dòng)力環(huán)境數(shù)據(jù)與視頻數(shù)據(jù)，綜合所有的“五遙”數(shù)據(jù)并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合的分析，實(shí)現(xiàn)第一步的智能化。

　　智能電網(wǎng)要求我們不僅“看得見”，還必須做到“看清”、“看得全”、“看得細(xì)”、“看得明白”，勢(shì)必需要成倍增加攝像機(jī)的數(shù)量。這樣，傳統(tǒng)的模擬攝像機(jī)在工程施工以及維護(hù)上的工作量也會(huì)成倍的增加。因此，網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)(電口、光口)以及網(wǎng)絡(luò)高清攝像機(jī)的應(yīng)用將會(huì)成為智能電網(wǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用的主流設(shè)備，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)，特別是光口網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)的抗干擾性也遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于模擬攝像機(jī)。

　　據(jù)IHSiSuppli公司的中國(guó)研究專題報(bào)告，中國(guó)將在未來五年投資2500億美元建設(shè)和開發(fā)智能電網(wǎng)。對(duì)于安防行業(yè)來說，智能電網(wǎng)同樣是安防業(yè)一個(gè)大的應(yīng)用領(lǐng)域。